Ухвала суду № 36971385, 23.01.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/8044/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Патратій О.В. Суддя-доповідач: Хрімлі О.Г.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2014 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого суддів при секретарі Хрімлі О.Г., Ганечко О.М., Літвіної Н.М., Архіповій Л.В.,розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 липня 2013 року у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства «Київський річковий порт» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, -

В С Т А Н О В И Л А :

Державна податкова інспекція у Подільському районі м. Києва Державної податкової служби звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Київський річковий порт» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 13 526 932,39 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 липня 2013 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга необґрунтована та задоволенню не підлягає.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, Публічне акціонерне товариство «Київський річковий порт» (код ЄДРПОУ 03150071) зареєстроване 29 квітня 1993 року Подільською районною в м. Києві державною адміністрацією, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) № 456184 від 28 травня 2013 року.

Як платник податків, ПАТ «Київський річковий порт» перебуває на обліку в ДПІ у Подільському районі м. Києва з 02 липня 1996 року за № 275/17478, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків форми № 4-ОПП від 04 грудня 2012 року № 45596/18-426.

Крім того, у відповідача згідно з обліковою карткою платника податків, обліковується заборгованість у загальному розмірі 13 526 932,39 грн., в тому числі:

- з податку на землю у розмірі 8 466 105,11 грн. (податковий борг з податку на землю виник на підставі податкового повідомлення-рішення № 0008841502 від 08 червня 2012 року на суму 574 437,15 грн., у результаті несплати в повному обсязі податкових зобов'язань на підставі самостійно поданих позивачем податкових декларацій № 1578 за 2011 рік у сумі 2 574 494,79 грн., № 9005639041 за 2012 рік у сумі 3 819 378,48 грн., № 9009797840 за 2013 рік у сумі 809 928,42 грн. За несвоєчасну сплату відповідачем суми податкових зобов'язань, податковим органом нараховано пеню у розмірі 687 866,27 грн.);

- з податку на додану вартість у розмірі 4 697 606,10 грн. (податковий борг з податку на додану вартість виник у результаті несплати в повному обсязі податкових зобов'язань на підставі самостійно поданих позивачем податкових декларацій з податку на додану вартість за серпень 2011 року № 9007654436 на суму 174 549,63 грн., за вересень 2011 року № 9009291573 на суму 166 235,00 грн., за жовтень 2011 року № 9011382530 на суму 235 611,00 грн., за листопад 2011 року № 9012855775 на суму 409 922,00 грн., за грудень 2011 року № 9013653540 на суму 231 725,00 грн., за січень 2012 року № 9007037222 на суму 155 453,00 грн., за лютий 2012 року № 9013035545 на суму 255 805,00 грн., за червень 2012 року № 9042272269 на суму 174 444,00 грн., за липень 2012 року № 9050418572 на суму 517 945,00 грн., за серпень 2012 року № 9057388678 на суму 608 445,00 грн., за вересень 2012 року № 9064420404 на суму 323 797,00 грн., за жовтень 2012 року № 9072552579 на суму 43 367,00 грн., за листопад 2012 року № 9080478110 на суму 388 293,00 грн., уточнюючих декларацій, поданих у грудні 2012 року на суму 11 476,00 грн., у лютому 2013 року на суму 64 825,00 грн., у березні 2013 року на суму 858,00 грн. Також, за несвоєчасну сплату відповідачем суми податкових зобов'язань, податковим органом нараховано пеню у розмірі 557 621,47 грн.);

- зі збору за спеціальне використання води - 141 108,85 грн. (податковий борг зі збору за спеціальне використання води виник у результаті несплати в повному обсязі податкових зобов'язань на підставі самостійно поданих позивачем декларацій № 9061728564 на суму 48 917,75 грн., № 9085672336 від 22 січня 2013 року на суму 61 272,14 грн., № 9085485508 від 21 січня 2013 року на суму 1 122,75 грн., а також на підставі податкового повідомлення-рішення № 0009231550 від 19 грудня 2012 року на суму 29 796,21 грн.);

- з податку на доходи найманих працівників - 222 112,33 грн. (податковий борг з податку на доходи найманих працівників виник у зв'язку з несвоєчасною сплатою відповідачем суми податкових зобов'язань, внаслідок чого податковим органом нараховано пеню у розмірі 222 112,33 грн. за актом перевірки № 5/17-510).

