Постанова № 37002098, 29.01.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

29 січня 2014 р. № 820/12702/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рубан. В.В.,

за участі

секретаря судового засідання - Сотнікової Є.Ф.,

представника позивача - не прибув,

представників відповідача -Лупинос О.І., Мельника А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області до Валківської районної спілки споживчих товариств про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Валківської районної спілки споживчих товариств, в якому просить суд стягнути з Валківської районної спілки споживчих товариств борг на загальну суму 63258,09 грн. на р/р № 256043122316 в ХОУ ВАТ „Держощадбанк" м. Харків.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 24.09.2009 р. управлінням Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області проводилася планова перевірка Валківської районної спілки споживчих товариств з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду за період з 01.03.2006 р. по 01.09.2009 р. За результатами даної перевірки був складений акт № 37 від 24.09.2009 р., в якому донараховано страхові внески по тарифу 31,8%,33,2% на суму 80648,70 грн. Єдиного податку за період з 01.09.2006 по 01.09.2009 відповідачем сплачено 42% в сумі 17390,61 грн. в зарахування страхових внесків до Пенсійного фонду за найманих працівників цю суму враховано, та борг за підприємством складає 63258,09 грн. Сума боргу позивачем була оскаржена в судовому порядку та дії управління визнано судом правомірними.

Позивач в судове засідання не прибув, був повідомлений належним чином про час, дату та місце розгляду справи, надав заяву, в якій позов підтримав у повному обсязі, просив справу слухати за відсутності представника позивача.

Представники відповідача проти позову заперечували, пославшись на те, що 24.09.2009 р. управлінням Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області проводилася планова перевірка Валківської районної спілки споживчих товариств, складено акт перевірки №37 від 24.09.2009 р. Перевіркою було виявлено, що Валківська районна спілка споживчих товариств за період з 01.03.2006 року по 02.09.2009 року нараховувала заробітну плату, але не нараховувала, та не сплачувала страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на фонд оплати праці по тарифу 31,8%,33,2%. та позивачем донараховано страхові внески по зазначеному тарифу на суму 80648,70 грн. Борг у сумі 63258,09 грн. відповідач вважає не обґрунтованим, оскільки по зазначеній сумі органом ПФУ ніколи не виносилася вимога, не пред'являлася відповідачеві та ним не узгоджувалася та виникла лише станом на 31.07.13р, що вбачається з картки особового рахунку відповідача. В зв'язку з чим просили відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши доводи позову, наявні у справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Відповідач, Валківська районна спілка споживчих товариств, пройшов державну реєстрацію, ідентифікаційний код 01768909, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію № 689392 від 29.01.2008 року (а.с. 7), перебуває на спрощеній системі оподаткування та зареєстрований як платник збору на загальнообов'язкове державне страхування (реєстраційний номер № 200650087) в Управлінні Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області.

Судом встановлено, що 24.09.2009 р. управлінням Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області проводилася планова перевірка Валківської районної спілки споживчих товариств з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду за період з 01.03.2006 р. по 01.09.2009 р.

За результатами даної перевірки був складений акт № 37 від 24.09.2009 р., яким встановлені наступні порушення:

- за період з 01.03.2006 р. по 01.09.2009 р., Валківська РСС здійснювала нарахування заробітної плати, але не нараховувала страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування по тарифу 31,8%, 33,2% та 4% від фонду оплати праці, що суперечить п.1. ст.15 Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.03 № 1058-ІУ та п.5.1 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ГІФУ, затвердженої Постановою Правління фонду України від 16.01.04 № 648663

- донараховано внесків по тарифу 31,8, 33,2 % в сумі: 78523,23 грн.

- донараховано внесків по тарифу 4% в сумі: 2125,47 грн.

- перевіркою достовірності формування та подання відомостей про застраховану особу встановлені: дані по заробітній платі, утримання з неї, які знаходяться у відомостях персоніфікованого обліку відповідають первинним даним бухгалтерського обліку, але як вище зазначено не відображена сума нарахування страхових внесків у розмірі 32,3 %, 31,8 %, 4 %, як в бухгалтерських документах, так і в звітах до системи персоніфікованого обліку. При донарахуванні та сплаті страхових внесків подати "коригуючі" звіти до відділу персоніфікованого обліку, інформаційних систем та мереж згідно з чинним законодавством.

Вимогою № Ю-189 від 24.09.2009р. Управлінням Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області визначено недоїмку зі страхових внесків на суму 80648,70 грн.

