Постанова № 37022841, 22.01.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

22 січня 2014 року 16 год. 44 хв. № 826/17280/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Данилишина В.М., суддів Качура І.А., Келеберди В.І., при секретарі судового засідання Чупринко Н.І., за участю представників позивача та відповідача, розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Алегро-Прилуки" до Міністерства доходів і зборів України про визнання протиправними дій відповідача та зобов’язання його вчинити певні дії.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України (також далі - КАС України) у судовому засіданні 22 січня 2014 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва 01 листопада 2013 року надійшов позов товариства з обмеженою відповідальністю "Алегро-Прилуки" (також далі - позивач) до Міністерства доходів і зборів України (також далі - відповідач) про:

- визнання протиправними дій відповідача, що полягають у неприйнятті податкових накладних, направлених позивачем для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних, згідно з реєстром неприйнятих до реєстрації податкових накладних №1;

- зобов’язання відповідача зареєструвати податкові накладні від 23 травня 2013 року №371, від 21 травня 2013 року №333, від 23 травня 2013 року №363, від 22 травня 2013 року №361, від 21 травня 2013 року №334, від 23 травня 2013 року №364, від 24 травня 2013 року №373, від 27 травня 2013 року №424, від 25 червня 2013 року №487, від 27 червня 2013 року №516, від 27 червня 2013 року №528, від 27 червня 2013 року №529, від 20 червня 2013 року №372, від 18 червня 2013 року №335, від 28 червня 2013 року №531, від 21 червня 2013 року №393, від 21 червня 2013 року №394, від 24 червня 2013 року №457, від 25 червня 2013 року №464, від 25 червня 2013 року №488, від 25 червня 2013 року №489, від 25 червня 2013 року №490, від 25 червня 2013 року №491, від 25 червня 2013 року №492, від 25 червня 2013 року №494, від 26 червня 2013 року №512, від 26 червня 2013 року №513, від 27 червня 2013 року №515, від 28 червня 2013 року №531, від 06 червня 2013 року №113, від 04 червня 2013 року №68, від 04 червня 2013 року №69, від 05 червня 2013 року №96, від 14 червня 2013 року №263, від 07 червня 2013 року №136, від 07 червня 2013 року №137, від 07 червня 2013 року №138, від 10 червня 2013 року №180, від 10 червня 2013 року №181, від 11 червня 2013 року №189, від 12 червня 2013 року №214, від 13 червня 2013 року №245, від 14 червня 2013 року №262, від 14 червня 2013 року №263, від 17 червня 2013 року №315, від 17 червня 2013 року №316, від 18 червня 2013 року №334, від 19 червня 2013 року №369, від 20 червня 2013 року №370, від 20 червня 2013 року №371, від 25 червня 2013 року №493, від 28 червня 2013 року №531, від 02 липня 2013 року №12, від 04 липня 2013 року №80, від 04 липня 2013 року №81, від 25 липня 2013 року №515, від 05 липня 2013 року №83, від 01 липня 2013 року №1, від 01 липня 2013 року №2, від 02 липня 2013 року №10, від 02 липня 2013 року №11, від 04 липня 2013 року №79, від 05 липня 2013 року №82, від 05 липня 2013 року №83, від 12 липня 2013 року №232, від 08 липня 2013 року №154, від 09 липня 2013 року №172, від 09 липня 2013 року №173, від 10 липня 2013 року №210, від 11 липня 2013 року №230, від 12 липня 2013 року №231, від 19 липня 2013 року №172, від 19 липня 2013 року №392, від 15 липня 2013 року №320, від 16 липня 2013 року №336, від 17 липня 2013 року №354, від 17 липня 2013 року №355, від 18 липня 2013 року №356, від 18 липня 2013 року №357, від 19 липня 2013 року №391, від 22 липня 2013 року №467, від 19 липня 2013 року №392, від 22 липня 2013 року №466, від 24 липня 2013 року №485, від 23 липня 2013 року №484, від 31 липня 2013 року №639, від 25 липня 2013 року №514, від 25 липня 2013 року №517, від 25 