Ухвала суду № 37016473, 04.02.2014, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 33/94/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

04.02.2014 Справа № 908/3361/13

Господарський суд Запорізької області у складі колегії суддів:

Головуючий: Мірошниченко М.В. (доповідач)

Судді: Боєва О.С., Науменко А.О.

при секретарі: Хилько Ю.І.

за позовом Прокурора Шевченківського району м. Запоріжжя (69068, м. Запоріжжя, вул. Кругова, 152) в інтересах держави: в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах - Запорізької міської ради (69105, м.Запоріжжя, пр-т Леніна, 206)

до відповідача-1 Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області (70002, м. Вільнянськ Запорізької області, вул. Бочарова, 12)

до відповідача-2 Приватного підприємця ОСОБА_1 (69000, АДРЕСА_1)

про визнання недійсним та скасування розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації; визнання недійсним договору оренди земель водного фонду та повернення земельної ділянки

За участю представників:

Від прокуратури: Попович А.О. - посвідчення № 013454 від 03.12.2012 р.

від позивача : Луцик Т.В. - довіреність № 01-17/2440 від 09.06.2011 р.

від відповідача-1: Зіменко О.В. - довіреність № 01-27/0030 від 10.01.2014 р.

від відповідача-2: ОСОБА_5 - довіреність б/н від 04.11.2013 р.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Шевченківського району м. Запоріжжя, в інтересах держави: в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах - Запорізької міської ради, м. Запоріжжя звернувся в господарський суд Запорізької області з позовною заявою до Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, м. Вільнянськ Запорізької області (відповідача-1) та Приватного підприємця ОСОБА_1, м. Запоріжжя (відповідача-2) про визнання недійсним та скасування розпорядження першого заступника голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області від 01.12.2005 р. № 880 «Про надання земельної ділянки під водним об'єктом в оренду ОСОБА_1.»; визнання недійсним договору оренди земель водного фонду від 08.12.2005 р. № 3500, укладеного між Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області про передачу в строкове платне користування приватному підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею 8,6767 га, у тому числі земель під водним об'єктом-1,4393 га, прибережної захисної смуги-7,1774 га (кадастровий номер земельної ділянки: 2321581400:13:004:0022), зареєстрований у Запорізькій регіональній філії «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.12.2005 р. за № 040526000001, із змінами відповідно до додаткового договору до договору оренди земель водного фонду від 27.08.2008 р., зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії «Центр ДЗК» за № 040526000001; зобов'язання приватного підприємця ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, повернути земельну ділянку загальною площею 8,6767 га, у тому числі земель під водним об'єктом-1,4393 га, прибережної захисної смуги-7,1774 га (кадастровий номер земельної ділянки: 2321581400:13:004:0022), вартістю 6140500, 59 грн., розташовану на території Шевченківського району м. Запоріжжя власнику в особі Запорізької міської ради.

Позов обгрунтований, в тому числі, наступними обставинами. В порушення вимог п.12 Розділу X «Перехідні положення», ч.ч.1, 3 ст. 122 Земельного кодексу України, Вільнянська РДА здійснила розпорядження земельною ділянкою без наявності відповідних повноважень, оскільки фактично земельна ділянка площею 8,6767га розташована на території Шевченківського району м.Запоріжжя, а не на території Вільнянського району Запорізької області.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 14.10.2013 р. порушено провадження у справі № 908/3361/13, розгляд якої призначено на 05.11.2013 р. Ухвалою господарського суду Запорізької області від 05.11.2013 р. розгляд справи відкладено на 26.11.2013 р. Ухвалою господарського суду Запорізької області від 26.11.2013 р. розгляд справи відкладено на 10.12.2013 р. На підставі ст. 77 ГПК України в судовому засіданні 10.12.2013 р. було оголошено перерву до 11.12.2013 р.

У відповідності до ст. 4-6 ГПК України 11.12.2013 р. для розгляду справи утворено судову колегію у складі: головуючий суддя - Мірошниченко М.В., судді: Боєва О.С., Науменко А.О. Ухвалою господарського суду від 11.12.2013 р. справу № 908/3361/13 прийнято до провадження у складі колегії суддів: головуючий суддя - Мірошниченко М.В., судді: Боєва О.С., Науменко А.О., розгляд справи розпочато заново та призначено на 16.01.2014р. На підставі ст. 77 ГПК України в судовому засіданні 16.01.2014 р. розгляд справи було відкладено до 30.01.2014 р. В судовому засіданні 30.01.2014р. на підставі ст. 77 ГПК України оголошувалась перерва до 04.02.2014 р.

За клопотанням присутніх у судовому засіданні 04.02.2014 р. представників прокуратури та сторін фіксація судового процесу технічними засобами не здійснювалася.

Представники сторін в судових засіданнях надали пояснення по суті спору та відповіли на питання суду.

Зокрема, представники прокуратури та позивача наголошують, що спірна земельна ділянка знаходиться саме в межах міста Запоріжжя.

