Ухвала суду № 36936224, 28.01.2014, Луганський окружний адміністративний суд

8.1.5

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 січня 2014 рокуЛуганськСправа № 812/10036/13-а

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Ігнатович О.А.

та

представників сторін:

від позивача - не прибув

від відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську

заяву державного підприємства «Донбасантрацит» від 13 січня 2014 року № 1-7/21

про розстрочення виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2013 року у справі № 812/10036/13-а

за адміністративним позовом

Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області

до державного підприємства «Донбасантрацит»

про стягнення коштів за податковим боргом з екологічного податку у загальному розмірі 465264,03 грн.,

ВСТАНОВИВ:

02 грудня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до державного підприємства «Донбасантрацит» про стягнення коштів за податковим боргом з екологічного податку за ІІІ квартал 2013 року у загальному розмірі 465264,03 грн.

17 грудня 2013 року постановою Луганського окружного адміністративного суду адміністративний позов задоволено повністю, з державного підприємства «Донбасантрацит» (ідентифікаційний код 32446546, місцезнаходження: 94500, Луганська область, м. Красний Луч, вул. Косіора, буд. 10) з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, стягнуто кошти в сумі 465264,03 грн. (чотириста шістдесят п'ять тисяч двісті шістдесят чотири гривні три копійки) за податковим боргом з екологічного податку, у тому числі: в сумі 36555,16 грн. (тридцять шість тисяч п'ятсот п'ятдесят п'ять гривень шістнадцять копійок) за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення по Краснолуцькій сільській раді в доход Державного бюджету України на р/р 33114362700098 в ГУДКСУ у Луганській області, одержувач - Антрацитівське УДКСУ Луганської області, код одержувача 37983403, МФО 804013, код бюджетної класифікації платежу 19010110; в сумі 9287,29 грн. (дев'ять тисяч двісті вісімдесят сім гривень двадцять дев'ять копійок) за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти по Краснолуцькій сільській раді в доход Державного бюджету України на р/р 33113363700098 в ГУДКСУ у Луганській області, одержувач - Антрацитівське УДКСУ Луганської області, код одержувача 37983403, МФО 804013, код бюджетної класифікації платежу 19010210; в сумі 129629,64 грн. (сто двадцять дев'ять тисяч шістсот двадцять дев'ять гривень шістдесят чотири копійки) за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах по Краснолуцькій сільській раді в доход Державного бюджету України на р/р 33112364700098 в ГУДКСУ у Луганській області, одержувач - Антрацитівське УДКСУ Луганської області, код одержувача 37983403, МФО 804013, код бюджетної класифікації платежу 19010310; в сумі 112022,30 грн. (сто дванадцять тисяч двадцять дві гривні тридцять копійок) за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення по Краснокутській сільській раді в доход Державного бюджету України на р/р 33111362700091 в ГУДКСУ у Луганській області, одержувач - Антрацитівське УДКСУ Луганської області, код одержувача 37983403, МФО 804013, код бюджетної класифікації платежу 19010105; в сумі 58794,74 грн. (п'ятдесят вісім тисяч сімсот дев'яносто чотири гривні сімдесят чотири копійки) за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти по Краснокутській сільській раді в доход Державного бюджету України на р/р 33110363700091 в ГУДКСУ у Луганській області, одержувач - Антрацитівське УДКСУ Луганської області, код одержувача 37983403, МФО 804013, код бюджетної класифікації платежу 19010205; в сумі 118974,90 грн. (сто вісімнадцять тисяч дев'ятсот сімдесят чотири гривні дев'яносто копійок) за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах по Краснокутській сільській раді в доход Державного бюджету України на р/р 33119364700091 в ГУДКСУ у Луганській області, одержувач - Антрацитівське УДКСУ Луганської області, код одержувача 37983403, МФО 804013, код бюджетної класифікації платежу 19010305 (арк. справи 60-64).

17 січня 2014 року відповідач - державне підприємство «Донбасантрацит», звернулось до суду із заявою від 13 січня 2014 року № 1-7/21 про заміну способу та порядку виконання постанови суду у зв'язку з тяжким фінансовим становищем, яка за своєю суттю фактично є заявою про розстрочення виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2013 року у справі № 812/10036/13-а (арк. справи 74-75).

В обґрунтування заяви про розстрочення виконання судового рішення відповідач зазначив, що державне підприємство «Донбасантрацит» належить до державного сектору економіки та підпорядковане Міністерству енергетики та вугільної промисловості України. Підприємство виконує державні замовлення з забезпечення енергогенеруючих компаній відповідною ресурсною базою та отримує державну підтримку на часткове покриття витрат на собівартість. Такі грошові кошти є дотаційними цільовими державними коштами і можуть використовуватись виключно на ті цілі, що передбачені «Порядком використання коштів, передбачених в державному бюджеті для надання державної підтримки на часткове покриття витрат на собівартість продукції».

