Ухвала суду № 36991539, 23.01.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2014 р.Справа № 820/9954/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Чалого І.С.

Суддів: Зеленського В.В. , П'янової Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної установи "Державний науково - дослідний і проектний інститут основної хімії " на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.11.2013р. по справі № 820/9954/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова до Державної установи "Державний науково - дослідний і проектний інститут основної хімії" про стягнення заборгованості з відшкодування різниці у розмірі наукових пенсій,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до державної установи "Державний науково-дослідний і проектний інститут основної хімії", в якому просить суд стягнути з державної установи "Державний науково-дослідний і проектний інститут основної хімії", код 00209740, на користь управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова на р/р управління 256053012089 в ХОУ ВАТ ДОБУ, МФО 351823, код 22682017, заборгованість з відшкодування різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників за період з липня по вересень 2013 року, в сумі 83042,44грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.11.2013р. адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова до державної установи "Державний науково-дослідний і проектний інститут основної хімії" про стягнення заборгованості з відшкодування різниці у розмірі наукових пенсій - задовольнити у повному обсязі.

Стягнуто з державної установи "Державний науково-дослідний і проектний інститут основної хімії" (код 00209740; 61002, м.Харків, вул.Мироносицька, 25; р\р26009301811065 в Харківському Центральному відділенні АК ПІБ, МФО 351458) на користь управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова (майдан Свободи, буд.5, Держпром, 2 під., 3 пов., м.Харків, 61022) на р/р управління 256053012089 в ХОУ ВАТ ДОБУ, МФО 351823, код 22682017, заборгованість з відшкодування різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників за період з липня по вересень 2013 року, в сумі 83042.44 грн. (вісімдесят три тисячі сорок дві грн. сорок чотири коп.).

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.11.2013р. та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Разом з цим апелянт подав заперечення на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 05.11.2013р. про залишення без задоволення клопотання представника державної установи "Державний науково - дослідний і проектний інститут основної хімії" про залишення без розгляду даної позовної заяви, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Позивач надав заперечення на апеляційну скаргу та виклав свій погляд на обставини справи, в зв'язку з чим просить суд постанову суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Розгляд справи проводити за відсутністю свого представника.

Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином про дату, час та місце слухання справи, представником відповідача надана заява про розгляд справи в письмовому провадженні.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова направлено державній установі "Державний науково-дослідний і проектний інститут основної хімії" листи разом з повідомленнями про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України „Про наукову та науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, а саме: лист від 18.09.2013 №18916/27-03 (отримано відповідачем 18.09.2013), лист від 19.08.2013 №17182/27-03 (отримано відповідачем 20.08.2013) та лист від 18.07.2013 №14668/27-03 (отримано відповідачем 18.07.2013), копії яких та повідомлень містяться в матеріалах справи (а.с.18-49).

Частка різниці між сумами пенсій, що підлягає відшкодуванню відповідачем, визначена згідно з довідками про суми пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", копії яких наявні у матеріалах справи (а.с.50-123).

Відповідно до вимог Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та Порядку частка різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам підприємства відповідача згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, що підлягає відшкодуванню державною установою "Державний науково-дослідний і проектний інститут основної хімії" за період з липня по вересень 2013 року складає 83042,44грн., про що свідчить розрахунок (а.с.5-14).

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що заборгованість з відшкодування різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників за період з липня по вересень 2013 року відповідачем станом на день розгляду справи не сплачена та складає 83042,44грн., що підтверджується матеріалами справи.

Колегія суддів погоджується з таким висновками суду першої інстанції та зазначає.

Відповідно до ст.24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів. Різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Згідно з п.2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №372 від 24 березня 2004 (далі - Порядок), за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації. (Пункт 3 Порядку.)

У разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III - IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника. (Пункт 4 Порядку.)

Відповідно до п.5 Порядку, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що у разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, які впливають на фінансування різниці у розмірі пенсії (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це відповідні підприємства, установи, організації та заклади у місячний строк з дня виникнення таких обставин.

Згідно з п.8 Порядку у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Оскільки відповідач не належить до державних бюджетних наукових установ, суд першої інстанції дійшов до вірного висновку про наявність у нього обов'язку відшкодовувати 50 відсотків різниці в пенсіях, призначених особам, які знаходились з ним в трудових правовідносинах, що передбачено також і п. 2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи.

Колегія суддів апеляційної інстанції зауважує, що надані позивачем повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших актів законодавства, за формою та змістом відповідають встановленим Порядком вимогам.

Крім того, згідно з абз.2 п.5 Порядку підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Зі змісту наведеної норми Порядку вбачається, що обов'язок оплатити суму різниці в пенсіях є безумовним і його виконання не поставлено в залежність від вжиття іншими суб'єктами права, в тому числі і територіальними органами Пенсійного фонду України, будь-яких дій, та від наявності або відсутності коштів (прибутку) у платника.

Таким чином, строки направлення повідомлень та відсутність коштів на фінансування різниці у розмірах пенсій не впливають на наявність обов'язку відповідача сплачувати кожного місяця суму відшкодування різниці у розмірі пенсій наукових працівників.

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційної інстанції підтверджує, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Крім того колегія судів зазначає, що судом першої інстанції було вірно визначено, що відсутні підстави для залишення даної позовної заяви без розгляду, в зв'язку з тим, що відсутні обставини, які свідчать про відсутність адміністративної процесуальної дієздатності у позивача як у органу державної влади.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду першої інстанції не спростовують.

Таким чином, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної установи "Державний науково - дослідний і проектний інститут основної хімії " залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.11.2013р. по справі № 820/9954/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Чалий І.С.Судді Зеленський В.В. Пянова Я.В.