Постанова № 36947135, 31.01.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

31 січня 2014 року 11:13 № 826/19620/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Скочок Т.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Д.І.А. Девелопмент» до Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпровського району Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Галунка Андрія Петровича (відповідач-1) Головного управління юстиції у м. Києві (відповідач-2)провизнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, - ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «Д.І.А. Девелопмент» (надалі - позивач або ТОВ «Д.І.А. Девелопмент») з позовом до державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпровського району Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Галунка Андрія Петровича (надалі - відповідач-1), Головного управління юстиції у м. Києві (надалі - відповідач-2), в якому просить (з урахуванням уточненої позовної заяви від 24.12.2013 року):

- визнати дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпровського району Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Галунка Андрія Петровича щодо скасування запису про державну реєстрацію ОСББ «Раїси Окіпної, 18» (ідентифікаційний код 37117645, місцезнаходження: 02002, м. Київ, вул. Раїси Окіпної, 18) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, протиправними;

- зобов'язати державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпровського району Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Галунка Андрія Петровича та Головне управління юстиції у м. Києві поновити запис про державну реєстрацію ОСББ «Раїси Окіпної, 18» в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;

- зобов'язати державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпровського району Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Галунка Андрія Петровича та Головне управління юстиції у м. Києві внести запис про судове рішення щодо припинення ОСББ «Раїси Окіпної, 18» до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.12.2013 року відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду у судовому засіданні на 21.01.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог, представником позивача зазначено, що всупереч положенням ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» відповідачем-1 припинено юридичну особу ОСББ «Раїси Окіпної, 18» та скасовано запис про державну реєстрацію вказаної юридичної особи, оскільки державним реєстратором не було вчинено всіх дій, необхідних для проведення ліквідації юридичної особи.

У судове засідання від 21.01.2014 року з'явилися представники позивача та відповідач-1.

Відповідач-2 явку свого представника у судове засідання не забезпечив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, відповідно до вимог ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), що підтверджується наявним у матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення. Про причини неявки у судове засідання відповідач-2 суду не повідомляв, заяв та клопотань про відкладення судового засідання або про розгляд справи за відсутності його представника не подавав.

Представники позивача у судовому засіданні позов підтримали у повному обсязі та просили суд задовольнити його з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач-1 проти позову заперечував, підтримавши доводи, викладені у письмових запереченнях проти позову, в яких зазначено, що 15.11.2013 року на виконання рішення Апеляційного суду м. Києва по справі №22-ц-796/13885/2013 від 30.10.2013 року був скасований запис про державну реєстрацію ОСББ «Раїси Окіпної, 18» №10671020000015417 від 21.05.2010 року.

Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на викладене, враховуючи неприбуття належним чином повідомленого відповідача - 2 та відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд у судовому засіданні 21.01.2014 року на підставі ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) ухвалив про перехід до розгляду справи у порядку письмового провадження.

Розглянувши наявні в матеріалах справи документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача-1, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Апеляційного суду міста Києва від 30.10.2013 року у справі №22-ц-796/13885/2013 за позовом заступника прокурора Дніпровського району м. Києва в інтересах ОСОБА_3 до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Раїси Окіпної, 18», Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації, Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_5, ТОВ «Д.І.А. Девелопмент» про визнання недійсними рішень, державної реєстрації та припинення діяльності юридичної особи, визнання недійсним статут та внесених до нього змін (в новій редакції) та рішень, прийнятих на його підставі вирішено, зокрема, визнати недійсним з моменту прийняття всі рішення, викладені в протоколі №1 Установчих зборів власників квартир та нежилих приміщень багатоквартирного будинку №18 по вул. Р.Окіпної, в м. Києві від 19 травня 2010 року; визнати недійсним з моменту затвердження Статут ОСББ «Раїси Окіпної, 18», затверджений протоколом №1 Установчих зборів власників квартир та нежилих приміщень багатоквартирного будинку №18 по вул. Р.Окіпної, в м. Києві від 19.05.2010 року; визнати недійсною державну реєстрацію, припинити юридичну особу ОСББ «Раїси Окіпної, 18» та скасувати запис про державну реєстрацію ОСББ «Раїси Окіпної, 18» №10671020000015417 від 21.05.2013 року; визнати недійсним з моменту прийняття всі рішення, викладені в Протоколі загальних зборів членів ОСББ «Раїси Окіпної, 18» №5 від 22.03.2012 року та визнати недійсним з моменту затвердження статут (нова редакція) ОСББ «Раїси Окіпної, 18», затверджений протоколом загальних зборів членів ОСББ «Раїси Окіпної, 18» №5 від 22.03.2012 року.

На підставі вищезазначеного рішення, як вбачається з копій реєстраційної справи, наявної у матеріалах справи, державним реєстратором проведено наступні реєстраційні дії: «внесення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з її банкрутством», «скасування реєстраційної дії за судовим рішенням», «скасування реєстраційної дії (для виправлення помилок)», «скасування реєстраційної дії за судовим рішенням».

