Постанова № 36981575, 30.01.2014, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

30 січня 2014 р. 12:13 Справа №801/10862/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Котаревої Г.М., за участю секретаря Бездушної І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Реєстраційної служби Феодосійського міського управління юстиції в АР Крим в особі державного реєстратора головного спеціалісту Савенко Ігоря Володимировича,

при залученні третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Кредитної спілки «Одісей»

при залученні третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Приватного нотаріуса ОСОБА_5, ОСОБА_6,

про спонукання до виконання певних дій,

за участю:

позивача - ОСОБА_1, паспорт серії НОМЕР_1;

відповідача - не з'явився;

третіх осіб - не з'явились;

Суть спору: ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим із позовною заявою до Реєстраційної служби Феодосійського міського управління юстиції в АР Крим в особі державного реєстратора головного спеціалісту Савенко Ігоря Володимировича (далі - відповідач) про зобов'язання скасувати заборону відчуження стосовно нерухомого майна - квартири АДРЕСА_1.

Позов мотивовано тим, що позивачем з Кредитною спілкою «Одісей» укладено договір іпотеки нерухомого майна від 01.03.05р. №745, відповідно до умов якого, у якості забезпечення виконання зобов'язань за Договором кредитної лінії №1193 від 28.02.05р. про відкриття відновлювальної кредитної лінії у розмірі 15000,00грн., нею передано Кредитній спілці «Одісей» нерухоме майно: квартиру АДРЕСА_1.

Після сплати основного зобов'язання перед Кредитною спілкою «Одісей» за Договором кредитної лінії №1193 від 28.02.05р., позивач звернулась до Реєстраційної служби Феодосійського міського управління юстиції в АР Крим із заявою про зняття заборони відчуження стосовно нерухомого майна, проте відповідачем їй було відмовлено у знятті заборони, що на думку позивача, порушує її права та інтереси.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 19.12.13р. відкрито провадження по адміністративній справі, залучено до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Приватного нотаріуса ОСОБА_5, ОСОБА_6, та закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Відповідно до Ухвали Окружного адміністративного суду АР Крим від 13.01.14р. до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача було залучено Кредитну спілку «Одісей».

Позивач у судовому засіданні наполягав на задоволенні позовних вимог, зазначивши, що ним сплачено зобов'язання за Договором кредитної лінії №1193 від 28.02.05р., у зв'язку із чим відсутні підстави для заборони відчуження зазначеного вище нерухомого майна.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про час, день та місце його проведення був повідомлений належним чином.

Приймаючи до уваги, що у матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, керуючись ст. 128 КАС України, суд вважає можливим розглядати справу у відсутності представників відповідача та третіх осіб.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

01.03.05р. між Кредитною спілкою «Одісей» (Іпотекодержатель) і ОСОБА_1 (Іпотекодавець) та ОСОБА_6 (Іпотекодавець/Майновий поручитель), укладено договір іпотеки нерухомого майна №745, відповідно до умов якого Іпотекодавець та Іпотекодавець/Майновий поручитель передають в іпотеку Іпотекодержателю, у якості забезпечення виконання зобов'язань за Договором кредитної лінії №1193 від 28.02.05р. про відкриття відновлювальної кредитної лінії у розмірі 15000,00грн. нерухоме майно: квартиру АДРЕСА_1, що належить Іпотекодавецю та Іпотекодавецю/Майновому поручителю на праві спільної часткової власності по ? частині кожному. За умовами вказаного договору, Іпотекодавець та Іпотекодавець/Майновий поручитель зобов'язуються повернути кредит в термін до 28.02.06р.. За фактичне використання кредитом боржник сплачує Іпотекодержателю 5% в місяць від отриманої та використаної суми кредиту (з розрахунку 60% річних) (а.с. 6-8).

