Постанова № 37003508, 13.01.2014, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

13 січня 2014 року справа № 814/3845/13-а

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Марича Є.В. розглянув у порядку письмового провадження справу за

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1

доГоловного Управління юстиції України у Миколаївській області, вул. 8 Березня, 107, м. Миколаїв, 54029 провизнання неправомірними дії, скасування наказу від 10.07.2013 № 517/04 ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до відповідача, Головного Управління юстиції України у Миколаївській області, про визнання неправомірними дії та висновок реєстраційної служби Головного управління юстиції України в Миколаївській області щодо визнання можливим взяти до відома (легалізації) повідомлення неналежних осіб про зміну керівних органів ПАП ОВС Миколаївської області; скасування наказу Головного управління юстиції у Миколаївській області від 10.07.2013 № 517/04 про взяття до відома інформації про зміну керівних органів Миколаївської обласної організації ПАП ОВС; відкликання внесених змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про органи управління ПАП ОВС Миколаївської області; винесення окремої ухвали.

Позов обґрунтовано тим, що наказ Головного управління юстиції у Миколаївській області від 10.07.2013 № 517/04 про взяття до відома інформації про зміну керівних органів Миколаївської обласної організації ПАП ОВС прийнятий з порушенням чинного законодавства України, оскільки була порушена процедура скликання конференцій, що визначено п. 5.12 "г" Статуту ПАП ОВС Миколаївської області.

Відповідач подав письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що позовні вимоги є необґрунтованими, оскільки до реєстрації було надано весь необхідний пакет документів про взяття до відома інформації про зміну керівних органів Миколаївської обласної організації ПАП ОВС, вони відповідають вимогам діючого законодавства України та статуту ПАП ОВС, що зазначено в правовому висновку від 08.07.2013 та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у запереченні (арк. справи 35-38, 125-127).

Сторони подали клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

За приписами частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд дослідив матеріали і обставини справи, якими обґрунтовані позовні вимоги та заперечення, і встановив наступне.

Наказом начальника Головного управління юстиції у Миколаївській області від 10.07.2013 № 517/04 на підставі рішення позачергової звітно-виборної конференції Миколаївської обласної профспілкової організації Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України від 12.06.2013 взято до відома інформацію про зміни складу керівних органів Миколаївської обласної профспілкової організації Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України (арк. справи 50).

При прийнятті рішення суд виходив із того, що за змістом частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони відповідно до вимог статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Як вбачається зі змісту статті 16 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" профспілки, їх об'єднання легалізуються шляхом повідомлення на відповідність заявленому статусу. Легалізація всеукраїнських профспілок, їх об'єднань здійснюється Міністерством юстиції України, інших профспілок, їх об'єднань - відповідно Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласними, Київським та Севастопольським міськими, районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення) управліннями юстиції.

Процедура підготовки та оформлення рішень, які приймаються за результатами розгляду реєстраційною службою документів щодо взяття до відома інформації про зміни у складі керівних органів громадських формувань, визначається Порядком підготовки та оформлення рішень щодо легалізації об'єднань громадян та інших громадських формувань, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 08.07.2011 № 1828/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.07.2011 за № 855/19593.

Відповідно до пункту 5 вищезазначеного Порядку взяття до відома інформації про зміни у складі керівних органів громадських формувань полягає у перевірці відповідності змісту внесених змін Конституції, іншим актам законодавства, статуту (положенню) громадського формування.

12.06.2013 до Головного управління юстиції у Миколаївській області надійшли документи щодо взяття до відома інформації про зміну складу керівних органів Миколаївської обласної профспілкової організації Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України, а саме: заява щодо взяття до відома інформації про зміну складу керівних органів; витяг з рішення пленарного засідання Ради Профспілки від 24.04.2013 № 6-1; протокол позачергової звітно-виборної конференції Миколаївської обласної профспілкової організації Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України від 12.06.2013; копія листа заступника голови Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України № 204 від 27.05.2013 щодо проведення позачергової звітно-виборної конференції Миколаївської обласної профспілкової організації ПАП ОВС України; рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення; копія листа Голови комітету ОСОБА_1 від 03.06.2013 № 366 щодо проведення позачергової звітно-виборної конференції.

08.07.2013 посадовою особою Головного управління юстиції у Миколаївській області Павленко О.В. складено правовий висновок щодо відповідності законодавству України та статуту (положенню) громадського формування інформації про зміну у складі керівних органів Миколаївської обласної профспілкової організації професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України (а.с.49).

За результатами проведеної правової експертизи встановлено, що подані Організацією документи відповідають вимогам законодавства.

Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд приходить висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 11, 24, 71, 94, 122, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Є. В. Марич