липня 2013 року №518, від 25 липня 2013 року №519, від 25 липня 2013 року №520, від 25 липня 2013 року №521, від 25 липня 2013 року №522, від 25 липня 2013 року №523, від 25 липня 2013 року №524, від 25 липня 2013 року №525, від 25 липня 2013 року №526, від 25 липня 2013 року №527, від 26 липня 2013 року №529, від 26 липня 2013 року №530, від 26 липня 2013 року №531, від 29 липня 2013 року №578, від 29 липня 2013 року №579, від 30 липня 2013 року №596, від 30 липня 2013 року №597, від 31 липня 2013 року №622, від 06 серпня 2013 року №103, від 07 серпня 2013 року №122, від 14 серпня 2013 року №262, від 27 серпня 2013 року №529, від 28 серпня 2013 року №536, від 28 серпня 2013 року №537, від 02 серпня 2013 року №21, від 15 серпня 2013 року №295, від 06 серпня 2013 року №120, від 07 серпня 2013 року №121, від 07 серпня 2013 року №136, від 07 серпня 2013 року 137, від 08 серпня 2013 року №156, від 09 серпня 2013 року №191, від 09 серпня 2013 року №192, від 12 серпня 2013 року №246, від 13 серпня 2013 року №260, від 13 серпня 2013 року №261, від 14 серпня 2013 року №274, від 15 серпня 2013 року №294, від 16 серпня 2013 року №346, від 16 серпня 2013 року №347, від 19 серпня 2013 року №420, від 19 серпня 2013 року №421, від 20 серпня 2013 року №439, від 21 серпня 2013 року №450, від 23 серпня 2013 року №479, від 23 серпня 2013 року №480, від 31 серпня 2013 року №611, від 26 серпня 2013 року №527, від 26 серпня 2013 року №528, від 27 серпня 2013 року №535, від 28 серпня 2013 року №553, від 29 серпня 2013 року №560, від 30 серпня 2013 року №581, від 30 серпня 2013 року №582, від 16 серпня 2013 року №348, від 02 вересня 2013 року №19, від 04 вересня 2013 року №57, від 28 вересня 2013 року №608, від 02 вересня 2013 року №26, від 02 вересня 2013 року №25, від 04 вересня 2013 року №51, від 03 вересня 2013 року №48, від 03 вересня 2013 року №49, від 04 вересня 2013 року №50, від 04 вересня 2013 року №52, від 06 вересня 2013 року №85, від 04 вересня 2013 року №53, від 04 вересня 2013 року №54, від 04 вересня 2013 року №55, від 04 вересня 2013 року №56, від 04 вересня 2013 року №70, від 04 вересня 2013 року №71, від 05 вересня 2013 року №82, від 05 вересня 2013 року №83, від 06 вересня 2013 року №84, від 20 вересня 2013 року №412, від 16 вересня 2013 року №319, від 17 вересня 2013 року №339, від 18 вересня 2013 року №340, від 19 вересня 2013 року №381, від 20 вересня 2013 року №382, від 20 вересня 2013 року №383, від 20 вересня 2013 року №385, від 20 вересня 2013 року 386, від 20 вересня 2013 року №387, від 20 вересня 2013 року №388, від 20 вересня 390, від 20 вересня 2013 року №391, від 20 вересня 2013 року №392, від 20 вересня 2013 року №411, від 30 вересня 2013 року №651, від 23 вересня 2013 року №467, від 23 вересня 2013 року №468, від 24 вересня 2013 року №486, від 24 вересня 2013 року №487, від 25 вересня 2013 року №505, від 26 вересня 2013 року №530, від 26 вересня 2013 року №531, від 27 вересня 2013 року №587, від 30 вересня 2013 року №649, від 30 вересня 2013 року №650, від 03 жовтня 2013 року №51, від 09 жовтня 2013 року №149, від 01 жовтня 2013 року №9, від 01 жовтня 2013 року №10, від 02 жовтня 2013 року №11, від 02 жовтня 2013 року №27, від 03 жовтня 2013 року №28, від 03 жовтня 2013 року №49, від 03 жовтня 2013 року №50, від 04 жовтня 2013 року №68, від 04 жовтня 2013 року №69, від 15 жовтня 2013 року №266, від 07 жовтня 2013 року №129, від 07 жовтня 2013 року 130, від 08 жовтня 2013 року №147, від 08 жовтня 2013 року №148, від 10 жовтня 2013 року №181, від 11 жовтня 2013 року №196, від 15 жовтня 2013 року №265, від 01 жовтня 2013 року №21 (також далі - податкові накладні) у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов’язання відповідача усунути перешкоди у реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних.

