Рішення № 37004113, 04.02.2014, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 33/109/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.02.2014 Справа № 908/3972/13

за позовом Державне підприємство «Придніпровська залізниця» (49600, м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 108)

до Публічне акціонерне товариство «Запоріжкокс» (69600, м. Запоріжжя, вул. Діагональна, 4)

про стягнення суми

Суддя Мірошниченко М.В.

Секретар судового засідання Хилько Ю.І.

За участю представників сторін:

від позивача : Губорєв К.С. - довіреність № 37 від 01.01.2014 р.;

від відповідача: Динник Д.О. довіреність № 19/6 від 01.01.2014р.;

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Придніпровська залізниця" звернулося в господарський суд Запорізької області із позовною заявою про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Запоріжкокс" плати за користування вагонами у розмірі 2855,76 грн.

Обґрунтовуючи позов позивач посилається на те, що на виконання умов укладеного між сторонами договору від 01.04.2013 р., позивач в період з 06.06.2013 р. по 17.06.2013р. надав відповідачу передбачені Договором послуги, внаслідок чого була нарахована плата за користування вагонами на загальну суму 107513,28 грн. Взяті на себе договірні зобов'язання, щодо оплати отриманих послуг, відповідач належним чином не виконав, сплативши лише суму 104657,52грн., у зв'язку з чим, за спірний період у нього утворилась заборгованість в сумі 2855,76 грн. Зазначає, що Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 26.03.2009р. № 317 було затверджено «Збірник тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та пов'язані з ними послуги», пунктом 2 якого передбачено затвердження Коефіцієнтів, які застосовуються до тарифів Збірника (Тарифне керівництво № 1).

Наказом Міністерства Інфраструктури України від 21.05.2013р. № 310 було внесено зміни до Коефіцієнтів, що застосовуються до тарифів Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом. Згідно до п.3 вказаного Наказу № 310, він набирає чинності з дня опублікування. Наказ № 310 від 21.05.2013р. було опубліковано в газеті «Урядовий кур'єр» № 100 від 06.06.2013р.

Таким чином, починаючи з 06.06.2013р. позивачем і були застосовані нові Коефіцієнти при нарахуванні плати за користування вагонами, застосування яких становить суму 2855,76грн.

Посилаючись на приписи статей 62, 119 Статуту залізниць, статей 189, 191 Господарського кодексу України, Указ Президента України «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-праових актів та набрання ними чинності» № 503/97 від 10.06.1997р., позивач просить позов задовольнити.

Публічне акціонерне товариство «Запоріжкокс» у відзиві на позовну заяву заперечує проти позову у повному обсязі. Зокрема зазначає, що позивачем безпідставно застосовані Коефіцієнти, введені в дію Наказом Міністерства інфраструктури України від 21.05.2013р. № 310, починаючи з 06.06.2013р. На думку відповідача 06.06.2013р. не є датою набрання чинності Наказом № 310 внаслідок публікаціїї його в газеті «Урядовий курєр» № 100 від 06.06.13р. Так, п.1 Указу Президента України № 493/92 від 03.10.1992р. «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» встановлено, що нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління та контролю і які зачіпають права, свободи й інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації. Відповідно до п.3 вказаного Указу, нормативно-правові акти, зазначені у п.1 даного Указу, набувають чинності через 10 днів після їх реєстрації, якщо в них не встановлено пізнішого строку надання їм чинності. Наказ № 310 було зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.06.2013р. за № 850/23382.

Відповідно до ст. 1 Указу Президента України № 1207/96 від13.12.1996р. «Про опублікування актів законодавства України в інформаційному бюлетені «Офіційний вісник України», вказаний друкований засіб є офіційним виданням в якому публікуються, в тому числі, нормативні акти міністерств. В «Офіційному віснику України» від 14.06.2013р. № 42 було опубліковано Наказ № 310, і зважаючи на те, що у вказаному Наказі не зазначено дату більш пізнього строку надання йому чинності, датою набрання чинності Наказом № 310 є 14.06.2013р.

Вважає, що підстави для нарахування суми 2855,76грн. у позивача відсутні. Просить у позові відмовити.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 05.12.2013 р. порушено провадження у справі № 908/3972/13, розгляд якої призначено на 14.01.2014 р.

На підставі ст. 77 ГПК України в судовому засіданні 14.01.2014 р. оголошувалась перерва до 21.01.2014р., а в судовому засіданні 21.01.2014р. оголошувалась перерва до 04.02.2014р.

В судових засіданнях представники сторін підтримали доводи, викладені у позовній заяві та відзиві на неї.

За клопотанням присутніх у судових засіданнях представників сторін судовий процес здійснювався без застосування засобів технічної фіксації.

В судовому засіданні 04.02.2014 р. справу розглянуто за наявними в ній матеріалами, прийнято і оголошено на підставі ст. 85 ГПК України вступну і резолютивну частини судового рішення.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову.

