Рішення № 37011890, 29.01.2014, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"29" січня 2014 р.Справа № 916/2922/13

За позовом: Кілійського управління водного господарства

До відповідача: Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Одесаобленерго"

про визнання недійсним рішення комісії

Суддя Д'яченко Т.Г.

Представники:

Від позивача: Коваленко І.Г., Щьотніков О.І., Курбацький В.С., представники за довіреностями

Від відповідача: Шаманська К.І., представник за довіреністю

Суть спору: Позивач - Кілійське управління водного господарства звернувся до господарського суду Одеської області із позовною заявою, у якій просить суд визнати недійсним рішення комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ виробничого підрозділу Кілійського району електричних мереж Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Одесаобленерго", оформлене протоколом №139 від 16.08.2013р.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує, що вбачається з наданого суду письмового відзиву на позовну заяву.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив.

12 грудня 2011 року між Відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Одесаобленерго" (Постачальник) та Кілійським управлінням водного господарства (Споживач) було укладено договір про постачання електричної енергії № 180 (далі за текстом - Договір), згідно якого Постачальник зобов'язався передавати електричну енергію Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача з дозволеною потужністю, величини якої по площадках вимірювання та точках продажу визначені додатком „Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії", а Споживач зобов'язався оплачувати Постачальнику електричної енергії вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснювати інші платежі згідно з умовами договору.

У відповідності до положень п. 2.2.2 Договору Постачальник зобов'язався постачати Споживачу електроенергію в обсягах, визначених відповідно до розділу 5, та з урахуванням умов розділу 6 цього Договору (додаток „Обсяги постачання електроенергії споживачу"), згідно з категорією струмоприймачів Споживача відповідно до Правил улаштування електроустановок та гарантованого рівня надійності схем електропостачання, визначених додатком „Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" та з дотриманням граничних показників якості електричної енергії, визначених державними стандартами.

В свою чергу, з урахуванням положень п.п. 2.3.2, 2.3.3, 2.3.4 Договору Споживач зобов'язався дотримуватися режиму споживання електричної енергії згідно з умовами розділу 5 цього договору, оплачувати Постачальнику електроенергії вартість спожитої електричної енергії згідно з умовами додатків „Порядок розрахунків" та „Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії", здійснювати оплату за перетікання реактивної електричної енергії між електромережею Постачальника електроенергії та електроустановками Споживача згідно з додатком „Порядок розрахунків за перетікання реактивної електроенергії".

Відповідно до п. 2.3.5 договору Споживач зобов'язався забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників Постачальника електричної енергії за пред'явленням службового посвідчення до засобів (систем) обліку електроенергії, вимірювання потужності та контролю показників якості електроенергії.

Згідно акту розмежування балансової належності електромереж та експлуатації відповідальності сторін № 43 від 22.02.2010р. (додаток 7 до договору) балансову належність електромереж та установок постачальника визначено: ВЛ - 6 кВ пр. „Дружба" від ПС „Журавльовська", а балансову належність електромереж та установок споживача визначено: ЛЕП - 6 кВ від ВЛ - 6 кВ опора № 128 пр. „Дружба" до ТП - № 157, ТП-157, роз'єднувач та відхідна ЛЕП - 0,4 кВ, електрообладнання, електропроводка, 2 електролічильника.

Як вбачається з копії залученого до матеріалів справи акту № 5965 від 10.09.2008р. (а.с. 152) про опломбування на об'єкті Кілійського управління водного господарства було опломбовано закритий комплекс устаткування пломбами енергопостачальної організації №5833233, № 5833242, № 5833294, № 5833256, № 5833265, №5833272, № 5833214.

Під час дії договору, як вбачається з положень п. 1.1 статуту відповідача, Відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Одесаобленерго" було змінено найменування на Публічне акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Одесаобленерго", яке набуло статус правонаступника ВАТ "Енергопостачальна компанія "Одесаобленерго".

24.07.2012р. на об'єкті Кілійського управління водного господарства, за результатами перевірки, працівниками ПАТ "Енергопостачальна компанія "Одесаобленерго" було виявлено порушення п. 3.24 ПКЕЕ, яке полягало у пошкодженні пломби енергопостачальної організації №5833294, зокрема, було зафіксовано зрив даної пломби на дооблікових ланцюгах. Результати перевірки були оформлені актом про порушення № 021259 від 24.07.2013р. Як вбачається з відмітки у акті про порушення № 021259 від 24.07.2013р. перевірка ПАТ "Енергопостачальна компанія "Одесаобленерго" проводилась за участі представника Кілійського управління водного господарства Сараєва Н.Н.

