Рішення № 37011137, 31.01.2014, Господарський суд Закарпатської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

31.01.2014 Справа № 907/1288/13

За позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Свалява

до Свалявської районної ради, м. Свалява

про визнання незаконним та скасування рішення Свалявської районної ради № 297 від 15.10.2013 року „Про розірвання договору оренди нежитлових приміщень", яким розірвано договір оренди нежитлових приміщень № 1 від 02.04.2013 року.

Суддя господарського суду - В.В.Мокану

представники:

Позивача - ОСОБА_1, підприємець

ОСОБА_2, довіреність № 33 від 14.01.2014 року

Відповідача - Фізер В.Г., доручення № 5/01.1-15 від 30.01.2014 року

СУТЬ СПОРУ: фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, м. Свалява заявлено позов до Свалявської районної ради, м. Свалява про визнання незаконним та скасування рішення Свалявської районної ради № 297 від 15.10.2013 року „Про розірвання договору оренди нежитлових приміщень", яким розірвано договір оренди нежитлових приміщень № 1 від 02.04.2013 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, які обґрунтовано посиланням на порушення відповідачем норм законодавства, які регламентують порядок розірвання договорів оренди державного та комунального майна, а також недотримання умов договору у частині можливості розірвання договору в односторонньому порядку.

Представник відповідача поданим в судовому засіданні письмовим поясненням на позов стверджує, що рішення Свалявської районної ради № 297 від 15.10.2013 року, яким розірвано договір оренди нежитлових приміщень № 1 від 02.04.2013 року, прийнято у відповідності до п. 1 ст. 12 Регламенту роботи Свалявської районної ради шостого скликання у зв'язку із суспільною потребою для розміщення станції екстреної медичної допомоги Свалявського району.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

На підставі рішення Свалявської районної ради № 253 від 28.03.2013 року „Про оренду майна спільної власності територіальних громад району" між відділом управління майном району Свалявської районної ради та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 02.04.2013 року укладено договір № 1 оренди нежитлових приміщень лікувального корпусу Свалявської ЦРЛ (корпус Е, позиції 1-10, 1-11, 1-12, 1-13) по АДРЕСА_1 площею 39,4 кв.м. для розміщення кафе. Згідно умов договору орендодавець (позивач) передав, а орендар (відповідач) прийняв у орендне користування зазначені приміщення на період з 02.04.2013 року по 31.03.2016 року.

продовження рішення господарського суду Закарпатської області від 31.01.2014 року у справі № 907/1288/13

Орендна плата згідно п. 4 договору за базовий місяць 2013 року складає 460 грн.; її розмір може бути змінено у разі змін та тарифів, та в інших випадках, передбачених законодавчими актами України. Сума орендної плати підлягає щомісячній індексації.

Умови та строк сплати орендної плати сторонами погоджено у п. 4 договору, який передбачає, що орендар зобов'язаний щомісячно перераховувати встановлену орендну плату Відділу управління майном району, але не пізніше 15 числа наступного місяця з одночасним повідомленням орендодавцю про внесену плату за оренду.

Договір укладено строком дії з 02.04.2013 року по 31.03.2016 року.

За умовами п. 9 дія договору припиняться у разі: закінчення строку, на який його було укладено; за згодою сторін; приватизації об'єкта оренди (за участю орендаря); банкрутства орендаря; загибелі об'єкта оренди.

Порядок розірвання договору оренди сторонами погоджено у п. 7 договору, який передбачає, що договір може бути розірвано за погодженням сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірвано за рішенням суду, господарського суду у разі невиконання сторонами своїх зобов'язань та з інших підстав, передбачених законодавчими актами України. Інших підстав для односторонньої відмови від договору умовами договору не передбачено.

Рішенням Свалявської районної ради № 210 від 29.11.2012 року „Про передачу майна відділення швидкої медичної допомоги Свалявської центральної районної лікарні у спільну власність сіл, селищ, міст області" було передано у спільну власність сіл, селищ, міст області частину майна територіальних громад району, а саме, окремі приміщення будівлі, в якій розмішено відділення швидкої медичної допомоги Свалявської центральної районної лікарні (літера Е, позиції 1-9, 2-1, 2-2, 2-3).

