Постанова № 36979991, 09.01.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2014 р. Справа № 805/16954/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Грищенка Є.І. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Димитровського міського центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення витрат на професійне навчання у сумі 1000,00 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Димитровський міський центр зайнятості-робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі за текстом «позивач» або «Димитровський МЦЗ») звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 (далі за текстом «відповідач» або «ОСОБА_1») про стягнення витрат на професійне навчання у сумі 1000,00 грн. В обґрунтування позову зазначив, що з 19.11.2012 року відповідачу було надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю з 19.11.2012р. по 13.11.2013р. На підставі поданої відповідачем заяви, 21.12.2012р. між ОСОБА_1 та Димитровським МЦЗ укладений договір щодо направлення першого на професійне навчання до ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» за професією «Електрозварник». У зв'язку із невідвідуванням занять без поважних причин відповідач був відрахований з навчання з 13.02.2013р. Витрати, що понесені позивачем у зв'язку із навчанням відповідача у період з 25.12.2012р. по 13.02.2013 року складають 1000,00 грн. На порушення положень статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове держане соціальне страхування на випадок безробіття» відповідачем не відшкодовано витрати, що понесені позивачем на навчання ОСОБА_1 у зв'язку із невідвідуванням занять без поважних причин. Листами від 18.07.2013р. від 25.09.2013р. позивач повідомив відповідача про необхідність повернення в добровільному порядку витрат на навчання в сумі 1000,00 гривень. Проте відповідачем не було здійснено дій, направлених на погашення наявної суми заборгованості, з огляду на що позивач звернувся до суду з вимогами щодо стягнення наявної суми боргу.

Представник позивача через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином на адресу, зазначену у довідці адресного бюро, але конверт повернувся з відміткою «за закінченням терміну зберігання». Згідно із ч. 11 ст. 35 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач був належним чином повідомлений про розгляд справи.

Приймаючи до уваги заяву представника позивача та те, що немає необхідності заслухати свідка чи експерта, суд керуючись п.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Судом встановлено, що 19.11.2012 року ОСОБА_1 було подано заяви про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю та про направлення його на професійне навчання за професією, спеціальністю «Електро-газозварник» (а.с.7,8)

20.12.2012 року між Димитровським міським центром зайнятості (як, Замовник) та Державним навчальним закладом «Донецький ліцей професійно-технічної освіти» (як, Виконавець) укладений договір № 0513/6 щодо проживання у гуртожитку громадян, які направленні на професійне навчання службою зайнятості. Відповідно до умов вказаного договору Виконавець зобов'язується за рахунок коштів Замовника у період з 25.12.2012р. по 15.04.2013р. надавати послуги проживання у гуртожитку 2 особам, направленим на професійне навчання службою зайнятості, згідно списку розрахунку. Розмір витрат, пов'язаних з проживанням 2 безробітних, згідно списку розрахунку становить 4440,00 без ПДВ.(а.с.9).

Згідно додаткової угоди до договору № 513/6 від 20.12.2012 року від 11.03.2013р. внесено зміни до п.1.1, 3.2 договору, а саме Виконавець зобов'язаний за рахунок коштів Замовника з 25.12.2012р. по 13.02.2013р. надавати послуги проживання у гуртожитку 2 осіб, направлених на професійне навчання службою зайнятості, згідно списку - розрахунку. Розмір витрат, пов'язаних з проживанням 2 безробітних, становить 1580 грн.00коп. (а.с.15)

Згідно списку розрахунку оплати за проживання в гуртожитку до договору № 513/6 від 20.12.2012р. витрати на ОСОБА_1 складають за 50 діб 1000,00 грн. (а.с.16)

21.12.2012 року між Димитровським міським центром зайнятості та ОСОБА_1 укладений договір № 051312122100001 щодо професійного навчання громадянина. Предметом даного договору є направлення ОСОБА_1 на перепідготовку, під конкретне замовлення роботодавця в Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» за професією Електрогазозварник, зі строком навчання з 24.12.2012р. п до 05.06.2013р. 5,50 місяців з метою сприяння подальшому працевлаштуванню. (а.с. 10)

Наказом від 24 грудня 2012 року № 224 ОСОБА_1 зараховано до складу навчальної групи, про що свідчить копія корінця направлення на навчання № 05001212190000107 від 21.12.2012р. (а.с.11).

Згідно табелів відвідування занять слухача за грудень 2012 - лютий 2013 року, відповідач не відвідував навчання з 18.01.2013 по 13.02.2013р. (а.с.12,13)

13.02.2013 року директором ВП «Учбово-курсовий комбінат» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» прийнято наказ № 38 про відрахування з навчання безробітного ОСОБА_1 у зв'язку із припиненням відвідування занять без поважної причини. (а.с.14)

Димитровським міський центром зайнятості на адресу відповідача направлено лист від 18.07.2013р., 28.08.2013р., 25.09.2013р. з пропозицією повернення коштів витрачених на проживання з метою припинення професійного навчання без поважних причин у розмірі 1000,00 грн. протягом п'ятнадцяти днів від дня отримання листа, але станом на день винесення постанови, допомога по безробіттю не сплачена. (а.с. 19,21,22,24)

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України "Про зайнятість населення", професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка громадян організується державною службою зайнятості за її направленням у навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях (незалежно від їх підпорядкованості) згідно з укладеними договорами або у спеціально створюваних для цього навчальних закладах державної служби зайнятості за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно із п. "б" ч. 1 ст. 25 вказаного Закону, держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій: виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації.

Згідно ч. 1, 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застрахованим особам в період професійної підготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості виплачується матеріальна допомога у період професійної підготовки або підвищення кваліфікації відповідно до умов надання допомоги по безробіттю та в розмірах, передбачених статтями 22, 23 цього Закону, і не підлягає зменшенню.

Пунктом 3.1.2 договору Димитрівського міського центру зайнятості з громадянином щодо його професійного навчання від 21.12.2012. № 051312122100001 (а.с. 10) визначено, що у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) та витрат на проживання.

Згідно п. 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. № 308, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 916/5137 (далі за текстом - Порядок), у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.

Відповідно до частини 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Згідно довідки позивача (а.с. 18), сума витрат за проживання в гуртожитку ДНЗ «Донецький ліцей професійно-технічної освіти» на професійну підготовку відповідача складає 1000,00 грн.

Сума зазначеної заборгованості відповідачем у добровільному порядку сплачена не була.

Відповідно до другого абзацу п. 6.14. Порядку, якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

З огляду на викладене, суд вважає, що вимоги підлягають задоволенню та з відповідача підлягає стягненню незаконно отримана сума витрат на професійне навчання у розмірі 1000,00 грн.

У відповідності до ст. 94 КАС України судові витрати не підлягають стягненню.

Керуючись ст.ст. 8-11, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Димитровського міського центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення витрат на професійне навчання у сумі 1000,00 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (індивідуальний податковий номер НОМЕР_1) на користь Димитровського міського центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття витрати на проживання в період професійного навчання в сумі 1000 (одна тисяча) гривень 00 копійки на р/р 37174001004265, ідентифікаційний код 25097806, банк ГУ ДКСУ в Донецькій області, МФО 834016.

Постанова прийнята в порядку письмового провадження 10 січня 2014 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Грищенко Є.І.