Згідно акту № 28814 від 24.07.2012р., у зв'язку з пошкодженням пломби №5833294 (а.с. 88), об'єкт Кілійського управління водного господарства було повторно опломбовано пломбою №5833294. Відповідний акт опломбування з боку Кілійського управління водного господарства підписано Сараєвим Н.Н., яким було підтверджено, що пломби, пломбувальний матеріал, прилади обліку і їх ланцюги прийняті на збереження. У акті про опломбування № 28814 від 24.07.2012р. додатково зазначено про те, що Споживача було попереджено про персональну відповідальність (що вбачається з підпису представника Споживача у відповідній графі акту опломбування) за пошкодження встановлених пломб та приладів обліку згідно з статтею 27 Закону України „Про електроенергетику" від 16.10.1997р. № 575/97-ВР, а саме за несанкціонований доступ до приладів та ланцюгів обліку, втручання в роботу обліку електроенергії, порушення цілісності пломб та пломбувального матеріалу, пошкодження приладів обліку.

Відповідно до даних повторного протоколу № 139 від 16.08.2013р. (копія а.с. 148) на засіданні комісії ПАТ "Енергопостачальна компанія "Одесаобленерго" з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією за актом про порушення № 021259 від 24.07.2013р. було прийнято рішення про проведення розрахунку по акту порушення згідно методики розрахунків п. 2.1.2 з дня останнього контрольного зняття та про нарахування Кілійському управлінню водного господарства об'єму недоврахованої електроенергії 16710 кВт вартістю 18873,34 грн.

Зі змістом повторного протоколу № 139 від 16.08.2013р. було ознайомлено представника Кілійського управління водного господарства 16.08.2013р., що вбачається з відповідної відмітки на копії протоколу, що наявна у матеріалах справи.

Як зазначається представниками позивача, Публічним акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Одесаобленерго" було порушено порядок проведення перевірки об'єкта Споживача, оскільки, перевірка проводилась за відсутності уповноваженого на це представника Кілійського управління водного господарства, в підтвердження чого до матеріалів справи було залучено копію наказів Кілійського УВГ від 01.04.2008р. № 80-П та від 05.03.2012р. № 61-П про призначення відповідальними за стан і експлуатацію електрогосподарства (а.с. 84-87). В свою чергу, відповідно до письмових пояснень представника позивача, Сараєв Н.Н. - є машиністом насосних установок та перебував 24.07.2012р. на зміні та повноваженнями з питань електроенергії позивачем не наділявся.

Крім того, в обґрунтування підстав позову представником позивача вказувалось на те, що після виявлення факту пошкодження пломби 20.07.2012р. (що вбачається з відмітки у оперативному журналі насосної станції Дружба-3 Кілійського УВГ, копія витягу з журналу а.с. 14-16) позивачем було вжито невідкладних заходів, направлених на своєчасне повідомлення ПАТ "Енергопостачальна компанія "Одесаобленерго", в підтвердження чого до матеріалів справи було залучено лист Кілійського УВГ від 24.07.2012р. № 357, адресований Кілійському району Електромереж з відміткою в нижньому куті про реєстрації вхідної кореспонденції за вх. № 2909/03 24.07.2012р.

Як встановлено судом, залучений до матеріалів справи витяг з оперативного журналу насосної станції Дружба-3 Кілійського УВГ містить записи за період з 17.07.2012р. по 26.07.2012р. В свою чергу, записом у журналі від 18.07.2012р. вказувалось на виявлення факту обриву ланцюга пломби, а записом від 20.07.2012р. фіксувався факт обриву пломби на дверях лічильника.

Додатково представником позивача зверталась увага суду на те, що ні в ході перевірки ПАТ "Енергопостачальна компанія "Одесаобленерго", ні в ході службового розслідування позивача не було встановлено за яких обставин здійснено пошкодження пломби та не виявлено винних осіб.

Позовні вимоги обґрунтовані неправомірністю рішення комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ виробничого підрозділу Кілійського району електричних мереж Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Одесаобленерго", оформленого протоколом № 139 від 16.08.2013р. та направлені на визнання недійсним такого рішення.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, проаналізувавши норми чинного законодавства, дійшов наступних висновків.

Статтею 193 Господарського Кодексу України та статтею 526 Цивільного Кодексу України передбачено, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Одностороння відмова від виконання зобов`язань не допускається, крім випадків, передбачених законом. (ч.ч.1, 7 ст. 193 ГК України).

Відповідно до п. 1 ст. 628 Цивільного Кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Положеннями п. 2.1 укладеного між сторонами спору договору від 12 грудня 2011 року № 180 передбачено, що під час виконання умов цього договору з питань, що не обумовлені цим Договором, сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством України, зокрема Правилами користування електричною енергією.