При цьому, за результатами вчинення державним реєстратором вказаних дій, що підтверджено відповідачем-1 під час судового розгляду справи, відбулося скасування запису про державну реєстрацію ОСББ «Раїси Окіпної, 18» №10671020000015417 від 21.05.2013 року.

Вважаючи такі дії відповідача-1 протиправними, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач, як один із засновників ОСББ «Раїси Окіпної, 18», звернувся з позовом до суду.

Розглядаючи справу по суті, суд виходить з наступного.

Нормативно-правовим актом, що регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців, є Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 року №755-ІV (надалі - Закон №755).

Так, положеннями ч. 1 ст. 3 Закону №755 визначено, що дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб-підприємців.

При цьому, законом можуть бути встановлені особливості державної реєстрації об'єднань громадян (у тому числі професійних спілок, організацій роботодавців, їх об'єднань), політичних партій, державних органів та органів місцевого самоврядування, асоціацій органів місцевого самоврядування, банків, торгово-промислових палат, фінансових установ (у тому числі кредитних спілок), бірж, а також інших установ та організацій (ч. 2 ст. 3 Закону №755).

З матеріалів справи вбачається, що ОСББ «Раїси Окіпної, 18» є об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку.

Приписами ч. 2 ст. 28 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» від 29.11.2001 року №2866-ІІІ (надалі - Закон №2866), що визначає правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об'єднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку, захисту їхніх прав та виконання обов'язків щодо спільного утримання багатоквартирного будинку, встановлено, що об'єднання ліквідується, зокрема, у разі прийняття судом рішення про ліквідацію об'єднання.

Вказані приписи кореспондуються з положеннями ч. 1 ст. 33 Закону №2866, відповідно до яких юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням державного органу, прийнятим у випадках, передбачених законом.

Водночас, суд критично оцінює посилання представників позивача щодо порушення відповідачем-1 порядку виконання рішення Апеляційного суду міста Києва від 30.10.2013 року, з огляду на наступне.

Згідно ч. 5 ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Як було зазначено вище, відповідачем-1 скасовано запис про державну реєстрацію ОСББ «Раїси Окіпної, 18» №10671020000015417 від 21.05.2013 року на підставі рішення Апеляційного суду міста Києва від 30.10.2013 року, зі змісту резолютивної частини якого вбачається, що судом вирішено, зокрема, визнати недійсною державну реєстрацію, припинити юридичну особу ОСББ «Раїси Окіпної, 18» та скасувати запис про державну реєстрацію ОСББ «Раїси Окіпної, 18» №10671020000015417 від 21.05.2013 року.

З огляду на викладене вище вбачається, що вказаним рішенням не встановлено послідовності у виконанні реєстраційних дій, визначених у резолютивній частині рішення, а також не встановлено способу та/або порядку виконання даного рішення.

При цьому, виходячи з приписів Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва не наділений повноваженнями надавати оцінку рішенням Апеляційного суду міста Києва, які набрали законної сили, а також роз'яснювати спосіб та/або порядок виконання таких судових рішень.

Також, суд звертає увагу, що ухвала Вищого спеціалізованого суду України від 15.11.2013 року у справі за позовом першого заступника прокурора Дніпровського району м. Києва в інтересах ОСОБА_3 до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Раїси Окіпної, 18», треті особи: Дніпровська районна в м. Києві державна адміністрація, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ТОВ «Д.І.А. Девелопмент», Реєстраційна служба Головного управління юстиції у м. Києві, про визнання недійсними рішень, викладених у протоколі №1 Установчих зборів власників квартир та нежилих приміщень багатоквартирного будинку №18 по вул. Раїси Окіпної в м. Києві від 19.05.2010 року, а саме статуту об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Раїси Окіпної, 18», визнання недійсною державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Раїси Окіпної, 18» та припинення його діяльності як юридичної особи, визнання недійсним статуту, затвердженого протоколом загальних зборів членів об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Раїси Окіпної, 18» №5 від 22.03.2012 року і всі його прийняті рішення та визнання недійсним статуту в новій редакції, за твердженнями відповідача-1 отримана після скасування запису про державну реєстрацію ОСББ «Раїси Окіпної, 18» №10671020000015417 від 21.05.2013 року, що не спростовано представниками позивача під час судового розгляду справи, а іншого з матеріалів справи не вбачається.

Таким чином, враховуючи зміст резолютивної частини Апеляційного суду міста Києва від 30.10.2013 року, суд дійшов висновку про необґрунтованість тверджень представників позивача щодо протиправності дій державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпровського району Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Галунка А.П. щодо скасування запису про державну реєстрацію ОСББ «Раїси Окіпної, 18» (ідентифікаційний код 37117645, місцезнаходження: 02002, м. Київ, вул. Раїси Окіпної, 18) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, протиправними.

Щодо решти позовних вимог, які полягають у зобов'язанні відповідачів вчинити дії, суд зазначає, що оскільки вони є похідними від розглянутих вище, останні також не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому, суд, оцінюючи спірні дії відповідача, виходить з критеріїв оцінки рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, встановлених ч. 3 ст. 2 КАС України, до яких, зокрема, відносяться вчинення дій на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та відповідно такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, ч. 6 ст. 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.О. Скочок