Рішення № 36990572, 30.01.2014, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

27.01.14р. Справа № 904/8728/13

За позовом За позовом Новомосковського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області, м. Новомосковськ Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Дніпропетровської області, м. Дніпропетровськ

до Міського комунального підприємства "Новомосковський комбінат комунальних підприємств", м. Новомосковськ Дніпропетровської області

про стягнення 235 320,24 грн.

Суддя Бєлік В.Г.

Представники:

від прокуратури: Ягольник Г.В. - службове посвідчення № 016143 від 12.04.2013р., прокурор відділу прокуратури м. Дніпропетровська;

від позивача: Годько І.О. - дов. № 30 від 14.01.2013р., головний спеціаліст - юрисконсульт юридичного сектору;

від відповідача: Позняков А.І. - паспорт АЕ 343702 від 06.11.1996р., директор.

СУТЬ СПОРУ:

Новомосковський міжрайонний прокурор Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Дніпропетровської області звернувся до господарського суду з позовом до Міського комунального підприємства "Новомосковський комбінат комунальних підприємств" про стягнення збитків у розмірі 235 320,24 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Міське комунальне підприємство "Новомосковський комбінат комунальних підприємств" використовує земельну ділянку, що знаходиться на території Мар'янівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, під розміщення твердих побутових відходів, площа якої значно перевищує площу наданої в користування відповідачу на підставі рішення Новомосковської міської ради №511 від 12.01.2005 року для розміщення міського звалища відходів.

Представник позивача підтримує позовні вимоги прокурора.

Відповідач позовні вимоги визнає частково, подав письмовий відзив на позов, згідно якого погоджується з площею засмічення території Мар'янівської сільської ради, що вказана в позові, а саме: 3, 5091 га, визнаючи засмічення лише на 0,7088 га, і відповідно від цієї площі - з сумою завданих збитків.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 15.01.2014р. зобов'язано сторін та прокурора провести комісійну перевірку меж фактично зайнятої земельної ділянки, під сміттєзвалище, що розташоване на території Марьянівської сільської ради. До складу комісії включити представників позивача, відповідача та Марьянівської селищної ради. За результатами проведеної перевірки сторонам та прокурору надати відповідні письмові пояснення.

27.01.2014р. прокурором подано письмову заяву про уточнення позовних вимог, згідно якої розмірів збитків, завданих державі внаслідок засмічення земельної ділянки, сторонніми речовинами у вигляді побутових та будівельних відходів розрахований на підставі даних геодезичного звіту, виконаного за результатами проведеного комплексу польових геодезичних робіт 21.01.2014 року, відповідно до якого територія звалища фактично перевищує межі земельної ділянки визначеної державним актом на право постійного користування землею на 1,9814 га, складає 132 872, 68 грн. (до спеціального фонду Державного бюджету України 39 861,80 грн. шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 30 % грошових стягнень за шкоду; до спеціального фонду обласного бюджету Дніпропетровської обласної ради 26574,54грн. шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 20% грошових стягнень за шкоду; до спеціального фонду місцевого бюджету Мар'янівської сільської ради 66 436,34 грн. шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 50 % грошових стягнень за шкоду, із зарахуванням коштів на відповідний аналітичний рахунок, відкритий в головному управлінні Державного казначейства України у Дніпропетровській області за балансовим рахунком 3311 "Кошти, які підлягають розподілу між Державними і місцевими бюджетами").

Враховуючи, що ці дії не суперечать законодавству та не порушують чиї - небудь права і охоронювані законом інтереси судом прийнято зменшення розміру позовних вимог.

За згодою прокурора та представників сторін у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ч.2 ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора та представників сторін, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до державного акту на право постійного користування землею Серія ІІ-ДП №004020 виданого на підставі рішення Мар'янівської сільської ради №6 від 14 червня 1996 року комбінату комунальних підприємств надано в постійне користування земельну ділянку загальною площею 11,0 гектарів, розташовану на території Мар'янівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області для розміщення міського звалища відходів.

Рішенням Новомосковської міської ради №511 від 12.01.2005 року звалище передано в експлуатацію міському комунальному підприємству "Новомосковський комбінат комунальних підприємств".

Новомосковською міжрайонною прокуратурою на виконання постанови міжвідомчої наради прокуратури області від 14.12.2012р. та завдання прокуратури області № 07/1/4-95 вих. - 13 ОКВ 92 від 06.02.2013р. проведено перевірку дотримання та застосування вимог законодавства у сфері поводження з відходами у діяльності Міського комунального підприємства "Новомосковський комбінат комунальних підприємств".

З метою встановлення наявності порушень вимог діючого законодавства у сфері поводження з відходами Новомосковською міжрайонною прокуратурою залучено до проведення перевірки Державну екологічну інспекцію у Дніпропетровській області та Державну інспекцію сільського господарства у Дніпропетровській області.