Право власності ОСОБА_1 та ОСОБА_6 на зазначену квартиру зареєстровано в ФМБРТІ і внесено до електронного реєстру прав власності на нерухоме майно 07.10.04р., реєстраційни №7594109, згідно Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №4984363 від 07.10.04р. (а.с. 11-12).

01.03.05р. Приватним нотаріусом Феодосійського міського нотаріального округу, ОСОБА_7, накладено заборону на відчуження нерухомого майна: квартири АДРЕСА_1 (оборот а.с. 8).

Інформацію про державну реєстрацію обтяження зазначеної квартири внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №796127 (оборот а.с. 11).

У зв'язку із припиненням свого основного зобов'язання перед Кредитною спілкою «Одісей» за Договором кредитної лінії №1193 від 28.02.05р., позивач звернулась до Реєстраційної служби Феодосійського міського управління юстиції в АР Крим із заявою про зняття заборони відчуження стосовно нерухомого майна - квартири АДРЕСА_1.

Рішенням Реєстраційної служби Феодосійського міського управління юстиції в АР Крим в особі державного реєстратора головного спеціалісту Савенко Ігоря Володимировича від 23.09.13р. №6126564, позивачу відмовлено у задоволенні зазначеної заяви у зв'язку із тим, що відповідно до п. 9 ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», із заявою звернулася неналежна особа (а.с. 13).

Також, Постановою Приватного нотаріуса ОСОБА_5 від 19.11.13р. №541/02-31 позивачу відмовлено у знятті заборони відчуження квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, у зв'язку із відсутністю повідомлення про припинення договору іпотеки сума від кредитора, а не боржника (а.с. 15).

Не погодившись із зазначеними рішеннями, позивач звернулась до суду.

Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

З 01.01.13р. реєстрація обтяжень на нерухоме майно здійснюється на підставі Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.04р. № 1952-IV (далі - Закон).

Статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що обтяження - заборона розпоряджатися та/або користуватися нерухомим майном, яка встановлена або законом, або актами уповноважених на це органів державної влади, їх посадових осіб або яка виникає на підставі договорів.

Згідно з частинами 1, 4 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за умов якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Згідно ст. 6 Закону систему органів державної реєстрації прав становлять:

органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку (далі - органи державної реєстрації прав).

Згідно Указу Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» утворено Державну реєстраційну службу України, на яку покладено функції з реалізації державної політики у сфері реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, у сфері реєстрації релігійних організацій, а також функцій Міністерства юстиції України з реалізації державної політики у сфері реєстрації.

Положенням про Державну реєстраційну службу України, яке затверджено Указом Президента України від 06.04.2011р. № 401/2011 встановлено, що Укрдержреєстр здійснює свої повноваження безпосередньо та через структурні підрозділи головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, а також районних, районних у містах, міських, міжрайонних управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру.

У відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Таким чином, Реєстраційна служба Феодосійського міського управління юстиції в АР Крим як суб'єкт владних повноважень наділена управлінськими функціями, а тому є належним відповідачем по справі.

Відповідно до ст. 8 Закону до повноважень органу державної реєстрації прав віднесено:

1) проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації;

2) забезпечення ведення Державного реєстру прав;

3) надання інформації про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом;

4) забезпечення обліку безхазяйного нерухомого майна;

5) здійснення інших повноважень, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Ч. 4 статті 15 Закону встановлює, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Згідно ст. 16 Закону заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з п. 29 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою КМУ від 26.10.11р. №1141 (далі - порядок), у випадках, установлених законодавством, державний реєстратор додатково вносить до відповідного запису про інше речове право та суб'єкта цих прав, про обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта цих прав Державного реєстру прав відомості про перенесення записів про інші речові права, відмінні від права власності, обтяження речових прав із розділів, спеціального розділу Державного реєстру прав, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна.

Під час перенесення записів із розділів або спеціального розділу Державного реєстру прав державний реєстратор вносить такі відомості:

номер запису, що переноситься;

дата та час перенесення запису.