В свою чергу, відповідач-1 наголошує, що спірна земельна ділянка відноситься до території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, а не м.Запоріжжя, як зазначено в позовній заяві. Тому саме Вільнянська РДА мала право розпорядження земельною ділянкою.

За позицією відповідача-2, земельна ділянка з кадастровим номером 2321581400:13:004:0022 знаходиться у Вільнянському районі Запорізької області.

В судовому засіданні 04.02.2014 р. позивач звернувся до суду з письмовим клопотанням, в якому, з метою встановлення місцезнаходження земельної ділянки площею 8,6767 га (кадастровий №2321581400:13:004:0022), яка була передана в оренду ПП ОСОБА_1, в тому числі щодо знаходження її в межах м. Запоріжжя або в межах Вільнянського району і враховуючи те, що встановлення вказаних фактів потребує спеціальних знань, просить провести експертизу місцезнаходження земельної ділянки площею 8,6767 га (кадастровий №2321581400:13:004:0022), яка була передана в оренду ПП ОСОБА_1, в тому числі щодо знаходження її в межах м. Запоріжжя або в межах Вільнянського району. Проведення експертизи просить доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (КНДІСЕ м. Київ). Просить поставити перед експертами наступні питання:

1) Підстави набуття права власності на земельну ділянку площею 8,6767 га (кадастровий №2321581400:13:004:0022), яка була передана в оренду ПП ОСОБА_1, Вільнянською районною державною адміністрацією?

2) Чим керувалась Вільнянська районна державна адміністрація при передачі земельної ділянки площею 8,6767 га (кадастровий №2321581400:13:004:0022) в ренду ПП ОСОБА_1?

3) Місцезнаходження земельної ділянки площею 8,6767 га (кадастровий 2321581400:13:004:0022), яка була передана в оренду ПП ОСОБА_1?

4) Де фактично знаходиться земельна ділянка площею 8,6767 га (кадастровий №2321581400:13:004:0022), яка була передана в оренду ПП ОСОБА_1, в межах м. Запоріжжя або в межах Вільнянького району?

Прокурор запропонував проведення земельно-технічної експертизи доручити Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, який розташований за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Леніна, 17, офіс 361, на вирішення якої поставити наступні питання:

1) Які картографічні та технічні землевпорядні матеріали по адміністративно-територіальній одиниці - м. Запоріжжя лягли в основу Державного земельного кадастру?

2) Чи визначені у Державному земельному кадастрі межі адміністративно

- територіальної одиниці м. Запоріжжя?

3) В межах якої адміністративно-територіальної одиниці знаходиться земельна ділянка (кадастровий номер: 2321581400:13:004:0022) площею 8,6767 га у відповідності до даних, у т.ч. картографічних, Державного земельного кадастру, в тому числі щодо знаходження її в межах міста Запоріжжя або в межах Вільнянського району Запорізької області?

4) Чи відповідає кадастрова нумерація, код КОАТУУ фактичному розташуванню вказаної земельної ділянки відповідно до меж адміністративно-територіальної одиниці, визначених у Державному земельному кадастрі?

В свою чергу, відповідач-1 у письмовому клопотанні за вих. № 01-27/100 від 03.02.2014 р. просить доручити проведення експертизи Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз (адреса: 49000, м. Дніпропетровськ, Набережна Леніна, 17, офіс 361, тел. (056) 726-54-00; факс 791-17-56).

На вирішення експертизи відповідач-1 запропонував поставити наступні питання:

1) Чи знаходиться земельна ділянка площею 8,6767 га, кадастровий номер 2321581400613:004:0022, надана в оренду ПП ОСОБА_1, в межах адміністративно-територіального утворення Вільнянського району Запорізької області?

Також, відповідач-1 вказав, що проведення експертизи щодо дослідження питання визначення знаходження земельної ділянки площею 8,6767 га, кадастровий номер 2321581400613:004:0022, наданої в оренду ПП ОСОБА_1, в межах адміністративно-територіального утворення Вільнянського району Запорізької області, здійснювати на підставі картографічного матеріалу «Проект організації території. Поділ земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП «Південне», виконаного ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут», картографічного матеріалу «План землекористування радгоспу «Мокрянка» Вільнянського району Запорізької області, картографічного матеріалу «Схема землепользования Запорожского тепличного комбината», виконана Запорізькою філією інституту «Укрземпроект» 1983 р.

Відповідач-2, у письмовому клопотанні за вих. б/н від 16.01.2014 р., з метою визначення місцерозташування земельної ділянки площею 8,6767 га кадастровий номер 2321581400:13:004:0022 в т.ч. щодо знаходження її в межах м. Запоріжжя або в межах Вільнянського району Запорізької області, запропонував провести відповідну експертизу в Дніпропетровському науково-дослідному інституті судових експертиз, який розташований за адресою: м. Дніпропетровськ, Набережна Леніна, 17, каб. 361. Експертне дослідження провести з урахуванням картографічних матеріалів наданих Вільнянською РА, а саме: карти розпаювання КСП «Південне» та карти «План землекористування совхозу «Мокрянка» Вільнянського району Запорізької області».

