Постанова № 37031078, 04.02.2014, Апеляційний суд Автономної Республіки Крим (м. Сімферополь)

№ справи:121/10035/13-пГоловуючий суду першої інстанції:Леонов № провадження:33/190/22/14Доповідач суду апеляційної інстанції: Тимошенко К. Г. _______________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

_______________

"04" лютого 2014 р.м. Сімферополь

Суддя спеціалізованої судової палати з кримінальних справ Апеляційного суду Автономної Республіки Крим Тимошенко К.Г., розглянувши апеляцію ОСОБА_2 на постанову Ялтинського міського суду АРК від 06 грудня 2013 року, якою

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючий пожежним - рятувальником 13 Державної пожежно-рятувальної частини 2-го Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСН України в АРК, прапорщиком служби цивільного захисту, проживаючий за адресою: АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-4 КУпАП,

ВСТАНОВИВ :

Постановою Ялтинського міського суду АРК від 06 грудня 2013 року, ОСОБА_2 притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-4 КУпАП до штрафу у розмірі 850 грн. з конфіскацією отриманої винагороди від роботи за сумісництвом у розмірі 43 821 грн. 69 коп. за те, що він, в період з 1 липня 2011 року по 29 жовтня 2013 року, перебуваючи на посаді командира відділення 6 самостійної державної пожежної частини, а з 4 липня 2012 року по 29 жовтня 2013 року - 9 Державної пожежно-рятувальної частини 2-го Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України в АР Крим, як суб'єкт відповідальності за корупційні правопорушення, всупереч вимогам ст. 108 Кодексу цивільного захисту України, не додержуючись вимог ст. 7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», отримуючи за виконання своїх службових обов'язків за посадою бюджетні кошти - грошове забезпечення, достовірно знаючи про встановлену законодавством заборону щодо зайняття іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю, діючи з корисливих мотивів, з прямим умислом, вчинив порушення встановлених законом обмежень щодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю, одночасно із проходженням служби цивільного захисту займався іншою оплачуваною діяльністю.

ОСОБА_2 працював на умовах сумісництва на посаді пожежного-рятувальника у Ялтинському гірсько-лісовому природному заповіднику, за що отримав матеріальні блага у вигляді прибутку за виконану роботу у загальному розмірі 43 821 грн. 69 коп.

В апеляції ОСОБА_2 просить скасувати постанову Ялтинського міського суду АРК від 06 грудня 2013 року та направити матеріали справи на новий судовий розгляд.

Апелянт вказує на те, що він визнав свою провину, розкаявся, на його утриманні двоє малолітніх дітей, тому просить виключити з адміністративного стягнення конфіскацію.

Перевіривши доводи апеляції, заслухавши пояснення ОСОБА_2, вивчивши матеріали справи, вважаю за необхідним апеляцію залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 14.11.2013 року відносно ОСОБА_2 був складений протокол про адміністративне правопорушення №2, згідно якого наказом начальника ГУ МНС України в АРК від 29 липня 2005 року № 49 сержант внутрішньої служби ОСОБА_2 призначений на посаду командира відділення 6 самостійної державної пожежної частини, м. Ялта, Ялтинського міського управління.

Наказом начальника ГУ МНС України в АРК № 85 від 4 листопада 2008 року ОСОБА_2 було присвоєно спеціальне звання прапорщик служби цивільного захисту, а відтак він є особою начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту.

Наказом начальника ГТУ МНС України в АРК від 4 липня 2012 року № 59 прапорщик служби цивільного захисту ОСОБА_2 також був призначений на посаду командира відділення 9 Державної пожежно-рятувальної частини 2-го Державного пожежно-рятувального загону ГТУ МНС України в АРК.

У зв'язку з реформуванням структури органів та підрозділів служби цивільного захисту України, 4 липня 2013 року на підставі наказу начальника ГУ ДСНС України в АРК № 84 ОСОБА_2 призначений на посаду командира відділення 9 Державної пожежно-рятувальної частини 2-го Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України в АР Крим.

Відповідно до вимог ст. 104 Кодексу цивільного захисту України, п. 15 «Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 593 від 11 липня 2013 року, особам, які проходять службу цивільного захисту на посадах молодшого начальницького складу, присвоюються такі спеціальні звання: молодший сержант служби цивільного захисту, сержант служби цивільного захисту, старший сержант служби цивільного захисту, старшина служби цивільного захисту, прапорщик служби цивільного захисту, старший прапорщик служби цивільного захисту;

Посадова інструкція командира відділення передбачає, що командир відділення 9-ої Державної пожежно-рятувальної частини 2-го Державного пожежно-рятувального загону ГТУ МНС України в АРК є безпосереднім начальником особового складу відділення, відповідає за навчання, виховання, забезпечення дисципліни і боєготовність відділення, заощадження і правильну експлуатацію пожежно-технічного обладнання. Командир відділення готує пожежників, призначених на пост, перевіряє їх готовність до виконання завдань, перевіряє несення ними служби, керує особовим складом відділення, а відтак на момент скоєння триваючого корупційного правопорушення він був особою начальницького складу служби цивільного захисту, уповноваженою на виконання функцій держави, тобто, відповідно до п.п. "д" п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» - суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до займаної посади та спеціального звання.

Ст. 108 Кодексу цивільного захисту України осіб начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту зобов'язано неухильно дотримуватися Конституції та законів України, бути чесними, сумлінними і дисциплінованими.