22.01.2013р. між ДП «Придніпровська залізниця» та ПАТ «Запоріжкокс» був укладений договір № ПР/М-13-3/2-397/НЮдч про експлуатацію залізничної під'їздної колії, яка примикає до станції Запоріжжя - Ліве Придніпровської залізниці стрілочним переводом № 4 до парної горловини парку «А» (п.1).

Згідно до п.5 договору передача вагонів для підїздної колії здійснюється через інтервал часу - 4 години.

Відповідно до п. 15 Договору № ПР/М-13-3/2-397/НЮдч від 22.01.2013р., власник колії сплачує Залізниці плату за користування вагонами - згідно з Правилами користування вагонами і контейнерами, які затверджено наказом Міністерства транспорту України від 25.02.1999 № 113 зі змінами та доповненнями, за ставками наведеними у Тарифному керівництві №1.

В період часу з 06.06.2013 року по 17.06.2013 року по станції Запоріжжя - Ліве Придніпровської залізниці Публічному акціонерному товариству «Запоріжкокс» позивачем була нарахована плата за користування вагонами в розмірі 107 513,28 грн. ( у т.ч. ПДВ у розмірі 17 918,88 грн.), що підтверджується відомостями плати за користування вагонами: № 06069038, 06069039, 06069040, 06069041, 06069042, 07069043, 07069044, 07069045, 07069046, 07069047, 08069048, 08069049, 08069050, 08069051, 08069052, 08069053, 09069054, 09069055, 09069056, 09069057, 09069058, 10069059, 10069060, 10069061, 10069062, 10069063, 11069064, 11069065, 11069066, 11069067, 11069068, 12069069, 12069070, 12069071, 12069072, 12069073, 12069074, 13069075, 13069076, 13069077, 13069078, 13069079, 13069080, 13069081, 14069082, 14069083, 14069084, 14069085, 15069086, 15069087, 15069089, 15069090, 15069091, 16069092, 16069093, 16069094, 16069095, 17069096.

Не погоджуючись з розміром нарахування, відповідач зазначені відомості підписав із зауваженням, посилаючись на порушення законодавства України. Визнана відповідачем сума у розмірі 104 657,52 грн. ( у т.ч. ПДВ у розмірі 17 442,92 грн.) фактично була списана з особового рахунку відповідача.

Таким чином, несплаченою залишалась сума 2855,76грн. за користування вагонами, за стягненням якої позивач звернувся до господарського суду.

Згідно до ст. 119 Статуту залізниць України за користування вагонами і контейнерами парку залізниць України і інших держав вантажовласниками - вантажовідправниками, вантажоодержувачами, власниками підїздних колій, портами, організаціями, установами, громадянами - суб'єктами підприємницької діяльності вноситься плата.

Відповідно до ч.5 ст. 307 Господарського кодексу України умови перевезення вантажів окремими видами транспорту, а також відповідальність суб'єктів господарювання за цими перевезеннями встановлюються транспортними кодексами, транспортними статутами та іншими нормативно- правовими актами.

Наказом Міністерства Інфраструктури України «Про внесення змін до Коефіцієнтів, що застосовуються до тарифів Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та пов'язані з ними послуги» № 310 від 21.05.2013р. унесено зміни до Коефіцієнтів, що застосовуються до тарифів Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та пов'язані з ними послуги, затверджених наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 26.03.2009р. № 317, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 15.04.2009р., виклавши їх у новій редакції.

Наказ № 310 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.06.2013р. за № 850/23382.

Пунктом 3 Наказу № 310 від 21.05.2013р. визначено, що цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

Наказ № 310 від 21.05.2013р. було опубліковано в газеті «Урядовий кур'єр» № 100 від 06.06.2013р.

За таких обставин, починаючи з 06.06.2013р. позивачем були застосовані нові (підвищені) Коефіцієнти, внаслідок чого за період з 06.06.2013 р. по 17.06.2013р. позивачем була нарахована плата за користування вагонами на загальну суму 107513,28 грн.

Відповідач не визнав правомірність застосування Коефіцієнтів з вказаної дати, а визнав лише суму 104657,52грн. (яка була списана позивачем), у зв'язку з чим, за спірний період у відповідача утворилась заборгованість в сумі 2855,76 грн.

Аналіз обставин справи у їх сукупності свідчить про правомірність позову, виходячи з наступного.

Указом Президента України «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно - правових актів та набрання ними чинності» від 10.06.1997р. № 503/97 (Преамбула) передбачено, що його прийнято з метою впорядкування офіційного оприлюднення нормативно-правових актів, що їх приймають Верзовна рада України, Президент України, Кабінет Міністрів України.

Пунктом 1 Указу Президента України № 503/97 установлено, що закони України, інші акти Верховної ради України, акти Президента України, Кабінету Міністрів України не пізніш як у п'ятнадцятиденний строк після їх прийняття у встановленому порядку і підписання підлягають оприлюдненню державною мовою в офіційних друкованих виданнях.

Офіційними друкованими виданнями є:

«Офіційний вісник України»;

«газета «Урядовий кур'єр».

