Постанова № 37036211, 07.02.2014, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2014 р. Справа № 821/4850/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Ковбій О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення допомоги по безробіттю,

встановив:

Херсонський міський центр зайнятості (далі - позивач) звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), у якому просить стягнути з відповідача кошти у розмірі 26 219,72 грн.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилається на те, що ОСОБА_1, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, як безробітний та отримуючи допомогу по безробіттю, всупереч вимогам чинного законодавства одночасно був зареєстрований відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців як фізична особа-підприємець.

У зв'язку з виявленням факту подання відповідачем недостовірних даних на підставі висновку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, директором Херсонського міського центру зайнятості видано наказ від 15.10.2013 року за № НТ 131015, яким прийнято рішення про повернення відповідачем допомоги по безробіттю за період з 25.09.2012 року по 21.06.2013 року на загальну суму 26 219,72 грн. Зазначена сума не погашена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.

Представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає за можливим розглядати справу в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 18.09.2012 року за сприянням у працевлаштуванні до Херсонського міського центру зайнятості звернувся гр. ОСОБА_1, якого 25.09.2012 року, на підставі його заяви від 25.09.2012 року, визнано безробітним з одночасним призначенням виплати допомоги по безробіттю, як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу.

Виплату допомоги по безробіттю ОСОБА_1 розпочато з 25.09.2012 року.

З правами та обов'язками безробітного ОСОБА_1 ознайомлено 18.09.2012 року на інформаційному семінарі, що підтверджує його підпис у Додатку № 1 до персональної картки НОМЕР_3.

У заявах від 25.09.2012 року, власноруч підписаних відповідачем, ОСОБА_1 підтвердив, що не являється суб'єктом підприємницької діяльності, не займається трудовою діяльністю, не отримує пенсію, не має заробітку та інших передбачених законодавством доходів та зобов'язується своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг, у тому числі про державну реєстрацію як фізичної особи - підприємця, у яких також особистим підписом засвідчив інформацію про ознайомлення його з пам'яткою "Ваші права - Ваші обов'язки".

25.06.2013 року ОСОБА_1 було надане пояснення про те, що у 2002- 2003 роках він займався підприємницькою діяльністю як приватний-підприємець, яка, на його думку скасована, де зазначив, що у разі виявлення факту не скасування його підприємницької діяльності він зобов'язується повернути отримане матеріальне забезпечення.

Наказом № НТ130625 від 25.06.2013 року припинена реєстрація безробітного ОСОБА_1 у зв'язку з поданням безробітним заяви про припинення його реєстрації.

Відповідно до Висновку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 618/ДР від 02.08.2013 року встановлено, що згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців серії НОМЕР_2 від 26.07.2013 року, ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрований як фізична особа-підприємець з 17.05.2002 року.

Згідно з ст. 42 Господарського кодексу України "Підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку".

При визначені категорії населення істотне значення має сам факт перебування особи у статусі фізичної особи-підприємця незалежно від отримання нею доходів так як фізична особа-підприємець самостійно забезпечує себе роботою та має можливість отримувати прибуток, оскільки може здійснювати підприємницьку діяльність.

Таким чином, факт реєстрації фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з 17.05.2002 року автоматично відносить його до категорії зайнятого населення, визначеного підпунктом б п. 3 ст. 1 Закону України № 803, та позбавляє права на отримання статусу безробітного з призначенням виплати допомоги по безробіттю, так як матеріальне забезпечення надається особам, у яких немає можливості отримувати дохід.

Відповідно до наказу № НТ131015 від 15.10.2013 року прийнято рішення про повернення відповідачем допомоги по безробіттю за період з 25.09.2012 року по 21.06.2013 року на загальну суму 26 219,72 грн.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 року № 803-ХІІ, у редакції, що діяла до 01.01.2013 року (далі - Закон України № 803-ХІІ) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно з п. б ч. 3 ст.1 Закону України № 803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Відповідно до ч. 2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 року №1533-ІІІ (далі - Закон України №1533-ІІІ) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Абзацом 1 ч.3 ст.36 Закону України №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пп.1 п.5.5 розд.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136 (далі - Порядок) виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Згідно з п.6.14 Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Таким чином, під час звернення до Херсонського міського центру зайнятості, відповідач надав недостовірну інформацію щодо своєї діяльності, яка суттєво впливає на прийняття рішення щодо надання йому статусу безробітного та призначення виплати допомоги по безробіттю.

Моментом виникнення обставин, що вплинули на виплату допомоги по безробіттю ОСОБА_1 є день отримання статусу безробітного - 25.09.2012 року.

Через те, що відповідач приховав факт перебування у статусі фізичної особи - підприємця та відношення до зайнятого населення його було зареєстровано як безробітного з подальшим призначенням виплати допомоги по безробіттю. В той час як він мав право лише на надання йому консультації пов'язаної з працевлаштуванням.

У зв'язку з цим відповідач незаконно отримав допомогу по безробіттю за період з 25.09.2012 року по 21.06.2013 року на загальну суму 26 219,72 грн.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, листом від 16.10.2013 року за № 09-24/4229 відповідачу було запропоновано добровільно повернути суму боргу в п'ятнадцятиденний термін з дня отримання листа.

На момент розгляду справи доказів сплати відповідачем боргу до суду не надано.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Херсонського міського центру зайнятості є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 19, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Херсонського міського центру зайнятості (код ЄДРПОУ 35219574) суму боргу у розмірі 26 219,72 грн. (двадцять шість тисяч двісті дев'ятнадцять) грн. 72 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ковбій О.В.

кат. 10.2.3