Рішення № 370050, 25.12.2006, Господарський суд Житомирської області

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

_______________

10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "25" грудня 2006 р. Справа № 12/47-Д

Господарський суд Житомирської області у складі:

Головуючого судді

судді Сікорської Н.А.

судді

за участю представників сторін

від позивача Хомчук В.А. дов. № 3430/19 від 03.11.2006р. (був присутній 22.12.2006р.)

від відповідача Федорова І.С. дов. від 01.11.2006р.

в засіданні суду 12.12.2006р. прийняв участь Литвинчук М.Д. - провідний спеціаліст ЖКГ міської ради.

Розглянув справу за позовом Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" (м.Житомир)

до Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства №5 (м.Житомир)

про зобов'язання укласти договір

У відповідності до ч.4 ст.69 ГПК України спір вирішується у більштривалий строк, ніж передбачено ч.1 цієї статті.

В засіданні суду, у відповідності до ст. 77 ГПК України, оголошувалась перерва з 12.12.2006р. до 14 год. 30 хв. 22.12.2006р. та до 16 год. 30 хв. 25.12.2006р.

Позивачем пред'явлена вимога про зобов'язання відповідача укласти договір з позивачем на технічне обслуговування ввідного, внутрішнього газопроводів та газового обладнання житлових будинків в редакції позивача.

Господарський суд, в порядку ст. 30 ГПК України, викликав в судове засідання для дачі пояснень повноважного представника Управління житлово-комунального господарства Житомирської міської ради для дачі пояснень.

Представник позивача в засіданні суду 22.12.2006р. позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" (позивач у справі) надав Комунальному виробничому житловому ремонтно-експлуатаційному підприємству №5 (відповідач у справі) договір на технічне обслуговування ввідного, внутрішнього газопроводів та газового обладнання житлових будинків для його підписання.

Відповідач листом № 168/3 від 30.03.2006р. (а.с. 7) повернув позивачу зазначений договір (а.с. 8,9) разом із протоколом розбіжностей (а.с.10,11).

Як вбачається із протоколу розбіжностей, відповідач пропонує виключити із договору на технічне обслуговування ввідного, внутрішнього газопроводів та газового обладнання житлових будинків пункти 2.2.2, 2.2.7 та 4.2.

Згідно п. 2.2.2 проекту договору замовник (відповідач) зобов'язаний своєчасно перевіряти стан внутрішньобудинкової системи газопостачання, в т.ч. справний стан газових приладів;

Згідно п. 2.2.7, замовник зобов'язаний проводити повний розрахунок за виконання роботи протягом десяти днів згідно актів виконаних робіт по затверджених тарифах. За порушення строку оплати за послуги, надані виконавцем, замовник оплачує користь виконавця, крім суми заборгованості, пеню у розмірі облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який нараховується пеня, від суми платежу кожний день прострочення, а також відшкодовує понесені виконавцем збитки.

Згідно п. 4.2, Замовник (відповідач) несе відповідальність за належний технічний стан ввідних та внутрішньобудинкових газопроводів згідно ПБСГУ.

Крім того, як вбачається з протоколу розбіжностей, відповідач пропонує виключити слово "ЗАМОВНИК" із п. 2.1.3 договору, згідно якого виконавець(позивач) зобов'язаний по окремих письмових заявах замовника або абонента за окрему плату відповідно розцінок, проводити:

- технічне обслуговування газових приладів та їх ремонт, участь в комісіях з визначення непридатних до подальшої експлуатації газових приладів та таких, що потребують заміни;

- пуск газу до газових приладів, що вводяться в експлуатацію та в капітально відремонтованих житлових будинках;

- демонтаж газових приладів, що вийшли з ладу та підключення нових приладів, реконструкцію систем газопостачання;

- профілактичне обслуговування внутрішньобудинкових газопроводів та газових приладів в окремих квартирах та в інших місцях будинку.

Оцінивши в сукупності матеріали справи, господарський суд вважає вимоги позивача обгрунтованими і такими, що підлягають задоволенню на підставі слідуючого.

Згідно п. 3.4 Положення про технічне обслуговування внутрішньо будинкових систем газопостачання житлових будинків громадських будівель, підприємств побутового та комунального призначення”(далі Положення ), затвердженого Наказом ДАХК “Укргаз”№ 35 від 30.07.97, технічне обслуговування газопроводів і газового обладнання житлових будинків та громадських будівель в населених пунктах України здійснюється СПГГ згідно з договорами з власниками зазначених об’єктів та зразок даного договору - додаток № 2 додається до Положення.

У договорі повинні бути визначені взаємні зобов'язання власника та СПГГ щодо безпечної експлуатації внутрішньобудинкових систем газопостачання, порядок їх технічного обслуговування, відповідальність за додержання умов договору згідно з чинним законодавством, в тому числі за якісне і своєчасне проведення технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання, а також відповідальність за допущені збитки, що завдані власнику внаслідок нещасних випадків чи аварій, викликаних неналежним обслуговуванням систем газопостачання та газових приладів.

