Постанова № 36942014, 28.01.2014, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/4672/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіФелонюк Д.Л. при секретаріПольовій В.Є. за участі:позивача - ОСОБА_3 представника позивача - ОСОБА_4 за довіреністю від 27.01.2014р. представника відповідача - Ткачук В.М. за довіреністю від 13.01.2014р. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Реєстраційної служби Старокостянтинівського районного управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_6 про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити дії, -

У судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини постанови згідно ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась в суд з позовом до Реєстраційної служби Старокостянтинівського районного управління юстиції про визнання незаконним рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №7617153 від 05.11.2013 року; зобов'язання перенести до Державного реєстру речових прав відомості з Реєстру прав власності на нерухоме майно про реєстрацію права власності на житловий будинок що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та належить позивачу на підставі договору купівлі-продажу домоволодіння-житлового будинку з належними до нього господарськими будівлями, посвідченого 29.07.2009 року приватним нотаріусом ОСОБА_7.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що згідно договору купівлі-продажу від 29.07.2009 року є власником житлового будинку з належними до нього господарськими будівлями за адресою: АДРЕСА_1 на який 06.08.2009 року зареєструвала право власності в Старокостянтинівському бюро технічної інвентаризації, оцінки та реєстрації. 22.10.2013 року звернулась до Реєстраційної служби Старокостянтинівського районного управління юстиції з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень при цьому подала усі необхідні документи. Відповідач рішенням №7617153 від 05.11.2013 року відмовив у державній реєстрації прав та їх обтяжень на вказаний об'єкт нерухомості, оскільки під час розгляду заяви та поданих документів встановлено, що подані документи не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам що їх посвідчують, зокрема, за договором купівлі-продажу домоволодіння, власником житлового будинку 68 по вул.Пушкіна в м.Старокостянтинів є позивач, а в ухвалі Вищого адміністративного суду України №К/9991/14644/12 від 30.05.2013р. зазначено, що право власності на вказаний житловий будинок визнано за ОСОБА_6 на підставі рішення Старокостянтинівського районного суду №2-36/2010р. від 16.06.2010р.. Вважає, що рішення є незаконним з огляду на ч.4 ст.334 ЦК України (в редакції, яка діяла станом на 11.02.2010 року), відповідно до якого, якщо договір про відчуження майна підлягає державній реєстрації, право власності набувача виникає з моменту такої реєстрації. Рішенням Старокостянтинівського районного суду від 16.06.2010 року визнано право власності на вказаний будинок за ОСОБА_6, але він не набув права власності на будинок, оскільки до цього часу не зареєстрував його у встановленому законом порядку. В той же час жодним рішенням суду не скасовано договір купівлі-продажу, за яким позивач придбав домоволодіння. Зазначає, що частиною 1 ст.24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що у державній реєстрації права може бути відмовлено в разі, якщо заявлене право власності або інше речове право вже зареєстроване. Оскільки право власності ОСОБА_6 не зареєстровано, тому підстав для відмови у реєстрації у відповідача не було.

Позивач, представник позивача в судовому засіданні позов підтримали та підтвердили обставини на які посилаються у позовній заяві, просять суд задоволити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні та поданих письмових запереченнях (вх.№880/14 від 13.01.2014р.) просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що 22.10.2013 року до реєстраційної служби Старокостянтинівського районного управління юстиції ОСОБА_3 подано заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, за реєстраційним №35199445, для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень на будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, разом з доданими до неї документами. За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів було встановлено, що подані документи не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, зокрема за договором купівлі-продажу домоволодіння - житлового будинку з належними до нього господарськими будівлями, номер 1511 виданого 29.07.2009р., видавник: приватний нотаріус Хмельницького міського нотаріального округу Хмельницької області ОСОБА_7, власником житлового будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 є ОСОБА_3, а в ухвалі Вищого адміністративного суду України №К/9991/14644/12 від 30.05.2013 зазначено, що право власності на вищезазначений житловий будинок визнано за ОСОБА_6 на підставі рішення Старокостянтинівського районного суду №2-36/2010р. від 16.06.2010р.. При здійсненні пошуків у Державному реєстрі прав власності що діяв до 31.12.2012р. було встановлено, що власником будинку є ОСОБА_6 на підставі рішення Старокостянтинівського районного суду №2-36/2010р. від 16.06.2010р.. Зазначає, що у зв'язку з тим, що подані документи не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що посвідчують право власності на житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, державним реєстратором речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень надіслано запит до Старокостянтинівського районного суду. На що отримав копію рішення, яке набрало законної сили, та згідно якого право власності на житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 визнано за ОСОБА_6. Керуючись п.4 ст.24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" позивачу було відмовлено у проведенні державної реєстрації речових прав на житловий будинок, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1. Вважає рішення від 05.11.2013 року №7617153 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень правомірним та таким, що відповідає вимогам закону.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.01.2014 року залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_6.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду. 23.01.2014 року до суду надійшли письмові заперечення (вх.№2138 від 23.01.2014р.) ОСОБА_6, відповідно до яких просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що згідно рішення Старокостянтинівського районного суду від 16.06.2010 року визнано за ОСОБА_6 право власності на житловий будинок з господарськими спорудами біля нього в АДРЕСА_1.

