Ухвала суду № 36945676, 27.01.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2014 року м. Київ К/800/16886/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Кошіля В.В.

Суддів Блажівської Н.Є.

Моторного О.А.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Виробничо-комерційної приватної фірми «Вячеслава»

на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2013

та постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2012

у справі № 1570/6155/2012

за позовом Виробничо-комерційної приватної фірми «Вячеслава»

до Державної податкової інспекції у м. Южному Одеської області Державної податкової служби, начальника Державної податкової інспекції у м. Южному Одеської області Державної податкової служби Суружиу Світлани Миколаївни

про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказів

ВСТАНОВИВ:

Виробничо-комерційна приватна фірма «Вячеслава» звернулась до суду з позовом про визнання протиправними дій начальника Державної податкової інспекції у м. Южному Одеської області Державної податкової служби Суружиу Світлани Миколаївни щодо видання наказів № 229 від 10.10.2012 та № 236 від 15.10.2012; визнання протиправними та скасування наказів Державної податкової інспекції у м. Южному Одеської області Державної податкової служби: № 229 від 10.10.2012 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ВКПФ «Вячеслава» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2009 по 30.06.2012 тривалістю 5 робочих днів з 11.10.2012 по 17.10.2012» та № 236 від 15.10.2012 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ВКП «Вячеслава» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2009 по 30.06.2012 тривалістю 5 робочих днів з 16.10.2012 по 22.10.2012».

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2012, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2013, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

В касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Виробничо-комерційна приватна фірма «Вячеслава» зареєстрована як суб'єкт господарювання - юридична особа виконавчим комітетом Южненської міської ради Одеської області від 05.11.1997, перебуває на податковому обліку у відповідача.

25.06.2012 ВКПФ «Вячеслава» отримала лист від ДПІ у м. Южному Одеської області ДПС вих. № 4873/10/22-1007 від 25.06.2012 щодо надання пояснень та документального підтвердження здійснення господарської діяльності ВКПФ «Вячеслава» на земельній ділянці за адресою: м. Южне, вул. Хіміків, 27; надання інформації та завірених копій договорів, що були укладені ВКПФ «Вячеслава» з суб'єктами підприємницької діяльності та громадянами та тих, що діяли в період з 01.05.2008 - 26.06.2012; надання копій інших дозвільних документів, що надають право здійснювати господарську діяльність на зазначеній земельній ділянці.

28.06.2012 позивачем надано відповідь на адресу відповідача та направлено ряд документів. Однак, зазначені документи надані не у повному обсязі, відсутні договори, що укладались з суб'єктами підприємницької діяльності та громадянами, пояснення на запитання, викладені у запиті податкового органу, крім того, подані копії документів не завірені належним чином у відповідності до вимог пп. 20.1.6 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України.

На підставі розпорядження Державної податкової служби в Одеській області від 07.08.2012 № 76-р, з метою перевірки фактів, викладених у листі відділу внутрішньої безпеки при ДПС в Одеській області УВБ ДПС України від 31.07.2012 № 913/11/08-0018-1, комісією у складі фахівців управління внутрішнього контролю та аудиту управління погашення податкового боргу та за участю співробітника відділу внутрішньої безпеки при ДПС в Одеській області УВБ ДПС України проведено перевірку ДПІ у м. Юному Одеської області ДПС з питань дотримання посадовими особами інспекції норм чинного законодавства України при постановці на облік майна з ознаками безхазяйного, за результатами якої складено доповідну записку від 27.08.2012 № 187/14-0110.

10.10.2012 ДПІ у м. Юному Одеської області ДПС, в зв'язку з отриманням доповідної записки від 27.08.2012 № 187/14-0110, яка свідчить про можливі порушення платником податків ВКПФ «Вячеслава» податкового, валютного та іншого законодавства, керуючись пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75, пп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78, п. 82.2 ст. 82 Податкового кодексу України, видано наказ № 229 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ВКПФ «Вячеслава» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2009 по 30.06.2012 тривалістю 5 робочих днів з 11.10.2012 по 17.10.2012».