За результатами розгляду клопотання Закарпатського територіального центру медичної допомоги від 05.08.2013 року щодо вирішення питання передачі у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст області всієї будівлі (літера Е) для розміщення та повноцінного функціонування станції екстреної медичної допомоги рішенням Свалявської районної ради № 298 від 15.10.2013 року „Про внесення змін до рішення районної ради від 29.11.2012 року № 210 „Про передачу майна відділення швидкої медичної допомоги Свалявської центральної районної лікарні у спільну власність сіл, селищ, міст області" внесено зміни до рішення районної ради від 29.11.2012 року № 210, абзац 2 пункту 1 рішення викладено в наступній редакції „будівлю лікувального корпусу Свалявської центральної районної лікарні (літера Е), загальною площею 165, 1 кв.м. , що розташована в АДРЕСА_1". Рішенням Свалявської районної ради № 297 від 15.10.2013 року „Про розірвання договору оренди нежитлових приміщень" розірвано договір оренди нежитлових приміщень № 1 від 02.04.2013 року, укладений із фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 щодо оренди приміщень лікувального корпусу Свалявської ЦРЛ, у зв'язку із суспільною потребою (для розміщення станції екстреної медичної допомоги Свалявського району).

Листом № 01.1-10/91 від 25.09.2013 року Свалявська районна рада повідомила відповідача про дострокове припинення договору оренди № 1 від 02.04.2013 року та просила до 25.10.2013 року звільнити орендовані приміщення.

продовження рішення господарського суду Закарпатської області від 31.01.2014 року у справі № 907/1288/13

Згідно статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин. Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Дослідивши аргументи позивача щодо невідповідності рішення Свалявської районної ради № 297 від 15.10.2013 року „Про розірвання договору оренди нежитлових приміщень" діючому законодавству, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовної вимоги з огляду на наступне.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 26 Закону України „Про оренду державного та комунального майна", одностороння відмова від договору оренди не допускається. Договір оренди може бути розірвано за погодженням сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірвано за рішенням суду у разі невиконання сторонами своїх зобов'язань та з інших підстав, передбачених законодавчими актами України.

Приймаючи оспорюване рішення Свалявська районна рада посилалась на ст.ст. 43, 60 Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні", Закон України „Про оренду державного та комунального майна" та Закон України „Про екстрену медичну допомогу".

Однак, вищевказаними нормами законодавства не передбачено право на розірвання орендних відносин в односторонньому порядку. Можливість дострокового розірвання договору визначена у пункті 7 договору лише за рішенням суду, господарського суду у разі невиконання сторонами своїх зобов'язань та з інших підстав, передбачених законодавчими актами України. Можливості односторонньої відмови від договору умовами договору не передбачено.

Таким чином, розірвання вищевказаного договору оренди в односторонньому порядку оспорюваним рішенням здійснено всупереч ст. 26 Закону України „Про оренду державного та комунального майна", п. 7 договору оренди № 1 від 02.04.2013 року.

Отже, рішення Свалявської районної ради № 297 від 15.10.2013 року „Про розірвання договору оренди нежитлових приміщень" не відповідає вказаним нормам чинного законодавства, порушує права позивача, що є підставою для визнання його недійсним.

З огляду на викладене позов підлягає задоволенню з віднесенням судових витрат по сплаті судового збору в розмірі 1147 грн. у відповідності до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України на відповідача.

Керуючись ст. ст. 33, 49, ст. ст. 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд вирішив:

продовження рішення господарського суду Закарпатської області від 31.01.2014 року у справі № 907/1288/13

1. Позов задоволити повністю.

2. Визнати незаконним та скасувати рішення Свалявської районної ради № 297 від 15.10.2013 року „Про розірвання договору оренди нежитлових приміщень", яким розірвано договір оренди нежитлових приміщень № 1 від 02.04.2013 року, укладений між Свалявською районною радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1.

3. Стягнути з Свалявської районної ради (89300, м. Свалява, пл. Головна, 1, код 22086887) на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, код НОМЕР_1) суму 1147 (одна тисяча сто сорок сім) грн. у відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 05.02.2014 року.

Суддя Мокану В.В.