Враховуючи думку позивача, представника позивача, представника відповідача, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності третьої особи, оскільки його явка не визнавалася судом обов'язковою.

Заслухавши позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не належать до задоволення на підставі наведеного нижче.

Суд встановив, що 22.10.2013 року ОСОБА_3 звернулась до Реєстраційної служби Старокостянтинівського районного управління юстиції Хмельницької області з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо проведення державної реєстрації права власності (форма власності - приватна) на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1). До зазначеної заяви позивач подав документи:

- договір купівлі-продажу домоволодіння - житлового будинку з належними до нього господарськими будівлями, номер 1511 виданий 29.07.2009р., видавник: приватний нотаріус Хмельницького міського нотаріального округу Хмельницької області ОСОБА_7;

- витяг з Державного реєстру правочинів, номер 7556149 виданий 29.07.2009р., видавник: приватний нотаріус Хмельницького міського нотаріального округу Хмельницької області ОСОБА_7;

- витяг про реєстрацію права власності, номер 23513848 виданий 06.08.2009р., видавник: Старокостянтинівське бюро технічної інвентаризації, оцінки та реєстрації;

- технічний паспорт, номер 637 виданий 24.07.2009р., видавник: Старокостянтинівське бюро технічної інвентаризації, оцінки та реєстрації;

- постанова Хмельницького окружного адміністративного суду №2270/11230/11 від 17.10.2011р.;

- ухвала Вінницького апеляційного адміністративного суду №2270/11230/11 від 24.01.2012р.;

- ухвала Вищого адміністративного суду України №К/9991/14644/12 від 30.05.2013р.;

- ухвала Хмельницького окружного адміністративного суду №822/2787/13-а від 16.07.2013р..

За результатами розгляду заяви від 22.10.2013 року та доданих до неї документів, державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Старокостянтинівського районного управління юстиції Хмельницької області прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №7617153 від 05.11.2013 року, яким відмовлено ОСОБА_3 у державній реєстрації права власності на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1. Зазначене рішення про відмову у реєстрації права власності прийняте з посиланням на п.4 ст.24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1878-VI із змінами та доповненнями від 11.02.2010р. п.16 та 23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011р. №703. А саме, під час розгляду заяви та поданих документів встановлено, що подані документи не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, зокрема, за договором купівлі-продажу домоволодіння - житлового будинку з належними до нього господарськими будівлями, номер 1511, власником житлового будинку що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 є ОСОБА_3, в ухвалі Вищого адміністративного суду України №К/9991/14644/12 від 30.05.2013 зазначено, що право власності на житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 визнано за ОСОБА_6 на підставі рішення Старокостянтинівського районного суду №2-36/2010р. від 16.06.2010р.. У зв'язку з цим, державним реєстратором речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень до Старокостянтинівського районного суду було надіслано запит, у відповідь на який відповідач отримав копію рішення Старокостянтинівського районного суду №2-36/2010р. від 16.06.2010р., яке набрало законної сили, та згідно якого за ОСОБА_6 визнано право власності на житловий будинок з господарськими будівлями, що знаходяться в АДРЕСА_1.

Не погоджуючись із таким рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно, позивач звернувся до суду.

Досліджуючи правомірність рішення відповідача, суд враховує наступне.

Відповідно до положень Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, та суб'єкти, які здійснюють владні управлінські функції на основі законодавства чи на виконання делегованих їм державою повноважень, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року №1952-IV, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон №1952-IV).

За змістом ч.1 ст.4 Закону №1952-IV, обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним особам, зокрема, право власності на нерухоме майно.

Частиною 1 ст.15 Закону №1952-IV визначено порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Підстави для державної реєстрації прав встановлені ст.19 Закону №1952-IV і до них, зокрема, відносяться: договори, укладені у порядку, встановленому законом; рішення судів, що набрали законної сили.

Згідно ч.5 ст.15 Закону №1952-IV державна реєстрація прав (надання відмови в ній) проводиться в строк, що не перевищує чотирнадцяти робочих днів (крім випадків, встановлених у частині сьомій цієї статті) з моменту надходження до органу державної реєстрації прав заяви про таку реєстрацію та передбачених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до нього, документів, необхідних для її проведення.

Деталізовано процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011, №703 (далі - Порядок №703), яка прийнята на виконання вимог ст.15 Закону №1952-IV.