До суду 26 листопада 2013 року через канцелярію від представника позивача надійшло письмове клопотання про збільшення позовних вимог, а саме, окрім задоволення первинних позовних вимог, також про зобов’язання відповідача зареєструвати податкові накладні від 16 жовтня 2013 року №267, від 17 жовтня 2013 року №282, від 17 жовтня 2013 року №286, від 18 жовтня 2013 року №302, від 18 жовтня 2013 року №303, від 18 жовтня 2013 року №304, від 24 жовтня 2013 року №428, від 24 жовтня 2013 року №429, від 24 жовтня 2013 року №430, від 31 жовтня 2013 року №586, від 29 жовтня 2013 року №549, від 16 жовтня 2013 року №280, від 17 жовтня 2013 року №281, від 17 жовтня 2013 року №283, від 17 жовтня 2013 року №284, від 17 жовтня 2013 року №285, від 17 жовтня 2013 року №300, від 17 жовтня 2013 року №301, від 18 жовтня 2013 року №314, від 21 жовтня 2013 року №377, від 21 жовтня 2013 року 378, від 22 жовтня 2013 року №399, від 22 жовтня 2013 року №400, від 23 жовтня 2013 року №427, від 24 жовтня 2013 року №445, від 25 жовтня 2013 року №469, від 25 жовтня 2013 року №470, від 31 жовтня 2013 року №587, від 28 жовтня 2013 року №537, від 28 жовтня 2013 року №538, від 30 жовтня 2013 року №555, від 30 жовтня 2013 року №567, від 30 жовтня №568, від 31 жовтня 2013 року №576, від 31 жовтня 2013 року №577, від 24 жовтня 2013 року №444, від 03 листопада 2013 року №61, від 05 листопада 2013 року №85, від 01 листопада 2013 року №24, від 04 листопада 2013 року №83 та від 04 листопада 2013 року №84 (також далі - податкові накладні) у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вказане клопотання судом, згідно з ч. 1 ст. 137 КАС України, прийнято до розгляду та долучено до матеріалів справи для врахування при прийнятті у справі судового рішення по суті.

Крім того, 11 грудня 2013 року до суду через канцелярію надійшла письмова заява про уточнення та збільшення позовних вимог, а саме, окрім задоволення уже заявлених вимог, також про визнання податкових накладних позивача від 15 листопада 2013 року №301, від 21 листопада 2013 року №396, від 21 листопада 2013 року №397, від 27 листопада 2013 року №536, від 28 листопада 2013 року №551, від 25 листопада 2013 року №492, від 25 листопада 2013 року №490, від 25 листопада 2013 року 491, від 26 листопада 2013 року №494, від 26 листопада 2013 року №495, від 26 листопада 2013 року №496, від 26 листопада 2013 року №507, від 26 листопада 2013 року №508, від 26 листопада 2013 року №509, від 26 листопада 2013 року №510, від 26 листопада 2013 року №511, від 26 листопада 2013 року №512, від 26 листопада 2013 року №513, від 26 листопада 2013 року №514, від 26 листопада 2013 року №515, від 25 листопада 2013 року 493, від 26 листопада 2013 року №517, від 27 листопада 2013 року №535, від 28 листопада 2013 року №552, від 29 листопада 2013 року №593, від 26 листопада 2013 року 516, від 28 листопада 2013 року №553, від 28 листопада 2013 року №554, від 28 листопада 2013 року №555, від 28 листопада 2013 року №556, від 28 листопада 2013 року №557, від 28 листопада 2013 року №558, від 28 листопада 2013 року №559, від 29 листопада 2013 року №592, від 28 листопада 2013 року №561, від 28 листопада 2013 року №560, від 06 листопада 2013 року №117, від 06 листопада 2013 року №118, від 09 листопада 2013 року №155, від 08 листопада 2013 року №130, від 08 листопада 2013 року №131, від 09 листопада 2013 року №154, від 15 листопада 2013 року №300, від 11 листопада 2013 року №211, від 12 листопада 2013 року №248, від 13 листопада 2013 року №260, від 13 листопада 2013 року №261, від 13 листопада 2013 року №262, від 14 листопада 2013 року №280, від 14 листопада 2013 року №281, від 25 листопада 2013 року №489, від 18 листопада 2013 року №340, від 18 листопада 2013 року №341, від 19 листопада 2013 року №360, від 20 листопада 2013 року №378, від 21 листопада 2013 року №398, від 22 листопада 2013 року №424 (також далі - податкові накладні) прийнятими відповідачем та зареєстрованими у Єдиному реєстрі податкових накладних протягом операційного дня, коли їх надіслано платником податків.

Вказану заяву судом, відповідно до ч. 1 ст. 137 КАС України, також прийнято до розгляду та долучено до матеріалів справи для врахування при прийнятті у справі судового рішення по суті.

У ході судового розгляду справи представники позивача, з урахуванням уточнень та збільшення позовних вимог, підтримали позов та просили задовольнити його повністю.

Представники відповідача не визнали позов та просили відмовити у його задоволенні повністю з підстав, зазначених у письмових запереченнях проти позову, наданих суду у судовому засіданні 20 листопада 2013 року.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивачем подано відповідачу за допомогою засобів телекомунікаційного зв’язку податкові накладні в електронному вигляді з метою реєстрації їх у Єдиному реєстрі податкових накладних, які, однак, не прийнято та не зареєстровано.

