Постанова № 37018759, 04.02.2014, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2014 року м. Чернівці Справа № 824/3031/13-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лелюка О.П.,

секретар Кіщук О.І.,

за участю представника позивача Довганич К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до комунального закладу «Путильська центральна районна лікарня» про стягнення грошових коштів,

В С Т А Н О В И В:

Виконавча дирекція Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулась до суду з позовом до комунального закладу «Путильська центральна районна лікарня» про стягнення грошових коштів.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що за результатами проведеної перевірки діяльності відповідача прийнято рішення про повернення коштів та застосування санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності від 03 червня 2013 року №155 та рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів від 02 серпня 2013 року №62. Оскільки відповідач в добровільному порядку суми страхових коштів не повернув, виконавча дирекція Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулася до суду з даним позовом, в якому просить стягнути з комунального закладу «Путильська центральна районна лікарня» суми страхових коштів у розмірі 6162,98 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач про дату, час та місце проведення розгляду справи був належним чином повідомлений. Однак в судове засідання втретє не з'явився. Заперечень проти позову чи заяв про визнання позову не подавав.

Відповідно до частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення осіб, які з'явились в судове засідання, дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з'ясувавши всі обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що комунальний заклад «Путильська центральна районна лікарня», знаходиться за адресою: вул.Українська, 38, смт.Путила, Путильський район, Чернівецька область, 59100, ідентифікаційний код 02005846, взятий на облік у Фонді соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як страхувальник з 10 жовтня 2001 року.

На підставі направлення від 07 травня 2013 року №177 в період з 20 травня 2013 року по 22 травня 2013 року посадовою особою виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведена планова перевірка з питань правильності використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, про що складено акт перевірки від 22 травня 2013 року №160.

Так, перевіркою виявлені наступні порушення:

- частини 1 статті 35, частини 1 статті 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18 січня 2001 року №2240-ІІІ;

- пункту 7, пункту 9, пункту 10, пункту 14, пункту 20 Порядку «Про обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхування», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року №1266;

- пункту 4.1, пункту 4.2, пункту 4.14 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 25 лютого 2009 року №12;

Загальна сума коштів Фонду використаних з порушенням чинного законодавства складає 7400,95 грн, які не приймаються до заліку і підлягають перерахуванню до бюджету Фонду.

03 червня 2013 року виконавчою дирекцією Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ухвалено рішення №155 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким зобов'язано відповідача повернути в десятиденний термін суму страхових коштів у розмірі 11101,43 грн, з яких сума страхових коштів в розмірі 7400,95 грн та фінансова санкція в розмірі 3700,48 грн. Вказане рішення відповідач отримав 06 червня 2013 року, що підтверджується відміткою на рекомендованому повідомлені про вручення поштового відправлення.

20 червня 2013 року відповідачем оскаржено рішення від 03 червня 2013 року №155 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності до виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

03 липня 2013 року позивачем ухвалено рішення №6 про розгляд скарги, яким відмовлено у задоволені скарги комунального закладу «Путильська центральна районна лікарня» на рішення №155 від 03 червня 2013 року.

З матеріалів справи також вбачається, що відповідачем в період з 25 червня 2013 року по 02 липня 2013 року були частково перераховані страхові кошти на загальну суму 5588,88 грн.

02 серпня 2013 року виконавчою дирекцією Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ухвалено рішення №62 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яким до комунального закладу «Путильська центральна районна лікарня» застосовано фінансову санкцію в розмірі 10 відсотків суми несвоєчасно повернутих страхових коштів у розмірі 551,25 грн та нарахована пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів в сумі 99,23 грн. Вказане рішення відповідач отримав 07 серпня 2013 року, що підтверджується відміткою на рекомендованому повідомлені про вручення поштового відправлення.

Крім цього, встановлено, що постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2013 року по справі №824/1796/13-а за позовом комунального закладу «Путильська центральна районна лікарня» до виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання неправомірним та скасування рішення №62 від 02 серпня 2013 року, в задоволенні позову відмовлено, а ухвалою від 09 вересня 2013 року в частині позовних вимог щодо визнання неправомірним рішення №155 від 03 червня 2013 року залишено без розгляду, у зв'язку із пропуском строку звернення до суду.

У зв'язку з несплатою відповідачем в добровільному порядку решти суми страхових коштів, тобто 6162,98 грн, виконавча дирекція Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулась до суду з даним позовом.

До вказаних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства.

Правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей встановлює Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (надалі - Закон України №2240-ІІІ) від 18 січня 2001 року № 2240-III.

Згідно пункту 2 частини першої статті 19 Закону України №2240-ІІІ джерелами формування коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є суми не прийнятих до зарахування витрат страхувальника за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, пені, штрафів та інших фінансових санкцій, застосованих до страхувальників та посадових осіб відповідно до цього Закону та інших актів законодавства.

Відповідно до частини першої статті 30 Закону України №2240-ІІІ страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, порядок прийняття рішень за результатами перевірок та процедуру оскарження рішень за результатами перевірок, визначено Інструкцією про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження рішень за результатами перевірок, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22 грудня 2010 року №29 (далі - Інструкція № 29).

Пунктом 4.1. Інструкції № 29 передбачено, що за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до статей 21, 22, 28, 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", яке надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акта перевірки. Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності складається за формою, наведеною у додатку 3 до цієї Інструкції.

Пунктом 4.2. Інструкція № 29 визначено, що у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням". Суми цих санкцій сплачуються страхувальниками за рахунок власних коштів.

Згідно статті 8 Закону України №2240-ІІІ спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, борг комунального закладу «Путильська центральна районна лікарня» перед виконавчою дирекцією Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності по сплаті страхових коштів, складає 6162,98 грн. Однак зазначені кошти відповідачем не сплачені.

Згідно із пунктом 4 частини третьої статті 129 Конституції України однією із основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б свідчили про погашення вказаної суми страхових коштів на день розгляду справи або ж спростовували доводи позивача відповідачем суду не подано.

З огляду на викладене, суд вважає заявлені виконавчою дирекцією Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Керуючись статтями 69, 70, 71, 86, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до комунального закладу «Путильська центральна районна лікарня» про стягнення грошових коштів задовольнити повністю.

Стягнути з комунального закладу «Путильська центральна районна лікарня» (59100, Чернівецька область, Путильський район, смт.Путила, вул.Українська 38, ЄДРПОУ 02005846) на користь виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (58001, м.Чернівці, вул.Гулака-Артемовського, 19, ЄДРПОУ 26034887, р/р 25605090939002, МФО 380764, ПАТ КБ «Надра») страхові кошти в розмірі 6162 (шість тисяч сто шістдесят дві) грн 98 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова у повному обсязі складена 06 лютого 2014 року.

Суддя О.П. Лелюк