Ухвала суду № 36969592, 30.01.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

30 січня 2014 року м. Київ справа № 800/73/14

Суддя Вищого адміністративного суду України Єрьомін А.В., вирішуючи питання про відкриття провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

29 січня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції із позовною заявою до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - Комісія або ВККСУ), в якому просить:

- визнати дії Комісії щодо поданих скарг ОСОБА_1, а також звернення від 5 грудня 2013 року № 011-15/17-3152 за підписом Голови Комітету з питань верховенства права та правосуддя Ківалова С.В. до Комісії, які залишаються досі без відповіді - незаконними.

- зобов'язати Комісію відкрити дисциплінарне провадження відносно суддів Шмигельського І.В. та Дюбина В.В., діями яких було незаконно позбавлено волі на протязі 28 місяців та утриманню ОСОБА_3 в слідчому ізоляторі м. Луганська, де згідно висновку комісії від 24 жовтня 2013 року немає неможливості повернути ОСОБА_4 зір та слух.

Вивчивши матеріали позовної заяви суд приходить до наступних висновків.

Подана ОСОБА_1 заява за формою та змістом не відповідає вимогам частини першої статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки адміністративний позов подається в формі письмової позовної заяви.

Однак, позивач при зверненні до Вищого адміністративного суду України вказав саме заяву, що суперечить нормам зазначеної статті.

В порушення вимог пункту 3 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем не зазначено ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з частиною четвертою статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

У позовній заяві ОСОБА_1 не зазначено зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо відповідача, відсутні будь-які доводи стосовно допущення суб'єктом владних повноважень порушень закону під час здійснення владних управлінських функцій щодо неї.

Позивачем не викладено обставин, якими вона обґрунтовує свої вимоги щодо незаконності дій.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, позивач звертався до Комісії з скаргами, однак, на підтвердження факту звернень до ВККСУ не додає копій тексту скарг, що є порушенням вимог частини другою статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Разом з тим, позовна заява була подана з порушенням вимог частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, яка передбачає, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати, так позивачем не було додано копій позовної заяви та доданих до неї документів для відповідача та не надано доказів про сплату судового збору, або клопотання про звільнення від сплати такого.

Порядок зменшення розміру судових витрат або звільнення від їх оплати, відстрочення та розстрочення судових витрат передбачено в статті 88 Кодексу адміністративного судочинства України де, зокрема в частині першій зазначено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Таким чином позивачу необхідно вказати свій незадовільний майновий стан, навівши суду відповідні докази (довідка з роботи та інше), або сплатити судовий збір, виходячи зі ставки, встановленої частиною другою статті 4 Закону України «Про судовий збір», від 8 липня 2011 року № 3674-VІ (із змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" від 19 вересня 2013 року № 590-VІІ) за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру судовий збір справляється у розмірі 0,06 розміру мінімальної заробітної плати ( 73 грн. 08 коп.)

Судовий збір повинно бути внесено або перераховано за наступними реквізитами: отримувач коштів: УДКСУ у Печерському р-ні, рахунок отримувача: 31210255700007, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38004897, код банку отримувача: 820019, банк отримувача: ГУ ДКСУ у м. Києві, код класифікації доходу бюджету: 22030005 "Судовий збір (Вищий адміністративний суд України, 075)", символ звітності: 255.

Документ про сплату судового збору подається до суду в оригіналі.

Відповідно до статті 15 КАС України мова адміністративного судочинства визначається статтею 14 Закону України "Про засади державної мовної політики".

Згідно з частиною третьою статті 14 Закону України "Про засади державної мовної політики" № 5029-VI від 03 липня 2012 року (далі - Закон № 5029-VI) сторони, які беруть участь у справі, подають до суду письмові процесуальні документи і докази, викладені державною мовою. У межах території, на якій поширена регіональна мова (мови), що відповідає умовам частини третьої статті 8 цього Закону, допускається подача до суду письмових процесуальних документів і доказів, викладених цією регіональною мовою (мовами), з перекладом, у разі необхідності, на державну мову без додаткових витрат для сторін процесу.

Статтею 10 Конституції України та статтею 6 Закону № 5029-VI визначено, що державною мовою України є українська мова. Проте, позовна заява ОСОБА_1 викладена не українською мовою.

Таким чином, позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 15, 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Отже, ОСОБА_1 необхідно привести позовні вимоги у відповідність до статей 15, 105, 106 КАС України, з урахуванням положень статті 171-1 КАС України.

Слід звернути увагу позивача на те, що захисту підлягає фактично порушене право особи у публічно-правових відносинах з відповідачем і саме при здійсненні ним чітко визначених чинним законодавством владних управлінських функцій.

Відповідно до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи викладене, позовну заяву ОСОБА_1 слід залишити без руху з наданням строку, достатнього для усунення недоліків.

Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, заява буде повернута з підстав, передбачених пунктом 1 частини третьої статті 108 КАС України.

Керуючись статтями 106, 108, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 строк для усунення зазначених в ухвалі недоліків - п'ять днів з моменту її отримання.

Попередити ОСОБА_1, що в разі не усунення недоліків позовна заява буде їй повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття і не підлягає оскарженню.

Суддя А.В. Єрьомін