Суд погоджується з доводами представників позивача щодо наявності підстав для визнання протиправними дій відповідача щодо неприйняття податкових накладних, виходячи з оцінки наявних у матеріалах справи доказів та аналізу наступних положень і обставин.

Так, згідно з підпунктами 201.1, 201.6, 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України (також далі - ПК України; у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), платник податку зобов'язаний надати покупцю (отримувачу) на його вимогу підписану уповноваженою платником особою та скріплену печаткою (за наявності) податкову накладну, складену за вибором покупця (отримувача) в один з таких способів: а) у паперовому вигляді; б) в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та умови реєстрації податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних. У такому разі складання податкової накладної у паперовому вигляді не є обов'язковим.

У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити: а) порядковий номер податкової накладної; б) дата виписування податкової накладної; в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; г) податковий номер платника податку (продавця та покупця); ґ) місцезнаходження юридичної особи - продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця, зареєстрованої як платник податку; д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг; е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг; є) ціна постачання без урахування податку; ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні; з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку; и) вид цивільно-правового договору; і) код товару згідно з УКТ ЗЕД (для підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України); ї) номер та дата митної декларації, за якою було здійснено митне оформлення товару, ввезеного на митну територію України (дію підпункту "ї" п. 201.1 ст. 201 тимчасово, до 1 липня 2013 року, зупинено).

Податкова накладна є податковим документом і одночасно відображається у податкових зобов'язаннях і реєстрі виданих податкових накладних продавця та реєстрі отриманих податкових накладних покупця.

Органи державної податкової служби за даними реєстрів виданих та отриманих податкових накладних, наданих в електронному вигляді, повідомляють платника податку про наявність у такому реєстрі розбіжностей з даними контрагентів. При цьому платник податку протягом 10 днів після отримання такого повідомлення має право уточнити податкові зобов'язання без застосування штрафних санкцій, передбачених розділом II цього Кодексу.

Податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно п. 201.1 ст. 201 та/або п. 192.1 ст. 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Аналогічні положення містяться у Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 (також далі - Порядок №1246).

Відповідно до п. 11 підрозділу 2 розділу ХХ Перехідні положення ПК України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), реєстрація податкових накладних платниками податку на додану вартість - продавцями в Єдиному реєстрі податкових накладних запроваджується для платників цього податку, у яких сума податку на додану вартість в одній податковій накладній становить: понад 1 мільйон гривень - з 01 січня 2011 року; понад 500 тисяч гривень - з 01 квітня 2011 року; понад 100 тисяч гривень - з 01 липня 2011 року; понад 10 тисяч гривень - з 01 січня 2012 року.

Податкова накладна, виписана при здійсненні операцій з постачання підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України, з 01 січня 2012 року підлягає включенню до Єдиного реєстру податкових накладних не залежно від розміру податку на додану вартість в одній податковій накладній.

Тобто, як вбачається з викладених положень, реєстрація податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних є обов’язком постачальника товарів чи послуг.

При цьому, такому обов’язку кореспондує обов’язок органу центральної виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, прийняти та зареєструвати надані платником податків податкові накладні у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відмовити у прийнятті для реєстрації наданих платником податків податкових накладних вказаний орган може тільки у разі, якщо надані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, встановлених п. 201.1 ст. 201 та/або п. 192.1 ст. 192 ПК України.

Згідно з п. 1 Порядку №1246, подання податкової накладної та/або розрахунку коригування Державній податковій службі в електронній формі здійснюється відповідно до Порядку підготовки і подання податкових документів в електронній формі засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженого Державною податковою службою.

Відповідно до п. 1 розділу ІІ Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв’язку, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 10 квітня 2008 року №233, платник податків здійснює формування та подання податкових документів в електронному вигляді відповідно до законодавства із застосуванням спеціалізованого програмного забезпечення формування податкових документів, засобу КЗІ, керуючись цією Інструкцією та договором.

Тобто, для забезпечення електронної подачі податкових документів від платника податків вимагається укладення договору з контролюючим органом за місцем реєстрації платника податків.

У ході розгляду справи судом з’ясовано, що позивач подав відповідачу засобами телекомунікаційного зв’язку податкові накладні в електронному вигляді для реєстрації їх у Єдиному реєстрі податкових накладних.