Відповідно до ст. 24 Житлового кодексу України, для експлуатації державного та громадського житлового фонду створюються житлово-експлуатаційні організації діяльність яких здійснюється на основі господарського розрахунку.

Згідно п. 1 ст. 1 Закону України “Про житлово-комунальні послуги”від 24.06.2004р. № 1875/ІV балансоутримувачем будинків, споруд, житлових комплексів - є власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом.

Балансоутримувачами газових мереж після межі розподілу балансової належності являється комунально - виробничі житлово ремонтні експлуатаційні підприємства або житлово – будинкові кооперативи.

Тому п. 2.2.2. Договору в редакції Позивача щодо обов”язків Замовника своєчасно перевіряти стан внутрішньо будинкової системи газопостачання, в т. ч. справний стан газових приладів повністю відповідає чинному законодавству, так як КВЖРЕПи являються балансоутримувачами житлових будинків та забезпечують управління майном і несуть відповідальність за його експлуатацію.

Щодо п. 2.2.7 договору, то суд вважає за необхідне зазначити слідуюче.

Відповідно до ст. 509 ЦК України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу, зокрема договорів.

Як вбачається з договору на технічне обслуговування ввідного, внутрішнього газопроводів та газового обладнання житлових будинків, у позивача виникає зобов'язання виконати роботи з поточного технічного обслуговування ввідних, внутрішньо-будинкових газопроводів та газового обладнання житлових будинків згідно графіків. Отже у відповідача виникає зобов'язання здійснити оплату за виконані роботи.

Порядок, строки і умови проведення оплати сторони повинні обумовити в договорі. Відповідно до п. 2.2.7, розрахунок проводиться протягом десяти днів, згідно актів виконаних робіт по затверджених тарифах.

Відповідно до статей 546,548 ЦК України, виконання зобов'язання може забезпечуватися неустойкою, порукою, гарантією, заставою, притриманням, завдатком.

Виконання зобов'язання (основного зобов'язання) забезпечується, якщо це встановлено договором або законом.

Отже, наявність у п. 2.2.7 договору умови про сплату пені за несвоєчасно проведені розрахунки не суперечить приписам діючого законодавства.

За таких обставин, п. 2.2.7 договору слід укласти в редакції позивача.

В пункті 4.2 Позивач передбачає, що Замовник несе відповідальність за належний технічний стан ввідних та внутрішньобудинкових газопроводів згідно ПБСГУ.

Зміст вказаного пункту відповідає змісту пункту 1.4.3. Правил безпеки систем газопостачання України, затверджених Наказом Держнаглядохоронпраці № 254 від 01.10.97 р. (надалі Правила), згідно якого відповідальність за технічний стан і безпечну експлуатацію об’єктів, указаних у п. 1.1.2 ( в тому числі газопроводів та газового обладнання житлових і громадських будинків) цих Правил, а також побутових газових приладів і апаратів, димових і вентиляційних каналів, ущільнень вводів підземних інженерних комунікацій в будинки і будівлі покладається на їх власників. Отже, на законодавчому рівні обумовлено вирішення даного питання і виключати даний пункт з умов договору є безпідставним.

Пунктом 4.2.8. Правил встановлено, що технічне обслуговування і ремонт об’єктів і споруд систем газопостачання житлових і громадських будинків повинно здійснюватись спеціалізованими підприємствами газового господарства (надалі СПГГ) на підставі договірних відносин або газовими службами власників цих об’єктів.

Відповідно до п. 4.2.9. Правил, до технічного обслуговування і ремонту споруд та об’єктів систем газопостачання власником можуть залучатись за угодою СПГГ або інші спеціалізовані організації. В угоді повинні бути чітко визначені межі і обсяги робіт з технічного обслуговування і ремонту, регламентовані зобов’язання і відповідальність зацікавлених сторін в забезпеченні умов безпечної експлуатації систем газопостачання.

Тобто, для безпечної експлуатації ввідного, внутрішньо будинкового газопроводів та газового обладнання житлових будинків балансоутримувачам (тобто ВЖРЕПам або ЖБК ) необхідно укласти договори на технічне обслуговування даних об’єктів з СПГГ (до яких відноситься ВАТ “Житомиргаз”) у відповідності до Положення про технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання житлових будинків громадських будівель, підприємств побутового та комунального призначення, затвердженого Наказом ДАХК “Укргаз”№ 35 від 30.07.97.

Вимоги розділу 4.5. Правил безпеки систем газопостачання розповсюджуються на газопроводи і газове обладнання, яке розміщене після відключувального пристрою на вводі по ходу газу, в житлових і громадських будинках.

Відповідно до п. 4.5.6. цього розділу періодичність і порядок технічного обслуговування внутрішніх газопроводів і газового обладнання житлових і громадських будинків повинна виконуватись згідно з Положенням про технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання житлових будинків громадських будівель, підприємств побутового та комунального призначення”, затверджених Наказом ДАХК “Укргаз”№ 35 від 30.07.97.