Під час перенесення записів з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек або Державного реєстру обтяжень рухомого майна державний реєстратор вносить такі відомості:

назва відповідного реєстру;

реєстраційний номер, дата і час реєстрації запису у Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державному реєстрі іпотек, Державному реєстрі обтяжень рухомого майна;

дата та час перенесення запису.

Під час перенесення записів дата та час державної реєстрації таких речових прав на нерухоме майно, їх обтяжень відповідає даті та часу їх державної реєстрації у відповідних розділах/реєстрах і залишається незмінною.

реєстру прав державний реєстратор вносить такі відомості:

номер запису, що переноситься;

дата та час перенесення запису.

Під час перенесення записів з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек або Державного реєстру обтяжень рухомого майна державний реєстратор вносить такі відомості:

назва відповідного реєстру;

реєстраційний номер, дата і час реєстрації запису у Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державному реєстрі іпотек, Державному реєстрі обтяжень рухомого майна;

дата та час перенесення запису.

Під час перенесення записів дата та час державної реєстрації таких речових прав на нерухоме майно, їх обтяжень відповідає даті та часу їх державної реєстрації у відповідних розділах/реєстрах і залишається незмінною.

Відповідно до п. 33 Порядку, запис про право власності та суб'єкта цього права; про інші речові права та суб'єкта цих прав; про обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта цих прав, який існував до переходу, припинення права власності, інших речових прав на нерухоме майно або обтяжень таких прав, зберігається у Державному реєстрі прав.

Частиною 9 статті 16 Закону встановлено, що державна реєстрація припинення іпотеки, обтяження проводиться на підставі заяви обтяжувача, яку він зобов'язаний подати протягом п'яти робочих днів з дня припинення іпотеки, обтяження самостійно або на письмову вимогу боржника чи іншої особи, права якої порушено через наявність таких реєстраційних записів.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 537 Цивільного кодексу України боржник має право виконати свій обов'язок шляхом внесення належних з нього кредиторові грошей або цінних паперів у депозит нотаріуса, нотаріальної контори в разі:

1) відсутності кредитора або уповноваженої ним особи у місці виконання зобов'язання;

2) ухилення кредитора або уповноваженої ним особи від прийняття виконання або в разі іншого прострочення з їхнього боку;

3) відсутності представника недієздатного кредитора.

Нотаріус повідомляє кредитора у порядку, встановленому законом, про внесення боргу у депозит.

На підставі викладених норм суд приходить до висновку про правомірність відмови Реєстраційної служби Феодосійського міського управління юстиції в АР Крим в особі державного реєстратора головного спеціалісту Савенко Ігоря Володимировича, оформленої рішенням від 23.09.13р. №6126564, на підставі п. 9 ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», та про відсутність підстав для зобов'язання відповідача скасувати заборону відчуження стосовно нерухомого майна - квартири АДРЕСА_1 без наявності заяви від Іпотекодержателя.

Разом з тим, суд враховує наявність листа Кредитної спілки «Одісей», яким підтверджується погашення основного зобов'язання ОСОБА_1 за Договором кредитної лінії №1193 від 28.02.05р. (а.с. 10).

При цьому, суд зазначає, що особисто представник Кредитної спілки «Одісей» до реєстраційної служби або нотаріусу із заявою про скасувати заборони відчуження вищезазначеної квартири, не звертався.

У зв'язку із чим, спірні правовідносини між ОСОБА_1 і Кредитною спілкою «Одісей» щодо недотримання останнім вимог по скасуванню заборони відчуження на нерухоме майно повинно бути вирішено в порядку цивільного судочинства.

У зв'язку із чим, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог.

В судовому засіданні 30.01.2014р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Відповідно до ст. 160 КАС України повний текст постанови виготовлено 04.02.2014р.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні позовних вимог.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі оголошення в судовому засіданні вступної і резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду

Суддя підпис Котарева Г.М.