З наявних у матеріалах справи копій квитанцій №1 вбачається, що податкові документи не прийняті для реєстрації їх у Єдиному реєстрі податкових накладних у зв’язку з тим, що місцезнаходження юридичної особи - позивача, зазначене у таких документах, не відповідає інформації, яка міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (також далі - ЄДР).

Однак, викладені обставини не відповідають дійсності, оскільки як вбачається з витягу з ЄДР від 13 червня 2013 року №16640998 та інших реєстраційних документів позивача, які містяться у матеріалах справи, місцезнаходженням позивача є: 17500, Чернігівська обл., м. Прилуки, вул. Незалежності, 63.

У податкових накладних, які подавались позивачем для реєстрації їх у Єдиному реєстрі податкових накладних, також зазначена вказана адреса.

Факт того, що місцезнаходженням позивача є: 17500, Чернігівська обл., м. Прилуки, вул. Незалежності, 63, також підтверджується наявною у матеріалах справи копією листа Прилуцької об’єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області Державної податкової служби від 07 червня 2013 року №8131/18-055.

Згідно з п. 45.2 ст. 45 ПК України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до ч. 1 ст. 1, ч.1 ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (далі - виконавчий орган).

Якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Таким чином, проаналізувавши викладені положення та обставини, суд прийшов до висновку про безпідставне неприйняття відповідачем для реєстрації податкових накладних.

Стосовно вимоги позивача про зобов’язання відповідача зареєструвати податкові накладні у Єдиному реєстрі податкових накладних протягом операційного дня, коли їх надіслано для реєстрації, суд зазначає наступне.

У листі Вищого адміністративного суду України від 24 жовтня 2013 року №1486/12/13-13 зазначено, зокрема, що резолютивна частина постанови адміністративного суду про задоволення позовних вимог у справі, предметом оскарження у якій є протиправність неприйняття податкової накладної для реєстрації, з урахуванням вимог п. 1 ч. 2 ст. 162 КАС України повинна містити висновок про визнання протиправним неприйняття податкової накладної для реєстрації, а також зазначення того, що податкову накладну потрібно вважати прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано платником податку (із зазначенням дати).

Застереження щодо конкретної дати, з якої податкова накладна є прийнятою та зареєстрованою у Єдиному реєстрі податкових накладних, поряд із визнанням протиправним власне неприйняття податкової накладної для реєстрації, є правомірним з огляду на приписи абзацу 10 ч. 2 ст. 162 КАС України. Зазначена норма надає право суду прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав позивача. Отже, незалежно від того, чи містить вимога позивача прохання щодо визначення дати, з якої податкова накладна є прийнятою та зареєстрованою у Єдиному реєстрі податкових накладних, суд з метою захисту прав позивача повинен вказати відповідну дату у резолютивній частини постанови.

Вимоги про зобов’язання податкового органу прийняти податкову накладну, визнання протиправними рішення, дії, бездіяльності податкового органу, визнання поданої накладної зареєстрованою тощо варто розглядати як вимогу про визнання протиправним неприйняття податкової накладної для реєстрації протягом операційного дня, коли таку накладну надіслано для реєстрації у Єдиному державному реєстрі податкових накладних. Тому суди повинні розглянути питання щодо протиправності неприйняття податкової накладної для

реєстрації, незважаючи на те, у якій словесній формі сформульовані позовні вимоги позивача, якщо зі змісту таких вимог вбачається, що вони спрямовані на відновлення прав платника податків, порушених внаслідок такого неприйняття.

У зв’язку з цим у суду немає підстав для відмови у позові платнику податку або відмови у відкритті провадження (закриття провадження) у разі, якщо таким платником інакше сформульовано позовні вимоги, фактичним предметом яких є протиправність неприйняття податкової накладної для реєстрації у Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи викладене та зважаючи, що реєстрація податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється центром обробки електронних звітів відповідача через Інформаційний портал Міндоходів України, суд прийшов до висновку про протиправність дій відповідача щодо неприйняття для реєстрації у Єдиному державному реєстрі податкових накладних поданих позивачем податкових накладних.

Згідно з п. 7 Порядку №1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі до Державної податкової служби здійснюється їх розшифрування, перевіряється електронний цифровий підпис, визначається відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому Державною податковою службою, та проводиться їх реєстрація.

Відповідно до п. 2 Указу Президента України від 18 березня 2013 року №141/2013 "Про Міністерство доходів і зборів України" (також далі - Указ №141/2013), Міністерство доходів і зборів України є правонаступником Державної податкової служби України та Державної митної служби України, що реорганізуються.

Згідно з п. 1 Положення про Міністерство доходів і зборів України, затвердженого Указом №141/2013, Міністерство доходів і зборів України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до підпункту 14.1.60 п. 14.1 ст. 14 ПК України, Єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Тобто, як вбачається з викладених положень, суб’єктом, який відповідає за реєстрацію податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, є відповідач.

