Постанова № 37037386, 04.02.2014, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 лютого 2014 р. Житомир справа № 806/8470/13-a

категорія 9.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Лавренчук О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг

до Кредитної спілки "Власний кредит"

про стягнення 5100,00 грн.,-

встановив:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, звернулася до Житомирського окружного адміністративного суду з вказаним позовом, в якому просить стягнути з Кредитної спілки "Власний кредит" до Державного бюджету України штраф у сумі 5100,00 грн.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що за порушення відповідачем положень Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" позивачем, як суб'єктом владних повноважень, на підставі акту від 14.06.2013 року №116/15/3 (а.с. 7-8) було застосовано штрафні санкції згідно постанови від 03.07.2013 року №134/15/3 (а.с.11-12) у розмірі 5100,00 грн.

Представник позивача на адресу суду надіслав клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач свого представника в судове засідання не направив. Повістка, яка направлялася відповідачу, повернулася до суду з відміткою поштового підприємства: "причина повернення - за закінченням терміну зберігання" .

Відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Оскільки немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, але прибули не всі сторони, які беруть участь у справі, суд відповідно до ч.6 ст.128 КАС України розглядає дану справу у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" від 12.07.2001 року № 2664-III, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон), Кредитна спілка "Власний кредит" належить до фінансових установ.

Статтею 14 Закону визначено, що фінансова установа зобов'язана вести облік своїх операцій та надавати звітність відповідно до вимог законів та нормативно-правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та ринків фінансових послуг.

Порядок складання та подання звітності кредитними спілками та об'єднаними кредитними спілками (далі - кредитні спілки) до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг (далі - Держфінпослуг) визначає Порядок складання та подання звітності кредитними спілками та об'єднаними кредитними спілками до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затверджений Розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг від 25.12.2003 року № 177, який також установлює загальні вимоги до заповнення звітних форм та терміни їх подання (п. 1 р. 1 зазначеного Порядку).

Згідно із розділом 2 Порядку складання та подання звітності кредитними спілками та об'єднаними кредитними спілками до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг від 25.12.2003 року № 177, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Порядок № 177), звітність, яку подає кредитна спілка до Держфінпослуг, включає: річну фінансову звітність за формами, установленими Законом України "Про бухгалтерський облік"; звітні дані за формами, установленими в цьому Порядку.

Звітним періодом для складання форм звітних даних, які надаються до Держфінпослуг, є календарний рік. Форми звітних даних складаються щокварталу наростаючим підсумком з початку звітного періоду. Кредитні спілки складають звітні дані за станом на кінець останнього дня кварталу (року). Звітні дані за квартал подаються не пізніше 25-го числа місяця, що настає за звітним кварталом, звітні дані за рік - не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком (п.п. 2.2.2 п. 2.2 р. 2 Порядку № 177).

Із наявних у матеріалах справи акта про порушення законодавства про фінансові послуги кредитною спілкою "Власний кредит" від 14 червня 2013 року за №116/15/3 вбачається, що станом на 14.06.2013 року звітні дані кредитної спілки "Власний кредит" за 9 місяців 2012 року, за 2012 рік та за І квартал 2013 року до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, не надходили, чим порушено вимоги ст. 14 Закону, абз. 2 ч. 1 ст. 22 Закону України "Про кредитні спілки", пп. 2.2.2 п. 2.2 р. 2 Порядку № 177.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 41 Закону, Уповноважений орган застосовує до учасників ринків фінансових послуг (крім споживачів фінансових послуг) штрафні санкції за: неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації - у розмірі від 100 до 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

03 липня 2013 року, за результатами розгляду вищезазначеного акту, Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, як Уповноваженим органом, винесено постанову про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг № 134/15/3, якою застосовано до Кредитної спілки "Власний кредит" штрафну санкцію у розмірі 5100,00 грн.

Постанова про застосування фінансових санкцій направлялась на адресу відповідача визначену в ЄДРПОУ, однак в установлений законом строк оскаржена не була, доказів сплати штрафу в сумі 5100,00 грн. суду не надано.

Згідно із ч. 3 ст. 41 Закону, штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку.

З огляду на викладене, суддя вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 86, 158 – 163, 167, 183-2, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з Кредитної спілки "Власний кредит" ( код ЄДРПОУ 26394031) до Державного бюджету України (на рахунок тереторіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", код бюджетної класифікації за доходами 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106) штраф у сумі 5100,00 грн.

Стягнути з Кредитної спілки "Власний кредит" ( код ЄДРПОУ 26394031) на користь Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (код ЄДРПОУ 38062828) сплачений при зверненні до суду судовий збір в сумі 172,05 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя О.В. Лавренчук