Ухвала суду № 36995658, 13.01.2014, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

13 січня 2014 р. Справа №801/9620/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Алексєєвої Т.В., при секретарі судового засідання Могильної А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Центру медичної реабілітації та санаторного лікування "Алупкінський"

до Республіканського комітету АРК з охорони навколишнього природного середовища

про визнання протиправним та скасування припису,

за участі:

представника позивача - Скриннікової М.П., довіреність № 26 від 13.01.14, паспорт НОМЕР_1;

представника відповідача - Мандзик Н.В., довіреність № 08/2 від 15.04.13, посвідчення № 0061;

ВСТАНОВИВ:

Центру медичної реабілітації та санаторного лікування "Алупкінський" звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Республіканського комітету АРК з охорони навколишнього природного середовища про визнання протиправним та скасування припису від 20.07.2011 року № 75-53 та акту № 253-53 від 15.07.2011 року.

Судом встановлено, що 15.07.20111 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища АР Крим, заступником начальника відділу екоінспекції Південно-Кримського регіону Мамутовим С.У. відповідно до статті 20 закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", згідно з наказом Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища від 12.07.2011 року № 238 було проведено позапланову перевірку дотримання вимог природного законодавства Алупкінським центральним військовим клінічним санаторієм Міністерства оборони України (військова частина А 1427).

За результатами перевірки складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства № 253-53 від 15.07.2011 року.

З акту перевірки впливає, що перевірка проводилась у присутності заступника директора по господарській частині Петровського С.А.

В ході перевірки були виявлені порушення вимог Закону України "Про охорону земель" та Закону України "Про відходи".

Один примірник акту перевірки отримав виконуючий обов'язки Алупкінського Центрального військового клінічного санаторію Міністерства оборони України (Військова частина А 1427) Бельтюков В.В., що підтверджується його підписом на останній сторінки акту перевірки.

На підставі акту перевірки № 253-53 від 15.07.2011 року Республіканським комітетом Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища винесено припис від 20.07.2011 року № 75-53 щодо усунення порушень, виявлених у ході перевірки.

Припис належить до обов'язкового виконання у встановлені строки. Згідно припису усі строки усунення порушень датовані 2011 роком.

Згідно з пунктом 3.1. Статуту (а.с. 22-30) Центр медичної реабілітації та санаторного лікування "Алупкінський" є правонаступником Алупкінського військового клінічного санаторію, Алупкінського центрального військового клінічного санаторію Міністерства оборони України (військова частина А 1427).

Центр медичної реабілітації та санаторного лікування "Алупкінський" з позовом про визнання протиправними та скасування припису від 20.07.2011 року № 75-53 позивач звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим 09.10.2013 року (вих. № 714 від 07.10.2013 року), що підтверджується вхідним штампом суду (а.с. 3) та відміткою відділення поштового зв'язку на конверті (а.с. 7).

Отже звернення до суду з даним адміністративним позовом відбулося через два роки з дня, коли позивач дізнатися або повинен був дізнатися про порушення своїх прав.

Позивачем не доведено доказів того, що він не знав про порушення його прав до моменту звернення до суду у 2013 році.

Вирішуючи питання щодо визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду, суд вважає необхідним зазначити наступне.

Частиною 2 ст. 5 КАС України визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною ч. 2 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 ст. 11 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд вважає необхідним зазначити, що дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах.

В адміністративному судочинстві наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду передбачені ст. 100 КАС України.

Згідно із частинами 1 та 2 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

У ч. 3 ст. 162 КАС України закріплено, якщо в ході судового розгляду справи суд встановить, що провадження у справі відкрито за позовною заявою, поданою з пропущенням установленого законом строку звернення до адміністративного суду, або викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, позовна заява залишається без розгляду.

Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Приймаючи до уваги, що позивачем строк звернення до суду пропущений, підстав вважати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду у суду не має, суд вважає необхідним залишити без розгляду позовну заяву Центру медичної реабілітації та санаторного лікування "Алупкінський" до Республіканського комітету АРК з охорони навколишнього природного середовища про визнання протиправним та скасування припису від 20.07.2011 року № 75-53 та акту № 253-53 від 15.07.2011 року.

Керуючись ст. ст. 99, 100, п. 9 ч. 1 ст. 155, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залишити без розгляду позовну заяву Центру медичної реабілітації та санаторного лікування "Алупкінський" до Республіканського комітету АРК з охорони навколишнього природного середовища про визнання протиправним та скасування припису від 20.07.2011 року № 75-53 та акту № 253-53 від 15.07.2011 року.

Ухвала набирає законної сили протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину ухвали або справу розглянуто у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня її отримання.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує,, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя підпис Алексєєва Т.В.