За результатами проведеної перевірки Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області 11-22.03.2013 року складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних та земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами міським комунальним підприємством "Новомосковський комбінат комунальних підприємств" (а.с.10-18), яким встановлено та зафіксовано порушення.

Перевірку проведено в присутності голови МКП "Новомосковський комбінат комунальних підприємств" Нетудихатки С.Ф., що підтверджується його підписом в акті.

МКП "Новомосковський комбінат комунальних підприємств" фактично використовує земельну ділянку, площа якої значно перевищує площу наданої у користування.

Із матеріалів справи вбачається, що Міське комунальне підприємство "Новомосковський комбінат комунальних підприємств" використовує земельну ділянку, яка знаходиться на території Мар'янівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, під розміщення твердих побутових відходів.

З метою встановлення меж земельної ділянки, яка фактично використовується відповідачем в натурі (на місцевості) на вимогу міжрайонного прокурора Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровська обласна земельна агенція" проведено землеустрій.

Після проведення геодезичних робіт із землеустрою щодо встановлення меж земельноїділянки в натурі МКП "Новомосковський комбінат комунальних підприємств" для розміщення міського звалища відходів встановлено, що площа земельної ділянки для розміщення міського звалища відходів становить 14,5091 га, що на 3,5091 га перевищує площу надану у користування згідно державного акту на право постійного користування землею серія П-ДП №004020.

Розрахунок розмірів збитків за засмічення земельних ресурсів виконано державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Дніпропетровської області Коваленко Є.О. за формулою 6 Розділу 5 "Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства", затвердженою наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 07.10.1997 № 171 та зареєстрованою в Міністерстві Юстиції України 05.05.1998 № 285/2725 (у редакції Наказу Мінприроди від 04.04.07 № 149). Сума збитків, завданих державі внаслідок засмічення земельної ділянки, сторонніми речовинами у вигляді побутових та будівельних відходів складає 235 320,24 грн.

Відповідач позовні вимоги визнає частково, подав письмовий відзив на позов, згідно якого не погоджується з площею засмічення території Мар'янівської сільської ради, що вказана в позові, а саме: 3, 5091 га, визнаючи засмічення лише на 0,7088 га, і відповідно від цієї площі - з сумою завданих збитків.

На підтвердження своїх доводів представниками прокуратури та позивача до матеріалів справи надано "Технічний звіт із землеустрою щодо встановлення (відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)" (а.с.20-21) та Акт встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (а.с. 29).

Зазначені документи не можуть бути прийняті судом як належний доказ, оскільки складені в односторонньому порядку без залучення до участі у замірах представників відповідача, та власника землі.

З тих саме підстав суд не приймає як доказ, наданий відповідачем "Геодезичний звіт щодо обміру меж земельної ділянки, що розташована на теріторії Мар'янівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області".

З метою встановлення дійсних меж земельної ділянки, яку займає відповідач, ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 15.01.2014р. зобов'язано сторін та прокурора провести комісійну перевірку меж фактично зайнятої земельної ділянки, під сміттєзвалище, що розташоване на території Марьянівської сільської ради. До складу комісії включити представників позивача, відповідача та Марьянівської селищної ради. За результатами проведеної перевірки сторонам та прокурору надати відповідні письмові пояснення.

На виконання вимог ухвали суду сторнами позано Геодезичний звіт щодо встановлення меж земельної ділянкі "Новомосковський комбінат комунальних підприємств" (звалище) на теріторії Мар'янівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, виготовлений ТОВ "Унзембуд" за участю представника відповідача та Мар'янівської сільської ради.

27.01.2014р. прокурором подано письмову заяву про уточнення позовних вимог, згідно якої розмір збитків, завданих державі внаслідок засмічення земельної ділянки, сторонніми речовинами у вигляді побутових та будівельних відходів розрахований на підставі даних геодезичного звіту, виконаного за результатами проведеного комплексу польових геодезичних робіт 21.01.2014року, відповідно до якого територія звалища фактично перевищує межі земельної ділянки визначеної державним актом на право постійного користування землею на 1,9814 га, складає 132 872, 68 грн. (до спеціального фонду Державного бюджету України 39 861,80 грн. шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 30 % грошових стягнень за шкоду; до спеціального фонду обласного бюджету Дніпропетровської обласної ради 26574,54грн. шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 20% грошових стягнень за шкоду; до спеціального фонду місцевого бюджету Мар'янівської сільської ради 66 436,34 грн. шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 50 % грошових стягнень за шкоду, із зарахуванням коштів на відповідний аналітичний рахунок, відкритий в головному управлінні Державного казначейства України у Дніпропетровській області за балансовим рахунком 3311 "Кошти, які підлягають розподілу між Державними і місцевими бюджетами").

Враховуючи, що ці дії не суперечать законодавству та не порушують чиї - небудь права і охоронювані законом інтереси судом прийнято зменшення розміру позовних вимог.