Вказана вимога була оскаржена відповідачем в судовому порядку, так Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 18 травня 2010 р. по справі № 2-а- 3263/10/2070 у задоволенні позову Валківської районної спілки споживчих товариств до управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області про визнання дій протиправними, визнання недійсною та скасування вимоги відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.12.2010 року апеляційну скаргу Валківської районної спілки споживчих товариств Харківської області залишено без задоволення, Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18.05.2010р. по справі № 2-а-3263/10/2070 залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07.11.2013 року касаційну скаргу Валківської районної спілки споживчих товариств Харківської області залишено без задоволення, Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18 травня 2010 р. та Ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.12.2010 року залишено без змін.

Відповідачем Єдиний податок за період з 01.09.2006 по 01.09.2009 сплачено 42% в сумі 17390,61 грн., в зарахування страхових внесків до Пенсійного фонду за найманих працівників цю суму враховано, та борг за підприємством складає 63258,09 грн.

На час розгляду справи відповідачем сума заборгованості не сплачена.

Відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, вимога № Ю-189 від 24.09.2009р. Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області якою визначено недоїмку зі страхових внесків на суму 80648,70 грн. є правомірною, узгодженню, відповідає вимогам чинного законодавства.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV (далі - Закон) визначено принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до ст. 14 вищезазначеного Закону страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Відповідно до п. 6 статті 17 вищезгаданого Закону (чинної на момент виникнення спірних правовідносин) страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно розділу 5 ст.5.1 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" (чинної на момент виникнення спірних правовідносин) обчислення страхових внесків платниками здійснюється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2, 4.5 цієї Інструкції, на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу).

Страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

У разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат, на які нараховуються страхові внески, платники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід) у розмірах, установлених для страхувальників страхових внесків (32 відсотки, 4 відсотки, 42 відсотки) цих виплат.

Перерахування страхових внесків здійснюється платниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг).

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Суми страхових внесків своєчасно не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст. 20 Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій (штрафу) (ч.2 ст. 106 та ч. 10 ст. 20 Закону, п. 9.1 Інструкції).

Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку вимогу про її сплату (ч 3. ст. 106 Закону, що була чинною на момент виникнення спірних відносин).

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій (абз.3 ч.3 ст. 106 Закону, що була чинною на момент виникнення спірних відносин).

Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.(ч.3 ст. 106 Закону)

Відповідно до ч. 5 ст. 106 Закону за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

На теперішній час загальна сума заборгованості зі сплати недоїмки відповідачем не сплачена та становить 63258,09 грн., що підтверджується даними картки особового рахунку страхувальника.

Відповідач не надав до суду доказів щодо сплати боргу.

Строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується (п. 15 ст. 106 Закону).

Щодо посилання відповідача на той факт, що позивач вже скористався своїм правом стягнути вказану недоїмку та надав її, як виконавчий документ до Відділу державної виконавчої служби Валківського районного управління юстиції, та Постановою заступника начальника відділу державної виконавчої служби Валківського районного управління юстиції Харківської області Коваленко Л.Л. від 23.10.2013р. ВП № 40380436 відкрите виконавче провадження з виконання вимоги № Ю-189-У від 29.09.2013р, суд зазначає наступне, що відповідно до наявної в матеріалах справи інформації про виконавче провадження 15.11.2013 р. вказана постанова була скасована та прийнята постанова про відмову в відкритті виконавчого провадження, в зв'язку з тим, що на даний час вимога про сплату боргу не є виконавчим документом відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 11, 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, враховуючи те, що відповідачі доказів оплати спірної суми заборгованості чи доказів відсутності обов'язку оплачувати спірну суму заборгованості в судове засідання не надали, заявлених до них позовних вимог не спростували, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 9, 11, 94, 128, 159, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області до Валківської районної спілки споживчих товариств про стягнення заборгованості задовольнити.

2. Стягнути з Валківської районної спілки споживчих товариств (код 01768909, 63002, Харківська область, Валківський район, м. Валки, вул. Дідоренка, 11) заборгованість у сумі 63258,09 грн. (шістдесят три тисячі двісті п'ятдесят вісім гривень 09 коп.) на користь Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області (63002, Харківська область, Валківський район, Валки, вул. Пушкіна, 26) на р/р № 256043122316 в ХОУ ВАТ "Держощадбанк" м. Харків.

3. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. 4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанова виготовлена 03.02.2014 р.

Суддя Рубан В.В.