Відповідно до ст. 7 ч. 1 п. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», особам, зазначеним у п. 1 ст. 4 вказаного Закону, забороняється займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

Згідно зі ст. 172-4 КУпАП, порушення особою встановлених законом обмежень щодо зайняття підприємницькою чи іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту), тягне за собою накладення штрафу від 50 до 125 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією отриманого доходу від підприємницької діяльності чи винагороди від роботи за сумісництвом.

21 жовтня 2013 року Севастопольською прокуратурою з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Кримського регіону України отримано лист Державної податкової служби у м. Севастополі від 16.10.2013 року (вих. № 2405/9/27.01-18-02-17), з якого вбачається, що згідно відомостей центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб ДПА України, командир відділення 9 Державної пожежно-рятувальної частини 2 Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України в АРК прапорщик служби цивільного захисту ОСОБА_2 отримував у період з 01.01.12 по 30.06.2013 року від Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника дохід - заробітну плату у сумі 35.577 грн. 36 коп.

Відповідно до листа Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника ОСОБА_2 відповідно до наказу №30-л від 01.03.2004 року працює на умовах сумісництва (0,5 ставки) на посаді пожежного-рятувальника Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника та у період з 01.07.2011 року по 31.10.2013 року останньому виплачено заробітну платню у розмірі 44.040 грн. 86 коп., яка нарахована на підставі табелів обліку відпрацьованого ОСОБА_2 робочого часу.

При цьому, за відпрацьований з 29 та 30 жовтня 2013 року ОСОБА_2 у Ялтинському гірсько-лісовому природному заповіднику робочий час, виплачено заробітної плати у сумі 219 грн. 17 коп., що підтверджується довідкою Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника № 01-10/612 від 13 листопада 2013 року.

31 жовтня 2013 року ОСОБА_2 трудових обов'язків у Ялтинському гірсько-лісовому природному заповіднику не виконував, що підтверджується табелем обліку відпрацьованого робочого часу Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника за жовтень 2013 року, а тому заробітна плата за 31 жовтня 2013 року ОСОБА_2 не нараховувалась і не виплачувалась.

Таким чином, у період з 01 липня 2011 року по 29 жовтня 2013 року командир відділення 9 Державної пожежно-рятувальної частини 2 Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України в АРК прапорщик служби цивільного захисту ОСОБА_2 неправомірно одержав від Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника дохід у вигляді заробітної плати за роботу за сумісництвом у загальній сумі 43.821 грн. 69 коп.

Відповідно до довідки 2-го Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України в АР Крим від 21.10.2013 року № 83 прапорщику служби цивільного захисту ОСОБА_2 за останні 6 місяців 2013 року (з травня по жовтень 2013 року включно) нарахована та виплачена 2-им Державним пожежно-рятувальним загоном ГУ ДСНС України в АРК за рахунок бюджетних коштів зарплата у сумі 12.237 грн. 70 коп.

29 жовтня 2013 року на підставі наказу начальник ГУ ДСНС України в АРК за № 160 прапорщик служби цивільного захисту ОСОБА_2 за власним бажанням переведений на посаду пожежного-рятувальника 13 Державної пожежно-рятувальної частини 2 Державної пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України в АРК, за якою він не наділений організаційно-розпорядчими функціями.

Тобто, з 29 жовтня 2013 року за займаною посадою ОСОБА_2 не наділений повноваженнями на виконання функцій держави та, у відповідності до ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», перестав бути суб'єктом відповідальності корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив, що у порушення ст. 108 Кодексу цивільного захисту України прапорщик служби цивільного захисту ОСОБА_2 виконуючи на момент вчинення правопорушення (з 1 липня 2011 року) обов'язки командира відділення 6 самостійної державної пожежної частини, м. Ялта, Ялтинського міського управління ГУ МНС України в АРК, а з 4 липня 2012 року по 29 жовтня 2013 року - 9 Державної пожежно-рятувальної частини 2-го Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України в АРК, який дислокований в м. Ялта, вул. Ізобільна, 5 та отримуючи за виконання своїх службових обов'язків за посадою бюджетні кошти - грошове забезпечення, являючись суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, достовірно знаючи про встановлену законодавством заборону щодо зайняття іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю, в період з 1 липня 2011 року по 29 жовтня 2013 року, діючи з корисливих мотивів, з прямим умислом, вчинив порушення встановлених законом обмежень щодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю і одночасно із проходженням служби цивільного захисту займався іншою оплачуваною діяльністю, а саме: працював на умовах сумісництва на посаді пожежного-рятувальника Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника, розташованого за адресою: м. Ялта, смт. Совєтське, Долоське шосе, 2. За що у вказаний період отримав матеріальні блага у вигляді прибутку за виконану роботу у загальному розмірі 43.821 грн. 69 коп., чим порушив обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, передбачені ч. 1 ст. 7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

З декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2012 рік, поданої ОСОБА_2, вбачається, що у розділі III «Відомості про доходи» останній не зазначив суму доходів отриманих, як заробітну плату у Ялтинському гірсько-лісовому природному заповіднику.

Суд першої інстанції правильно кваліфікував дії ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.

Враховуючи характер скоєного правопорушення, ступінь вини ОСОБА_2, дані про особу, вважаю, що призначене адміністративне стягнення відповідає вимогам ст. 33 КУпАП та підстав для його зміни або скасування не вбачаю.

Керуючись ст.ст. 293, 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляцію ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Ялтинського міського суду АРК від 06 грудня 2013 року - залишити без змін.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя:К. Г. Тимошенко