Постанова № 37000755, 30.01.2014, Вінницький апеляційний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 127/14313/13-а

Головуючий у 1-й інстанції: Король О.П.

Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Граб Л.С. Сушка О.О.

секретар судового засідання: Мартинюк В.В.

за участю представників сторін:

Представника апелянта: Кудельського А.А.

Представників позивача: Мірошниченко Н.І., Рильської Н.Я.

Представника відповідача: Швед Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного багатопрофільного малого підприємства фірми "СФЕРА" на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 11 листопада 2013 року у справі за адміністративним позовом Об"єднання співвласників багатоквартирного будинку "Зодіак" до Вінницької міської ради, за участю третьої особи приватного багатопрофільного малого підприємства фірми "СФЕРА" про визнання протиправним та скасування рішення про затвердження матеріалів погодження місця розташування офісної будівлі та надання погодження складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В :

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Зодіак" звернулось до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Вінницької міської ради про визнання протиправним і скасування п. 2 рішення 19 сесії 5 скликання Вінницької міської ради від 19.10.2007 року № 1307 "Про затвердження матеріалів погодження місця розташування офісної будівлі та надання фірмі "Сфера"погодження на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Винниченка (біля будинку № 9)"та зобов'язання Вінницької міської ради передати безоплатно у приватну власність ОСББ "Зодіак" прибудинкову територію орієнтованою площею 0, 0557 га по вул. Винниченка, 9 у місті Вінниці.

Відповідно до постанови Вінницького міського суду Вінницької області позов задоволено частково, а саме: визнано протиправним та скасовано п. 2 рішення 19 сесії 5 скликання Вінницької міської ради від 19.10.2007 р. №1307 «Про затвердження матеріалів погодження місця розташування офісної будівлі та надання фірмі «Сфера» погодження на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Винниченка в м. Вінниці (біля будинку №9)». В задоволенні решти позову відмовлено.

Не погоджуючись із судовим рішенням, третя особа приватне багатопрофільне мале підприємство фірма "СФЕРА", оскаржило його в апеляційному порядку.

В судовому порядку представник апелянта підтримав доводи викладені в апеляційній скарзі та просив її задовольнити .

Інші учасники процесу, проти доводів апеляційної скарги заперечили та просили рішення суду апеляційної інстанції залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково з наступних підстав.

Як встановлено з матеріалів справи та підтвердилось при апеляційному розгляді, звертаючись до суду першої інстанції та на аргументацію позовних вимог, позивач вказав на те, що при прийнятті рішення 19 сесії 5 скликання Вінницької міської ради від 19.10.2007 року № 1307 "Про затвердження матеріалів погодження місця розташування офісної будівлі та надання фірмі "Сфера" погодження на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Винниченка (біля будинку № 9)"Вінницькою міською радою не були враховані інтереси членів ОСББ "Зодіак". Земельна ділянка по вул. Винниченка (біля будинку № 9) є прибудинковою територією, оскільки на ній знаходиться дитячий майданчик, господарський майданчик для сушки білизни, значна кількість зелених насаджень та зона відпочинку. Позивач звертався із заявою про безоплатну передачу земельної ділянки ОСББ "Зодіак", однак 17.10.2007 року відповідачем було прийняти вище зазначене рішення. Таким чином, п. 2 рішення 19 сесії 5 скликання Вінницької міської ради від 19.10.2007 року № 1307 порушені права та законні інтереси членів ОСББ "Зодіак щодо володіння, користування та розпорядження прибудинковою територією по вул. Винниченка, буд. 9 м. Вінниці, що й стало підставою для звернення до суду.

Частково задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що при прийнятті оскаржуваного рішення Вінницькою міською радою не були враховані інтереси членів ОСББ "Зодіак" рішення прийнято без дотримання принципів закріплених в частині 3 ст.2 КАС України.

Судова колегія апеляційної інстанції не погоджується з даним рішення суду першої інстанції та надаючи правову оцінку публічно - правовому спору, зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Правовідносини, що виникли між сторонами врегульовані в тому числі й нормами Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та Порядком державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку.

Закон України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" (далі - Закон) містить правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об'єднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку, захисту їхніх прав та виконання обов'язків щодо спільного утримання багатоквартирного будинку.

Так, згідно Закону об'єднання співвласників багатоквартирного будинку - юридична особа, створена власниками для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання неподільного та загального майна.

Об'єднання створюється для забезпечення і захисту прав його членів та дотримання їхніх обов'язків, належного утримання та використання неподільного і загального майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами.

Так, члени ОСББ "Зодіак" вважаючи порушеними права та законні інтереси щодо володіння, користування та розпорядження прибудинковою територією по вул. Винниченка, буд. 9 м. Вінниці, зокрема п. 2 рішення 19 сесії 5 скликання Вінницької міської ради від 19.10.2007 року № 1307, оскільки на ній знаходиться дитячий майданчик, господарський майданчик для сушки білизни, значна кількість зелених насаджень та зона відпочинку.

Як встановлено з матеріалів справи та підтвердилось при апеляційному розгляді, позивач звертався із заявою про безоплатну передачу земельної ділянки ОСББ «Зодіак», однак 17.10.2007 року відповідачем було прийняти вище зазначене рішення.

Натомість, розпорядження землями від імені Українського народу здійснюють органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень шляхом прийняття рішень.

Так, статтею 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішеннями органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом.

Водночас, як досліджено судом апеляційної інстанції із витребуваних документів, а саме з схематичного плану земельної ділянки житлового будинку по вул.Винниченка буд. №9 та проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки фірмі "Сфера", доказів про те, що саме дана спірна земельна ділянка є прибудинковою територією не встановлено .

Отже, Вінницька міська рада, приймаючи оскаржуване рішення, діяла в межах наданих їй повноважень та у спосіб, передбачений законом, тому підстав для визнання вказаного рішення недійсним чи його скасування за обставин, викладених у справі, в суді першої інстанції не було.

Згідно ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Приватного багатопрофільного малого підприємства фірми "СФЕРА" задовольнити частково .

Постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 11 листопада 2013 року у справі за адміністративним позовом Об"єднання співвласників багатоквартирного будинку "Зодіак" до Вінницької міської ради, за участю третьої особи приватного багатопрофільного малого підприємства фірми "СФЕРА" про визнання протиправним та скасування рішення про затвердження матеріалів погодження місця розташування офісної будівлі та надання погодження складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та зобов'язання вчинити дії, - скасувати в частині задоволення адміністративного позову .

Ухвалити в цій частині нову постанову.

В задоволенні адміністративного позову Об"єднання співвласників багатоквартирного будинку "Зодіак" до Вінницької міської ради, за участю третьої особи приватного багатопрофільного малого підприємства фірми "СФЕРА" про визнання протиправним та скасування п.2 рішення 19 сесії 5 скликання Вінницької міської ради від 19.10.2007 року № 1307 "Про затвердження матеріалів погодження місця розташування офісної будівлі та надання фірмі "Сфера" погодження на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул.Винниченка в м.Вінниці (біля будинку № 9)- відмовити.

В іншій частині постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 11 листопада 2013 року - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі "04" лютого 2014 р. .

Головуючий Полотнянко Ю.П.

Судді Граб Л.С.

Сушко О.О.