Згідно ст. 17 "Про відходи" суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані не допускати зберігання та видалення відходів у несанкціонованих місцях чи об'єктах.

Згідно ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" псування земель це порушення природного стану земель, яке здійснюється без обґрунтованих проектних рішень, погоджених та затверджених в установленому законодавством порядку, забруднення їх хімічними, біологічними та радіоактивними речовинами, в тому числі тими, що викидаються в атмосферне повітря, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами, неочищеними стічними водами, порушення родючого шару ґрунту, невиконання вимог встановленого режиму використання земель, а також використання земель у спосіб, що погіршує їх природну родючість.

Враховуючи вищенаведене, несанкціоноване і без дозвільне складування твердих побутових відходів на ґрунтовому покрові, засмічення земель можна вважати як - псуванням земель.

Відповідно до ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за псування сільськогосподарських угідь та інших земель, їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами.

Згідно ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодувати збитки, завдані, ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

До матеріалів справи прокурором надано розрахунок розмірів збитків за засмічення земельних ресурсів виконаний державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Дніпропетровської області Коваленко Є.О. за формулою 6 Розділу 5 "Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства", затвердженою наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 07.10.1997 № 171 та зареєстрованою в Міністерстві Юстиції України 05.05.1998 № 285/2725 (у редакції Наказу Мінприроди від 04.04.07 № 149).

Згідно вказаного розрахунку, розмір збитків, заподіяних державі внаслідок засмічення земельної ділянки, сторонніми речовинами у вигляді побутових та будівельних відходів, становить 132 872,68 грн.

Відповідач визначенні в уточненній позовній заяві збитки у розмірі 132 872,68 грн. визнає.

Приймаючи до уваги вищевикладені обставини, враховуючи визнання відповідачем позовних вимог, господарський суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги Новомосковський міжрайонний прокурор Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Дніпропетровської області в повному обсязі.

Згідно зі ст. 49 ГПК України судові витрати у справі слід покласти на відповідача.

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Стягнути з Міського комунального підприємства "Новомосковський комбінат комунальних підприємств" (51200, м. Новомосковськ Дніпропетровської області, вул. Радянська, 14, код ЄДРПОУ 32679659) до спеціального фонду Державного бюджету України 39 861,80 грн. ( тридцять дев'ять тисяч вісімсот шістдесят одна гривня вісімдесят копійок) шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 30 % грошових стягнень за шкоду, із зарахуванням коштів на відповідний аналітичний рахунок, відкритий в головному управлінні Державного казначейства України у Дніпропетровській області за балансовим рахунком 3311 "Кошти, які підлягають розподілу між Державними і місцевими бюджетами".

Видати наказ.

Стягнути з Міського комунального підприємства "Новомосковський комбінат комунальних підприємств" (51200, м. Новомосковськ Дніпропетровської області, вул. Радянська, 14, код ЄДРПОУ 32679659) до спеціального фонду обласного бюджету Дніпропетровської обласної ради 26 574,54 грн. (двадцять шість тисяч п'ятсот сімдесят чотири гривні п'ятдесят чотири копійки) шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 20% грошових стягнень за шкоду, із зарахуванням коштів на відповідний аналітичний рахунок, відкритий в головному управлінні Державного казначейства України у Дніпропетровській області за балансовим рахунком 3311 "Кошти, які підлягають розподілу між Державними і місцевими бюджетами".

Видати наказ.

Стягнути з Міського комунального підприємства "Новомосковський комбінат комунальних підприємств" (51200, м. Новомосковськ Дніпропетровської області, вул. Радянська, 14, код ЄДРПОУ 32679659) до спеціального фонду місцевого бюджету Мар'янівської сільської ради 66 436,34 грн. (шістдесят шість тисяч чотириста тридцять шість гривень тридцять чотири копійки) шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 50 % грошових стягнень за шкоду, із зарахуванням коштів на відповідний аналітичний рахунок, відкритий в головному управлінні Державного казначейства України у Дніпропетровській області за балансовим рахунком 3311 "Кошти, які підлягають розподілу між Державними і місцевими бюджетами".

Видати наказ.

Стягнути з Міського комунального підприємства "Новомосковський комбінат комунальних підприємств" (51200, м. Новомосковськ Дніпропетровської області, вул. Радянська, 14, код ЄДРПОУ 32679659) на користь Державного бюджету України в особі управління Державної казначейської Служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, код ЄДРПОУ 379 892 69, рахунок 31214206783005 Банк одержувача: ГУДКУ у Дніпропетровській області (Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, код банку за ЄДРПОУ37988155), МФО 805012, КБКД 220 300 01) судовий збір в сумі 2 657,45 грн. (дві тисячі шістсот п'ятдесят сім гривень 45 копійок).

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено

03.02.2014р.

Суддя В.Г. Бєлік