Заявлену вимогу про зобов’язання відповідача усунути перешкоди у реєстрації податкових, оформлених відповідно до п. 201.10 ст. 201 ПК України, суд вважає такою, що не підлягає задоволенню, оскільки у ході розгляду справи суду не доведено, які саме перешкоди існують для проведення реєстрації податкових накладних позивача у Єдиному реєстрі податкових накладних.

До того ж, за переконанням суду, визнання у судовому порядку протиправним неприйняття відповідачем податкових накладних, визнання їх прийнятими і зареєстрованими протягом операційного дня, коли їх надіслано платником податку, є належним та достатнім захистом порушених прав та інтересів позивача.

Згідно з ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 69, ч.ч. 1, 2, 6 ст. 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

На підставі викладених положень та обставин суд прийшов до висновку, що позов товариства з обмеженою відповідальністю "Алегро-Прилуки" до Міністерства доходів і зборів України про визнання протиправними дій відповідача та зобов’язання його вчинити певні дії підлягає частковому задоволенню.

Згідно з ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись ст.ст. 7-12, 24, 25, 69-71, 86, 122, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Міністерства доходів і зборів України, що полягають у неприйнятті податкових накладних, надісланих товариством з обмеженою відповідальністю "Алегро-Прилуки" для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

3. Податкові накладні від 23 травня 2013 року №371, від 21 травня 2013 року №333, від 23 травня 2013 року №363, від 22 травня 2013 року №361, від 21 травня 2013 року №334, від 23 травня 2013 року №364, від 24 травня 2013 року №373, від 27 травня 2013 року №424, від 25 червня 2013 року №487, від 27 червня 2013 року №516, від 27 червня 2013 року №528, від 27 червня 2013 року №529, від 20 червня 2013 року №372, від 18 червня 2013 року №335, від 28 червня 2013 року №531, від 21 червня 2013 року №393, від 21 червня 2013 року №394, від 24 червня 2013 року №457, від 25 червня 2013 року №464, від 25 червня 2013 року №488, від 25 червня 2013 року №489, від 25 червня 2013 року №490, від 25 червня 2013 року №491, від 25 червня 2013 року №492, від 25 червня 2013 року №494, від 26 червня 2013 року №512, від 26 червня 2013 року №513, від 27 червня 2013 року №515, від 28 червня 2013 року №531, від 06 червня 2013 року №113, від 04 червня 2013 року №68, від 04 червня 2013 року №69, від 05 червня 2013 року №96, від 14 червня 2013 року №263, від 07 червня 2013 року №136, від 07 червня 2013 року №137, від 07 червня 2013 року №138, від 10 червня 2013 року №180, від 10 червня 2013 року №181, від 11 червня 2013 року №189, від 12 червня 2013 року №214, від 13 червня 2013 року №245, від 14 червня 2013 року №262, від 14 червня 2013 року №263, від 17 червня 2013 року №315, від 17 червня 2013 року №316, від 18 червня 2013 року №334, від 19 червня 2013 року №369, від 20 червня 2013 року №370, від 20 червня 2013 року №371, від 25 червня 2013 року №493, від 28 червня 2013 року №531, від 02 липня 2013 року №12, від 04 липня 2013 року №80, від 04 липня 2013 року №81, від 25 липня 2013 року №515, від 05 липня 2013 року №83, від 01 липня 2013 року №1, від 01 липня 2013 року №2, від 02 липня 2013 року №10, від 02 липня 2013 року №11, від 04 липня 2013 року №79, від 05 липня 2013 року №82, від 05 липня 2013 року №83, від 12 липня 2013 року №232, від 08 липня 2013 року №154, від 09 липня 2013 року №172, від 09 липня 2013 року №173, від 10 липня 2013 року №210, від 11 липня 2013 року №230, від 12 липня 2013 року №231, від 19 липня 2013 року №172, від 19 липня 2013 року №392, від 15 липня 2013 року №320, від 16 липня 2013 року №336, від 17 липня 2013 року №354, від 17 липня 2013 року №355, від 18 липня 2013 року №356, від 18 липня 2013 року №357, від 19 липня 2013 року №391, від 22 липня 2013 року №467, від 19 липня 2013 року №392, від 22 липня 2013 року №466, від 24 липня 2013 року №485, від 