Відповідно до ст. 41 ГПК України для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що для повного та всебічного розгляду спору, з метою вирішення питання щодо фактичного знаходження земельної ділянки загальною площею 8,6767 га, у тому числі земель під водним об'єктом-1,4393 га, прибережної захисної смуги-7,1774 га (кадастровий номер земельної ділянки: 2321581400:13:004:0022), вартістю 6140500, 59 грн., в межах м. Запоріжжя або в межах Вільнянського району Запорізької області, вимога про повернення, якої є в т.ч. предметом позову, суд вважає за необхідне в порядку ст. 41 ГПК України призначити судову земельно-технічну експертизу, оскільки вирішення цього питання потребує спеціальних знань.

Оскільки у відповідності до ст. 41 ГПК України встановлення остаточного кола питань та визначення спеціалізованої експертної установи здійснюється господарським судом, колегія суддів вважає за необхідне:

1. На вирішення експерта поставити наступні питання:

- Чи знаходиться земельна ділянка площею 8,6767га, у тому числі земель під водним об'єктом -1,4393 га, прибережної захисної смуги -7,1774 га (кадастровий номер земельної ділянки: 2321581400:13:004:0022), в межах адміністративно - територіальної одиниці міста Запоріжжя або в межах адміністративно - територіальної одиниці Вільнянського району Запорізької області?;

- В межах якої адміністративно - територіальної одиниці України знаходиться земельна ділянка площею 8,6767га, у тому числі земель під водним об'єктом -1,4393 га, прибережної захисної смуги -7,1774 га (кадастровий номер земельної ділянки: 2321581400:13:004:0022);

- Чи відповідає кадастрова нумерація, код КОАТУУ фактичному місцерозташуванню земельної ділянки площею 8,6767га (кадастровий номер земельної ділянки: 2321581400:13:004:0022), виходячи з меж адміністративно - територіальних одиниць м.Запоріжжя та Вільнянського району Запорізької області, визначених у Державному земельному кадастрі?

2. Проведення судової земельно-технічної експертизи доручити експертам Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз (49000, м.Дніпропетровськ, Набережна Леніна, 17, офіс 361).

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 79 ГПК України провадження у справі № 908/3361/13 необхідно зупинити до отримання результатів (Висновку) судової земельно-технічної експертизи.

У порядку ст.ст. 48, 49 ГПК України витрати, що підлягають сплаті за проведення судової експертизи, до вирішення спору по суті, покласти на позивача та відповідачів порівну.

Керуючись ст.ст. 31, 41, 48, 49, п. 1 ч. 2 ст. 79, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Призначити судову земельно - технічну експертизу, проведення якої доручити Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз (49000, м.Дніпропетровськ, Набережна Леніна, 17, офіс 361).

2. На вирішення експерта поставити наступні питання:

- Чи знаходиться земельна ділянка площею 8,6767га, у тому числі земель під водним об'єктом -1,4393 га, прибережної захисної смуги -7,1774 га (кадастровий номер земельної ділянки: 2321581400:13:004:0022), в межах адміністративно - територіальної одиниці міста Запоріжжя або в межах адміністративно - територіальної одиниці Вільнянського району Запорізької області?;

- В межах якої адміністративно - територіальної одиниці України знаходиться земельна ділянка площею 8,6767га, у тому числі земель під водним об'єктом -1,4393 га, прибережної захисної смуги -7,1774 га (кадастровий номер земельної ділянки: 2321581400:13:004:0022);

- Чи відповідає кадастрова нумерація, код КОАТУУ фактичному місцерозташуванню земельної ділянки площею 8,6767га (кадастровий номер земельної ділянки: 2321581400:13:004:0022), виходячи з меж адміністративно - територіальних одиниць м.Запоріжжя та Вільнянського району Запорізької області, визначених у Державному земельному кадастрі?

3. Зупинити провадження у справі № 908/3361/13 до отримання результатів (Висновку) судової земельно - технічної експертизи.

4. Зобов'язати прокурора та сторони у справі надати судовому експерту усі необхідні документи для проведення експертизи (в тому числі - копії яких знаходяться в матеріалах справи № 908/3361/13).

5. Копію ухвали надіслати на адресу Дніпропетровського Науково-дослідного інституту судових експертиз (49000, м.Дніпропетровськ, вул. Набережна Леніна, 17, офіс 361).

6. Зобов'язати позивача та відповідачів здійснити оплату за проведення судової земельно - технічної експертизи протягом 5 банківських днів з моменту отримання рахунку експертної установи в рівних частках.

7. Зобов'язати судового експерта Висновок експертизи направити до господарського суду Запорізької області.

Попередити експерта, що за завідомо неправдивий висновок або відмову від виконання покладених на нього обов'язків, особа, яка здійснює експертизу, несе відповідальність згідно до ст. ст. 384, 385 Кримінального кодексу України.

Головуючий суддя М.В. Мірошниченко

Суддя О.С. Боєва

Суддя А.О. Науменко