Податковим органом на виконання покладених законом обов'язків направлено відповідачу першу податкову вимогу № 1/8 від 12 січня 2010 року на суму 409 313,90 грн., яку вручено відповідачу поштою 01 лютого 2010 року, та другу податкову вимогу № 2/615 від 03 березня 2010 року на суму 1 340 171,35 грн., яку вручено відповідачу 15 березня 2010 року.

Крім того, позивачем з метою визначення обсягу майна для погашення податкового боргу складено акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави № 2 від 20 грудня 2012 року, відомості з якого внесено до Державного реєстру обтяжень рухомого майна.

З матеріалів справи вбачається, що згідно з постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 лютого 2013 року у справі № 826/407/13-а, адміністративний позов Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства «Київський річковий порт» задоволено. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Київський річковий порт» суму податкового боргу з податку на землю, податку на додану вартість та збору за спеціальне використання води у загальному розмірі 10 934 284,00 грн.

29 березня 2013 року податковим органом виставлено інкасові доручення № 87/19, № 77/19, № 78/19, № 79/19, № 80/19, № 81/19, № 82/19, № 83/19 про списання податкового боргу у сумі 10 934 284,00 грн. з розрахункових рахунків у різних банківських установах в примусовому порядку, які повернуто без виконання.

Не погоджуючись з несплатою відповідачем суми податкового боргу, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Перевіряючи обґрунтованість позовних вимог та їх відповідність чинному законодавству, колегія суддів виходить з наступного.

Згідно з п. 1.3 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який діяв на момент виникнення спірних правовідносин, податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно з пп. 5.3.2 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у випадках апеляційного узгодження суми податкового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити її узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом десяти календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

За змістом пп. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачено, що узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Згідно з пп. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Відповідно до пп. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податкові вимоги надсилаються: а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк; б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Згідно з пп. 6.2.4 п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення. У разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

Відповідно до п. 8.1 ст. 8 вказаного Закону, з метою захисту інтересів бюджетних споживачів активи платника податків, що має податковий борг, передаються у податкову заставу.

Право податкової застави виникає згідно із законом та не потребує письмового оформлення.

За змістом п. 8.3 ст. 8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», платник податків має право безоплатно зареєструвати податкову заставу в державних реєстрах застав рухомого чи нерухомого майна, а податковий орган зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі застав за умови строку дії такої податкової застави більш як десять календарних днів.

Згідно з пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з п.п. 95.2 - 95.3 ст. 95 ПК України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

За змістом п. 95.4 ст. 95 ПК України, контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, із загальної суми податкової заборгованості ПАТ «Київський річковий порт» у розмірі 13 526 932,39 грн., постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 лютого 2013 року у справі № 826/407/13-а вирішено стягнути з відповідача 10 934 284,07 грн. податкового боргу.

Крім того, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18 червня 2013 року у справі № 826/407/13-а (К/800/28922/13) розстрочено виконання постанови суду по зазначеній справі на шістдесят сім календарних місяців з червня 2012 року по грудень 2018 року шляхом сплати суми податкового боргу рівними частинами по 163 198,00 грн. протягом перших 66 місяців, а в останній місяць - 163 216,07 грн.

Проаналізувавши наведені законодавчі норми, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що позовні вимоги Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства «Київський річковий порт» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків є необґрунтованими, не засновані на нормах права та не підтверджені наявними в матеріалах справи доказами, оскільки позивачем належним чином не доведено наявність підстав для надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 13 526 932,39 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, передбачених наведеними законодавчими нормами.

З огляду на зазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову у задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства «Київський річковий порт» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Доводи апелянта спростовуються вищенаведеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва Державної податкової служби - залишити без задоволення, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 липня 2013 року - без змін.

Повний текст ухвали виготовлений 28 січня 2014 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.Г. Хрімлі

Судді О.М. Ганечко

Н.М. Літвіна

.

Головуючий суддя Хрімлі О.Г.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.