23 липня 2013 року №484, від 31 липня 2013 року №639, від 25 липня 2013 року №514, від 25 липня 2013 року №517, від 25 липня 2013 року №518, від 25 липня 2013 року №519, від 25 липня 2013 року №520, від 25 липня 2013 року №521, від 25 липня 2013 року №522, від 25 липня 2013 року №523, від 25 липня 2013 року №524, від 25 липня 2013 року №525, від 25 липня 2013 року №526, від 25 липня 2013 року №527, від 26 липня 2013 року №529, від 26 липня 2013 року №530, від 26 липня 2013 року №531, від 29 липня 2013 року №578, від 29 липня 2013 року №579, від 30 липня 2013 року №596, від 30 липня 2013 року №597, від 31 липня 2013 року №622, від 06 серпня 2013 року №103, від 07 серпня 2013 року №122, від 14 серпня 2013 року №262, від 27 серпня 2013 року №529, від 28 серпня 2013 року №536, від 28 серпня 2013 року №537, від 02 серпня 2013 року №21, від 15 серпня 2013 року №295, від 06 серпня 2013 року №120, від 07 серпня 2013 року №121, від 07 серпня 2013 року №136, від 07 серпня 2013 року 137, від 08 серпня 2013 року №156, від 09 серпня 2013 року №191, від 09 серпня 2013 року №192, від 12 серпня 2013 року №246, від 13 серпня 2013 року №260, від 13 серпня 2013 року №261, від 14 серпня 2013 року №274, від 15 серпня 2013 року №294, від 16 серпня 2013 року №346, від 16 серпня 2013 року №347, від 19 серпня 2013 року №420, від 19 серпня 2013 року №421, від 20 серпня 2013 року №439, від 21 серпня 2013 року №450, від 23 серпня 2013 року №479, від 23 серпня 2013 року №480, від 31 серпня 2013 року №611, від 26 серпня 2013 року №527, від 26 серпня 2013 року №528, від 27 серпня 2013 року №535, від 28 серпня 2013 року №553, від 29 серпня 2013 року №560, від 30 серпня 2013 року №581, від 30 серпня 2013 року №582, від 16 серпня 2013 року №348, від 02 вересня 2013 року №19, від 04 вересня 2013 року №57, від 28 вересня 2013 року №608, від 02 вересня 2013 року №26, від 02 вересня 2013 року №25, від 04 вересня 2013 року №51, від 03 вересня 2013 року №48, від 03 вересня 2013 року №49, від 04 вересня 2013 року №50, від 04 вересня 2013 року №52, від 06 вересня 2013 року №85, від 04 вересня 2013 року №53, від 04 вересня 2013 року №54, від 04 вересня 2013 року №55, від 04 вересня 2013 року №56, від 04 вересня 2013 року №70, від 04 вересня 2013 року №71, від 05 вересня 2013 року №82, від 05 вересня 2013 року №83, від 06 вересня 2013 року №84, від 20 вересня 2013 року №412, від 16 вересня 2013 року №319, від 17 вересня 2013 року №339, від 18 вересня 2013 року №340, від 19 вересня 2013 року №381, від 20 вересня 2013 року №382, від 20 вересня 2013 року №383, від 20 вересня 2013 року №385, від 20 вересня 2013 року 386, від 20 вересня 2013 року №387, від 20 вересня 2013 року №388, від 20 вересня 390, від 20 вересня 2013 року №391, від 20 вересня 2013 року №392, від 20 вересня 2013 року №411, від 30 вересня 2013 року №651, від 23 вересня 2013 року №467, від 23 вересня 2013 року №468, від 24 вересня 2013 року №486, від 24 вересня 2013 року №487, від 25 вересня 2013 року №505, від 26 вересня 2013 року №530, від 26 вересня 2013 року №531, від 27 вересня 2013 року №587, від 30 вересня 2013 року №649, від 30 вересня 2013 року №650, від 03 жовтня 2013 року №51, від 09 жовтня 2013 року №149, від 01 жовтня 2013 року №9, від 01 жовтня 2013 року №10, від 02 жовтня 2013 року №11, від 02 жовтня 2013 року №27, від 03 жовтня 2013 року №28, від 03 жовтня 2013 року №49, від 03 жовтня 2013 року №50, від 04 жовтня 2013 року №68, від 04 жовтня 2013 року №69, від 15 жовтня 2013 року №266, від 07 жовтня 2013 року №129, від 07 жовтня 2013 року 130, від 08 жовтня 2013 року №147, від 08 жовтня 2013 року №148, від 10 жовтня 2013 року №181, від 11 жовтня 2013 року №196, від 15 жовтня 2013 року №265, від 01 жовтня 2013 року №21, від 16 жовтня 2013 року №267, від 17 жовтня 2013 року №282, від 17 жовтня 2013 року №286, від 18 жовтня 2013 року №302, від 18 жовтня 2013 року №303, від 18 жовтня 2013 року №304, від 24 жовтня 2013 року №428, від 24 жовтня 2013 року №429, від 24 жовтня 2013 року №430, від 31 жовтня 2013 року №586, від 29 жовтня 2013 року №549, від 16 жовтня 2013 року №280, від 17 жовтня 2013 року №281, від 17 жовтня 2013 року №283, від 17 жовтня 2013 року №284, від 17 жовтня 2013 року №285, від 17 жовтня 2013 року №300, від 17 жовтня 2013 року №301, від 18 жовтня 2013 року №314, від 21 жовтня 2013 року №377, від 21 жовтня 2013 року 378, від 22 жовтня 2013 року №399, від 22 жовтня 2013 року №400, від 23 жовтня 2013 року №427, від 24 жовтня 2013 року №445, від 25 жовтня 2013 року №469, від 25 жовтня 2013 року №470, від 31 жовтня 2013 року №587, від 28 жовтня 2013 року №537, від 28 жовтня 2013 року №538, від 30 жовтня 2013 року №555, від 30 жовтня 2013 року №567, від 30 жовтня №568, від 31 жовтня 2013 року №576, від 31 жовтня 2013 року №577, від 24 жовтня 2013 року №444, від 03 листопада 2013 року №61, від 05 листопада 2013 року №85, від 01 листопада 2013 року №24, від 04 листопада 2013 року №83, від 04 листопада 2013 року №84, від 15 листопада 2013 року №301, від 21 листопада 2013 року №396, від 21 листопада 2013 року №397, від 27 листопада 2013 року №536, від 28 листопада 2013 року №551, від 25 листопада 2013 року №492, від 25 листопада 2013 року №490, від 25 листопада 2013 року 491, від 26 листопада 2013 року №494, від 26 листопада 2013 року №495, від 26 листопада 2013 року №496, від 26 листопада 2013 року №507, від 26 листопада 2013 року №508, від 26 листопада 2013 року №509, від 26 листопада 2013 року №510, від 26 листопада 2013 року №511, від 26 листопада 2013 року №512, від 26 листопада 2013 року №513, від 26 листопада 2013 року №514, від 26 листопада 2013 року №515, від 25 листопада 2013 року 493, від 26 листопада 2013 року №517, від 27 листопада 2013 року №535, від 28 листопада 2013 року №552, від 29 листопада 2013 року №593, від 26 листопада 2013 року 516, від 28 листопада 2013 року №553, від 28 листопада 2013 року №554, від 28 листопада 2013 року №555, від 28 листопада 2013 року №556, від 28 листопада 2013 року №557, від 28 листопада 2013 року №558, від 28 листопада 2013 року №559, від 29 листопада 2013 року №592, від 28 листопада 2013 року №561, від 28 листопада 2013 року №560, від 06 листопада 2013 року №117, від 06 листопада 2013 року №118, від 09 листопада 2013 року №155, від 08 листопада 2013 року №130, від 08 листопада 2013 року №131, від 09 листопада 2013 року №154, від 15 листопада 2013 року №300, від 11 листопада 2013 року №211, від 12 листопада 2013 року №248, від 13 листопада 2013 року №260, від 13 листопада 2013 року №261, від 13 листопада 2013 року №262, від 14 листопада 2013 року №280, від 14 листопада 2013 року №281, від 25 листопада 2013 року №489, від 18 листопада 2013 року №340, від 18 листопада 2013 року №341, від 19 листопада 2013 року №360, від 20 листопада 2013 року №378, від 21 листопада 2013 року №398, від 22 листопада 2013 року №424, вважати прийнятими та зареєстрованими у Єдиному реєстрі податкових накладних протягом операційного дня, коли їх надіслано товариством з обмеженою відповідальністю "Алегро-Прилуки" до Міністерства доходів і зборів України.

4. Позовні вимоги в іншій частині залишити без задоволення.

5. Присудити на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Алегро-Прилуки" (ідентифікаційний код 33861981) частину здійсненого ним судового збору у розмірі 69,00 грн. (Шістдесят дев’ять гривень 00 копійок) із Державного бюджету України.

Копії постанови у повному обсязі направити (вручити) сторонам (їх уповноваженим представникам) у порядку та строки, встановлені ст. 167 КАС України.

Згідно зі ст.ст. 185, 186 КАС України, постанова може бути оскаржена шляхом подання до Київського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги протягом десяти днів із дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до ст. 254 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя В.М. Данилишин

Суддя І.А. Качур

Суддя В.І. Келеберда

Постанова у повному обсязі складена 27 січня 2014 року