Згідно з п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Відповідно пп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 цього Кодексу документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин: за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

За змістом пп. 72.1.2 п. 72.1 ст. 72 зазначеного Кодексу для інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності державної податкової служби використовується інформація, що надійшла від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та Національного банку України.

Згідно з п. 78.4 ст. 78 ПК України про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом. Право на проведення документальної позапланової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому до початку проведення зазначеної перевірки вручено під розписку копію наказу про проведення документальної позапланової перевірки.

Як встановлено в судовому порядку, відповідачем дотримані вимоги чинного законодавства щодо прийняття наказу № 229 від 10.10.2012 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ВКПФ «Вячеслава» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2009 по 30.06.2012 тривалістю 5 робочих днів з 11.10.2012 по 17.10.2012».

Матеріалами справи також встановлено, що 11.10.2012 посадові особи ДПІ у м. Юному Одеської області ДПС вийшли на перевірку до ВКПФ «Вячеслава», але приміщення адміністрації підприємства було зачинено, про що було складено відповідний акт № 21/22-1007/20930528 від 11.10.2012 «Про неможливість продовження позапланової виїзної документальної перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства ВКПФ «Вячеслава» за період з 01.07.2009 по 30.06.2012».

Відповідачем було направлено запит до ВПМ ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області ДПС за № 9241/9/22-1009 від 11.10.2012 щодо встановлення місцезнаходження платника податків ВКПФ «Вячеслава» та 15.10.2012 від ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області ДПС надійшла відповідь № 9842/7/07-019 про те, що посадові особи підприємства ВКПФ «Вячеслава» знаходяться за адресою підприємства.

Згідно з п. 1.11 Методичних рекомендацій щодо порядку організації та проведення перевірок платників податків, затверджених наказом ДПС України від 14.04.2011 № 213, при проведенні документальної позапланової виїзної та фактичної перевірки після термінів, визначених у наказі та направленнях на проведення, видається новий наказ та нові направлення на проведення перевірки із зазначенням нової дати початку перевірки та з дотриманням тривалості, визначеної попередніми документами.

15.10.2012 відповідач, керуючись пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75, пп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78, п. 82.2 ст. 82 Податкового кодексу України, в зв'язку з отриманням доповідної записки ВКПФ «Вячеслава» від 27.08.2012 № 187/14-0110, яка свідчить про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, видав наказ № 236 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ВКПФ «Вячеслава» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2009 по 30.06.2012 тривалістю 5 робочих днів з 16.10.2012 по 22.10.2012».

Згідно пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до пп. пп. 16.1.9, 16.1.13 п. 16.1 ст. 16 цього Кодексу платник податку зобов'язаний не перешкоджати законній діяльності посадової особи контролюючого органу під час виконання нею службових обов'язків та виконувати законні вимоги такої посадової особи; допускати посадових осіб контролюючого органу під час проведення ними перевірок до обстеження приміщень, територій (крім житла громадян), що використовуються для одержання доходів чи пов'язані з утриманням об'єктів оподаткування, а також для проведення перевірок з питань обчислення і сплати податків та зборів у випадках, встановлених цим Кодексом.

Оскільки, видання наказу № 236 від 15.10.2012 пов'язане з недопуском позивачем посадових осіб ДПІ у м. Южному Одеської області ДПС до перевірки згідно наказу № 229 від 10.10.2012, тому перший містить іншу дату початку перевірки та прийнятий з дотриманням тривалості, визначеної попередніми документами та відповідає вимогам вищезазначених норм матеріального права.

Враховуючи викладене, відсутність порушень норм матеріального та процесуального права, висновок судів першої та апеляційної інстанцій про відмову в задоволенні позовних вимог є вірним, а касаційна скарга позивача - необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Виробничо-комерційної приватної фірми «Вячеслава» відхилити.

Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2013 та постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2012 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий(підпис)В.В. Кошіль Судді(підпис)Н.Є. Блажівська (підпис)О.А. Моторний