Постанова № 37005545, 31.01.2014, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

31 січня 2014 р.

Місто Сімферополь,

10 годин 20 хвилин.

Справа №801/514/14

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Аблякимова Е.Е., за участі секретаря судового засідання Семякіна П.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим

до Вищого навчального закладу "Ялтинський університет менеджменту"

про стягнення.

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного Фонду України в м. Ялта АР Крим (також далі – позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Вищого навчального закладу "Ялтинський університет менеджменту" (також далі - відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату різниці між сумою пенсії, призначеної науковим робітникам за грудень 2013 року у розмірі 5572,59 грн.

За поданим позовом відкрито провадження в адміністративній справі, проведено підготовчі дії, необхідні для призначення та розгляду справи, закінчено підготовче провадження, справу призначено до розгляду в судовому засіданні, про що свідчать ухвали від 16.01.2014.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, надіслав до канцелярії суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про день, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надіслав до канцелярії суду заперечення, згідно яких, пояснив, що у зв’язку з тимчасовим призупиненням діяльності всі співробітники університету звільнені або відправлені у вимушені відпустки без утримання, навчальний заклад не має фінансових коштів, про що він попереджав позивача листом від 29.08.2013 №001/01-77. Відповідач зазначив, що така ситуація виникла в результаті відсутності прийому студенів, обумовленого протиправними діями Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України, який видав наказ про анулювання ліцензії навчального закладу.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Вищий навчальний заклад "Ялтинський університет менеджменту" з 18.11.1994 зареєстровано у якості юридичної особи, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та перебуває на обліку як платник внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем на адресу позивача було надіслано повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України “Про наукову і науково – технічну діяльність”, і сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів, в якому зазначено про те, що сума, яка підлягає щомісячному відшкодуванню за грудень 2013 року складає 5572,59 грн. (а.с.8).

Вказані повідомлення отримані представником відповідача, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.8, зворотній бік).

Отримавши повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на 2013 рік, не надавши на них заперечень та не оскарживши повідомлення в суді, відповідач фактично узгодив такі повідомлення. При цьому повідомлення якими визначено суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, відповідачем не оскаржені, що останнім не заперечується.

Принципи, основи та механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування визначені в Законі України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 №1058-IV (також далі - Закон).

Розмір пенсії науковим працівникам, умови її виплати та доставки окрім Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, визначаються також Законом України від 13.12.1991 № 1977-XII “Про наукову і науково-технічну діяльність”(також далі - Закон № 1977-XII).

Відповідно до ст. 24 Закону № 1977-XII держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).

Різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Відповідно до п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 372 "Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи" за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Пункт п’ять названої Постанови встановлює розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

З вищенаведеного убачається, що обов’язок зі сплати різниці пенсії виплачується за рахунок коштів навчального закладу незалежно від прийому студентів чи призупинення діяльності цього закладу.

У разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III - IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника (Пункт 4 Порядку.)

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

В листі Пенсійного фонду України від 02.08.2000, №9180/03-20 "Щодо відшкодування до бюджету Фонду фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій та фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам згідно зі статтею 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів" роз’яснено, що пеня та штрафні санкції, передбачені п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону, застосовуються за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків.

Оскільки плата, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій та пенсій, призначених науковим (науково-педагогічним) працівникам, не є страховими внесками в розумінні Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", положення статті 106 названого Закону щодо нарахування штрафних санкцій та пені за невнесення вищевказаної плати не застосовуються. Стягнення своєчасно не сплачених сум здійснюється у судовому порядку.

Частка різниці між сумами пенсій, що підлягає відшкодуванню відповідачем, визначена згідно з довідкою про суми пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

Враховуючи встановлені судом обставини справи та наведені приписи нормативно-правових актів, суд зазначає, що, заперечуючи проти позову, представник відповідача не повідомив про існування обставин, які свідчили б про відсутність у відповідача обов'язку відшкодовувати різницю у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників або про відсутність у Вищого навчального закладу "Ялтинський університет менеджменту" заборгованості в сумі 5572,59 грн. з відшкодування різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників за грудень 2013 року.

Доводи наведені відповідачем у письмових запереченнях не звільняють його від обов’язку сплати різниці у розмірі пенсії наукових 9науково-педагогічних) працівників за грудень 2013 року.

Таким чином, судом встановлено, що заборгованість з відшкодування різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників за грудень 2013 року відповідачем станом на день розгляду справи не сплачена та складає 5572,59 грн., що підтверджується матеріалами справи, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо стягнення вказаної суми заборгованості обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Враховуючи, що позивач не здійснював будь яких витрат по справі, судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Під час судового засідання, яке відбулось 31.01.2014 оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Повний текст постанови буде складено протягом строків, визначених частиною 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Задовольнити адміністративний позов повністю.

2. Стягнути з Вищого навчального закладу "Ялтинський університет менеджменту" (ідентифікаційний код юридичної особи 22289805, місце знаходження: 98600, м. Ялта, вул. Руданського, 8, р/р 2600100131472, МФО 324786, ОАО ЯФ «Укрєксимбанк») на користь Управління Пенсійного фонду України м. Ялта Автономної Республіки Крим (ідентифікаційний код 22300300, місцезнаходження: 98600, м. Ялта, вул. Садова, 4, р/р 25607010049001 у КРУ ВАТ «Державний ощадний банк України» м. Сімферополь, МФО 324805) заборгованість з відшкодування витрат на виплату різниці між сумою пенсії, призначеної науковим робітникам відповідно до Закону України “Про наукову і науково – технічну діяльність” та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, за грудень 2013 року у розмірі 5572 (п’ять тисяч сімдесят дві) гривні 59 копійок.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову прийняту згідно частини третьої статті 160 КАС України (у разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови) апеляційна скарга подається протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії постанови.

Постанову може бути оскаржено до Севастопольського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Аблякимов Е.Е.

Постанову у повному обсязі складено 05.02.2014.