Відповідно до змісту положень п.п.3.31, 3.32 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31.07.1996 р. № 28 (із змінами та доповненнями), розрахунковий засіб обліку електричної енергії має бути опломбований на кріпленні кожуха лічильника пломбою з тавром Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики, а на затискній кришці - пломбою електропередавальної організації. Пломби з тавром електропередавальної організації мають бути встановлені також на пристроях, що закривають первинні і вторинні кола живлення засобу обліку, приводи і кнопки управління комутаційних апаратів та кришки автоматів, встановлених у цих колах, двері комірок трансформаторів напруги, кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, лінії зв'язку автоматизованих систем обліку та всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку. Підготовка місць для опломбування здійснюється власником електроустановки згідно з переліком, наданим електропередавальною організацією. Перелік місць пломбування може бути розширений за обґрунтованою пропозицією однієї із сторін. При пломбуванні оформляється акт про пломбування, в якому мають бути зазначені: місце встановлення кожної пломби, сторона, яка її встановила, сторона, відповідальна за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб на них.

У пункті 3.3 Правил користування електричною енергією передбачено, що відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Згідно п.4.2.3 договору від 12.12 2011 року № 180 передбачено, що споживач сплачує Постачальнику електричної енергії вартість недоврахованої електричної енергії, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики обчислення обсягу електричної енергії, недоврахованої внаслідок порушення споживачем юридичною особою Правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ від 04.05.2006 р. № 562, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, у разі таких дій Споживача: самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку; споживання електричної енергії поза засобами обліку; інших умов, визначених Методикою.

Відповідно до п.6.40 Правил користування електричною енергією, у разі виявлення представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених в місцях, указаних в акті про опломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики.

Як встановлено судом, в порушення положень договору та Правил користування електричною енергією Кілійським управлінням водного господарства було допущено пошкодження (зрив) пломби енергопостачальної організації №5833294, зв'язку з чим ПАТ "Енергопостачальна компанія "Одесаобленерго" перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті відповідно до Методики.

При цьому, судом відхиляються посилання представника позивача на те, що перевірка проводилась за відсутності уповноваженого на це представника Кілійського управління водного господарства, перелік яких визначений у внутрішніх наказах позивача. Оскільки накази Кілійського УВГ від 01.04.2008р. № 80-П та від 05.03.2012р. № 61-П про призначення відповідальними за стан і експлуатацію електрогосподарства мають статус внутрішніх документів, дія яких поширюється на колектив підприємства, на думу суду представника відповідача не повинні були ними керуватись. Матеріали справи не містять доказів доведення до відома ПАТ "Енергопостачальна компанія "Одесаобленерго" інформації про перелік осіб Кілійського УВГ, відповідальних за доступ до засобів обліку електроенергії. Крім того, матеріали справи не містять доказів самовільного, незаконного проникнення працівників ПАТ "Енергопостачальна компанія "Одесаобленерго" на територію позивача. Натомість, з обставин справи вбачається те, що доступ до засобів обліку було забезпечено працівником Кілійського УВГ, у зв'язку з чим у представників енергопостачальної організації не було підстав сумніватись у його повноваженнях.

Суд також вважає необґрунтованими посилання представників позивача на завчасне повідомлення представників ПАТ "Енергопостачальна компанія "Одесаобленерго" про факт пошкодження пломби, оскільки, як було встановлено судом про факт такого пошкодження позивачу могло бути відомо ще 18.07.2012р. (робочий день, середа) та достеменного стало відомо 20.07.2012р. (робочий день, п'ятниця), що вбачається з даних оперативного журналу насосної станції Дружба-3 Кілійського УВГ та не спростовано поясненнями представника позивача, натомість лист з повідомленням відповідача про пошкодження пломби було складено та направлено Кілійському району електричних мереж ПАТ "Енергопостачальна компанія "Одесаобленерго" тільки 24.07.2012р. (робочий день, вівторок). Тобто, фактично надіслання такого листа відповідачу збігається з проведенням перевірки на об'єкті позивача. З наведених підстав, суд приходить до висновку, що позивачем не було вжито всіх залежних від нього заходів, направлених на завчасне повідомлення відповідача про факт виявленого порушення.

Крім вищезазначеного, суд звертає увагу позивача, що за своєю правовою природою сума розрахованої у оспорюваному рішенні вартості недорахованої електроенергії є оперативно-господарською санкцією, яка, з урахуванням положень ст. 235 Господарського кодексу України, підлягає застосуванню в незалежності від вини суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання. Тому, у даному випадку, для застосування таких санкцій достатнім є встановлення факту допущення позивачем факту пошкодження (зриву) пломби енергопостачальної організації.

Дослідивши заявлені у справі позовні вимоги, суд приходить до висновку щодо відсутності правових підстав для їх задоволення, у зв'язку з чим відмовляє у задоволенні позову Кілійського управління водного господарства.

На підставі ст. ст. 44, 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору у справі покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У позові відмовити.

Повний текст рішення складено 31 січня 2014 року.

Рішення набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

Суддя Д'яченко Т.Г.