Пунктом 5 Указу Президента України № 503/97 передбачено, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України набирають чинності з моменту їх оприлюднення, якщо більш пізній строк набрання ними чинності не передбачено в цих актах.

Частиною 2 п.6 Указу Президента України № 503/97 визначено, що якщо інший нормативно-правовий акт опубліковано в «Офіційному віснику Президента України» чи в газеті «Урядовий курєр» до його опублікування в «Офіційному віснику України», він набирає чинності після опублікування в тому із вказаних офіційних друкованих видань, де його опубліковано раніше.

В даному випадку Наказ № 310 від 21.05.2013р. (яким передбачені нові Коефіцієнти) було опубліковано в газеті «Урядовий кур'єр» № 100 від 06.06.2013р., а в «Офіційному віснику України» Наказ № 310 було опубліковано 14.06.2013р.

Таким чином, виходячи зі змісту ч.2 п. 6 Указу Президента України № 503/97, п.3 Наказу Міністерства Інфраструктури № 310 від 21.05.2013р., Наказ № 310 опубліковано раніше в газеті «Урядовий кур'єр», аніж в «Офіційному віснику України», внаслідок чого він набирає чинності з дня його оприлюднення в газеті «Урядовий кур'єр», тобто з 06.06.2013р.

За таких обставин, застосування позивачем Коефіцієнтів, що застосовуються до тарифів Збірника тарифів на перевезення вантажів та пов'язані з ними послуги, починаючи з 06.06.2013р. є правомірним.

Позов про стягнення з відповідача суми 2855, 76 грн. плати за користування вагонами є законним, обгрунтованим та підлягає задоволенню.

Посилання відповідача на Указ Президента України «Про опублікування актів законодавства України в Інформаційному бюлетені «Офіційний вісник України» від 13.12.1996р. № 1207/96 ніяким чином не спростовує висновку суду з наступних підстав.

По-перше, Указ Президента України № 1207/96 прийнятий 13.12.1996року, в той час, як Указ Президента України № 503/97 прийнятий 10.06.1997р.

Виходячи з принципів права: «дія нормативно - правових актів у часі», «суперечності нормативно-правових акті одного виду та юридичної сили», у разі суперечності правових норм у нормативно-правових актах однакової юридичної сили, діють норми акта, що прийнятий пізніше.

У разі наявності суперечностей між загальними та спеціальними нормативно-правовими актами з одного і того ж предмета регулювання однакової юридичної сили застосовується спеціальний нормативно-правовий акт.

Пізніше (а саме - 10.06.1997р.) був прийнятий Указ Президента України № 503/97; і крім того, в Указі № 503/97 (Преамбула) вказано, що саме він прийнятий з метою впорядкування офіційного оприлюднення нормативно-правових актів, тобто є спеціальним.

За таких обставин, виходячи з ч.2 п.6 Указу Президента № 503/97, при вирішенні спору з метою визначення дати набрання чинності Наказом Мінінфраструктури № 310, суд виходить з дати публікації Наказу № 310 в газеті «Урядовий кур'єр» від 06.06.2013р.

По-друге, Указ Президента України № 1207/96 від 13.12.1996р., на який послався відповідач, розповсюджує свою дію (виходячи з його назви та змісту) саме щодо опублікування актів лише в інформаційному бюлетені «Офіційний вісник України», однак не регулює правовідносин щодо визначення моменту набрання чинності нормативно-правовим актом в інших офіційних друкованих виданнях (напр. - в газеті «Урядовий кур'єр») і не визначає пріорітетності таких друкованих виданнь - відносно моменту введення в дію нормативно-правового акту. Спеціальним Указом з цього приводу є Указ Президента № 503/97.

Оскільки і газета «Урядовий кур'єр» і «Офіційний вісник України» є офіційними друкованими виданнями, тому для визначення моменту набрання чинності Наказом Мінінфраструктури № 310 в даному випадку слід виходити саме з ч.2 п.6 Указу Президента України № 503/97 від 10.06.97р.

Відповідно до приписів ст. 49 ГПК витрати зі сплати судового збору в розмірі 1720,50 грн. відносяться на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 75, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Запоріжкокс» (69600, м. Запоріжжя, вул. Діагональна, 4, код ЄДР 00191224, р/рахунок № 26003962491641 в ПАТ «Перший Український Міжнародний банк» м.Донецьк, МФО 334851) на користь Державного підприємства «Придніпровська залізниця» (49600, м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 108, код ЄДР 01073828, р/рахунок 2600409892901 у ДФ АБ «Експрес - Банк», МФО 322959) суму 2855 (дві тисячі вісімсот п'ятдесят п'ять) грн. 76 коп. плати за користування вагонами та суму 1720 (одна тисяча сімсот двадцять) грн. 50 коп. судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення оформлено у повному обсязі та підписано згідно із вимогами ст. 84 ГПК України 05.02.2014р.

Суддя М.В. Мірошниченко