Згідно п. 3.9. Положення, технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання ґрунтується на планово-попереджувальній системі робіт, яка включає:

- планове технічне обстеження (ПТО);

- планову перевірку щільності споруд внутрішньобудинкових систем газопостачання та газових приладів;

- технічне обслуговування за заявками (ТОЗ) власників газового обладнання в період між ПТО або між плановими перевірками на щільність;

Роботи по техобслуговуванню, вартість яких входить в експлуатаційні витрати СПГГ не оплачуються, всі інші роботи (ремонт, заміна) сплачуються власником газопроводу або внутрішньобудинкових систем газопостачання.

За підсумками ПТО або ТОЗ СПГГ складає і надає власнику внутрішньобудинкових систем газопостачання перелік недоліків, які повинні бути усунені, а саме:

- відсутність тяги в димових і вентиляційних каналах;

- наявність елементів, які потребують заміни або ремонту;

- наявність запірних пристроїв, які потребують очищення від корозії і пофарбування;

- незабезпечення вільного доступу до газопроводів та запірних пристроїв

Заміна виявлених під час технічного обслуговування несправних елементів внутрішньобудинкових систем газопостачання та їх ремонт виконуються СПГГ в терміни і на умовах, які передбачені договором з власником.

Відповідно п. 5.1. Типового договору на планове технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання, роботи, які виконуються по ремонту газових приладів, реконструкція систем газопостачання відповідно до заявок абонентів з врахуванням вартості обладнання, його вузлів, деталей оплачуються замовником (тобто власником внутрішньобудинкових систем газопостачання ).

Відповідно до п. 3.5. Положення, планове технічне обслуговування (далі ПТО) та дрібний ремонт газової апаратури і приладів, пов”язаний із заміною гвинтів, штифтів, пружин, ущільнюючих матеріалів при перепаркуванні фланцевих та різьбових з”єднань і запірних пристроїв, застосуванні зварювальних робіт на газопроводах внутрішньобудинкових систем газопостачання виконується за рахунок експлуатаційних витрат СПГГ.

Пункт 2.2. Договору на планове технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання передбачає вартість запасних частин, робіт з ремонту та заміни газового обладнання визначаються виконавцем (СПГГ) та замовником (КВЖРЕПами і ЖБК) за встановленими тарифами.

Таким чином роботи, які не ввійшли в перелік робіт, передбачені Положенням про технічне обслуговування внутрішньо будинкових систем газопостачання житлових будинків громадських будівель, підприємств побутового та комунального призначення та не виконуються за рахунок експлуатаційних витрат СПГГ повинні оплачуватися власниками внутрішньобудинкових систем газопостачання згідно виставлених рахунків.

Також, згідно п. 3.8. Положення, роботи щодо усунення аварійних ситуацій у внутрішньобудинкових систем газопостачання, які можуть привести до нещасного випадку, не входять до обсягу технічного обслуговування і виконуються бригадами аварійно-диспетчерських служб СПГГ за рахунок їх експлуатаційних витрат.

Таким чином, Положення про технічне обслуговування внутрішньо будинкових систем газопостачання житлових будинків громадських будівель, підприємств побутового та комунального призначення регулює перелік робіт, які повинні виконуватися за рахунок експлуатаційних витрат СПГГ, тому перелік робіт, передбачених п. 2.1.3. договору в редакції Позивача щодо покладання по окремих письмових заявах Замовника або абонента за окрему плату відповідно розцінок проводити: технічне обслуговування газових приладів та їх ремонт, участь в комісіях з визначення непридатних до подальшої експлуатації газових приладів та таких, що потребують заміни; пуск газу до газових приладів, що вводяться в експлуатацію та в капітально відремонтованих житлових будинках; демонтаж газових приладів, що вийшли з ладу та підключення нових приладів, реконструкцію систем газопостачання; профілактичне обслуговування внутрішньобудинкових газопроводів та газових приладів в окремих квартирах та в інших місцях будинку не входить до вказаного переліку, тому покладання на Замовника оплати за вказані роботи не суперечить чинному законодавству.

Враховуючи вищевикладене, вимоги позивача є обгрунтованими і підлягають задоволенню.

Судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 22, 33, 49, 69, 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Комунальному виробничому житлово ремонтно-експлуатаційному підприємству № 5, м. Житомир, вул. Старовільська, 14, код 13565123 укласти договір на технічне обслуговування ввідного, внутрішнього газопроводів та газового обладнання житлових будинків в редакції Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз".

3. Стягнути з Комунального виробничого житлово ремонтно-експлуатаційного підприємства № 5, м. Житомир, вул. Старовільська, 14, код 13565123

на користь Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз", 10002, м. Житомир, вул. Фещенко-Чопівського,35, код 03344071

- 85,00 грн. державного мита;

-118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Суддя Сікорська Н.А.

Дата підписання: 15 січня 2007 року.

Віддрукувати:

1 - в справу

2,3 - сторонам