Відповідно до п.п.7, 10 Порядку №703, для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові заяву про державну реєстрацію, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст. Заявник разом із заявою про державну реєстрацію подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові необхідні для такої реєстрації документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита.

Згідно п.12 Порядку №703, під час розгляду заяви про державну реєстрацію і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо:

1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках);

2) повноважень заявника;

3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;

4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону;

5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

За результатами розгляду поданої заяви та доданих до неї документів, відповідач встановив, що згідно ухвали Вищого адміністративного суду України №К/9991/14644/12 від 30.05.2013, право власності на вищезазначений житловий будинок визнано за ОСОБА_6 на підставі рішення Старокостянтинівського районного суду №2-36/2010р. від 16.06.2010р.. За наслідками пошуків у Державному реєстрі прав власності, що діяв до 31.12.2012р., державним реєстратором було встановлено, що власником будинку є ОСОБА_6 на підставі рішення Старокостянтинівського районного суду №2-36/2010р. від 16.06.2010р. (копія Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна №12405756 від 07.11.2013). Після отримання зазначених документів на підставі п.8-1 ст.9 Закону №1952-IV державний реєстратор надіслав до Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області запит (копія запиту від 30.10.2013 року №21/09-07/7/70), у відповідь на який отримав копію рішення Старокостянтинівського районного суду від 16.06.2010 року №2-36/2010р. про визнання права власності на житловий будинок з господарськими будівлями, що знаходяться в АДРЕСА_1 за ОСОБА_6, з відміткою про набрання чинності.

Відповідно до п.27 Порядку №703, документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, є, зокрема, укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно, чи його дублікат; рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Суд встановив, що позивач при зверненні до відповідача подав заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за формою, із додаванням передбачених Порядком №703 документів, при цьому в якості правовстановлюючого документу позивачем подано договір купівлі-продажу домоволодіння - житлового будинку з належними до нього господарськими будівлями від 29.07.2009 року.

Статтею 24 Закону №1952-IV визначено вичерпний перелік підстав для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень, зокрема, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують (п.4 ч.1 ст.24 Закону №1952-IV).

За наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень (ч.2 ст.24 Закону №1952-IV). Аналогічне положення міститься в п.16 Порядку №703.

Підставою для відмови у державній реєстрації прав слугувало те, що подані документи не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують. Суд погоджується із таким висновком відповідача, оскільки в ході судового розгляду встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою про державну реєстрацію указаного вище об'єкту нерухомості, зазначивши підставу виникнення права власності - договір купівлі-продажу домоволодіння - житлового будинку з належними до нього господарськими будівлями від 29.07.2009. При цьому, державним реєстратором встановлено, що рішенням Старокостянтинівського районного суду від 16.06.2010 року №2-36/2010р., яке набрало чинності 30.11.2010р., визнано за ОСОБА_6 право власності на житловий будинок з господарськими будівлями, що знаходяться в АДРЕСА_1.

Право власності на домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_6 зареєстровано 29.03.2012р. на підставі рішення Старокостянтинівського районного суду від 16.06.2010 року №2-36/2010р, що підтверджується витягом про державну реєстрацію прав Старокостянтинівського бюро технічної інвентаризації, оцінки та реєстрації за № 33657510.

Право власності на домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_3 зареєстровано 06.08.2009р. на підставі договору купівлі-продажу №1511 (29.07.2009) приватний нотаріус Хмельницького міського нотаріального округу ОСОБА_7, що підтверджується витягом про державну реєстрацію прав Старокостянтинівського бюро технічної інвентаризації, оцінки та реєстрації за №23513848.

Тобто, державним реєстратором встановлено, що подані документи позивачем не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, оскільки на час звернення позивача до відповідача із заявою від 22.10.2013 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень для проведення державної реєстрації права власності на житловий будинок з господарськими будівлями, що знаходяться в АДРЕСА_1 право власності на вказане нерухоме майно зареєстроване за ОСОБА_6 на підставі рішення Старокостянтинівського районного суду від 16.06.2010 року №2-36/2010р..

Крім того, судом враховується, що позивачем державному реєстратору до заяви не було подано доказів скасування правовстановлюючого документу, на підставі якого за ОСОБА_6 зареєстровано право власності на нерухоме майно - житловий будинок з господарськими будівлями, що знаходяться в АДРЕСА_1 та не подано доказів скасування рішення про державну реєстрацію такого права за вказаною особою.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на вищевикладене, державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Старокостянтинівського районного управління юстиції Хмельницької області при прийняті рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №7617153 від 05.11.2013 року діяв на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому позовні вимоги є необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 86, 94, 104, 158-163, 167, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3 - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 31 січня 2014 року

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя Д.Л. Фелонюк