Важке фінансове становище в галузі, непропорційний зріст цін на матеріали та обладнання, систематичне підвищення рівня мінімальної заробітної плати в країні і, як наслідок - недостатній рівень видобутку та реалізації вугільної продукції, призвели до того, що підприємство не має можливості вийти на відповідний рівень для отримання будь-якого прибутку.

Часткове недофінансування призводить до неможливості підприємства своєчасно та в повному обсязі виплачувати заробітну плату, здійснювати загальнообов'язкові платежі до бюджету та державних цільових фондів, а також розрахуватись з кредиторами по всіх договірних зобов'язаннях.

Також неможливість своєчасного та повного виконання соціальних зобов'язань пов'язана з відчуженням збагачувальних фабрик, які раніше входили до складу державного підприємства «Донбасантрацит» (ГЗФ «Краснолуцька», ЦЗФ «Янівська» - відчужені за планами санації під час розгляду справ про банкрутство в 2000-2004 роках; ГЗФ «Ізвестій», ГЗФ «Міусинська», ГЗФ «Новопавлівька» - Фондом державного майна України передані в оренду), що, в свою чергу, ускладнило розподіл сортового вугілля, яке перебуває на території інших юридичних осіб та за умовами договорів на переробку має бути погоджено попередньо та своєчасно оплачуватись.

Крім того, з метою виконання рішень суду про стягнення з державного підприємства «Донбасантрацит» заборгованості на користь соціальних фондів на загальну суму 111016 тис. грн., державним виконавцем була винесена постанова про накладення арешту на все рухоме та нерухоме майно підприємства.

Всі ці фактори негативно впливають на своєчасне виконання зобов'язань перед бюджетом, тим самим ускладнюють та унеможливлюють виплату заборгованості в повному обсязі.

Проте, із введенням в експлуатацію нової лави в 1 кварталі 2013 року, збільшився обсяг видобутку вугільної продукції, і, як наслідок, зросли обсяги реалізації та надходження коштів за вугільну продукцію (підприємством укладено договір з ДП «Вугілля України» на поставку вугільної продукції на загальну суму 450 млн. грн., відвантаження якої відбувається щомісяця). Це дозволить підприємству сплачувати суми заборгованості до бюджету щомісячно, не порушуючи строків, встановлених графіком.

Враховуючи вищевикладене, відповідач просить розстрочити виконання рішення про стягнення податкового боргу з екологічного податку за ІІІ квартал 2013 року у розмірі 465264,03 грн. на п'ять років (60 місяців), визначивши до сплати до останнього календарного дня кожного місяця, починаючи з 31 січня 2014 року по 30 листопада 2018 року включно, рівними частинами по 7754,00 грн. щомісячно, крім останнього платежу до 31 грудня 2018 року, в якому до сплати підлягає 7778,03 грн., згідно графіку (арк. справи 76-77).

У судове засідання представник державного підприємства «Донбасантрацит» не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (арк. справи 105, 107). Клопотанням від 28 січня 2014 року № 1-7/100 представник відповідача просить розглянути заяву про розстрочення виконання постанови суду без його участі (арк. справи 108, 110).

Представник позивача у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (арк. справи 104, 106). Антрацитівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Луганській області надала суду відзив від 28 січня 2014 року № 640/9/10 на заяву про розстрочення виконання судового рішення, згідно з якою не заперечує проти встановлення розстрочення виконання вказаного рішення суду строком на 5 років (60 місяців), починаючи з 31 січня 2014 року по 31 грудня 2018 року включно, рівними частинами щомісячно, відповідно до графіку, зазначеного у заяві відповідача (арк. справи 113). Заявою від 28 січня 2014 року № 644/9/10 представник позивача просить розглянути заяву про розстрочення виконання постанови суду без його участі (арк. справи 112).

Розглянувши заяву про розстрочення виконання судового рішення, дослідивши матеріали справи, суд вважає заяву про розстрочення виконання судового рішення про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, в сумі 465264,03 грн. за податковим боргом з екологічного податку за ІІІ квартал 2013 року такою, що підлягає задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення згідно із частиною 2 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.

Відповідачем в підтвердження зазначених в заяві обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, надано суду звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) за І півріччя 2013 року, зведені результати інвентаризації дебіторсько-кредиторської заборгованості по ДП «Донбасантрацит» на 30 червня 2013 року, постанову відділу державної виконавчої служби Краснолуцького міського управління юстиції від 20 лютого 2013 року ВП № 12719715 про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, накази Міністерства вугільної промисловості України щодо створення та припинення підприємств зі складу ДП «Донбасантрацит» (арк. справи 78, 79, 81-88, 89), з яких вбачається, що державне підприємство «Донбасантрацит» має складне фінансове становище, яке унеможливлює виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2013 року у справі № 812/10036/13-а. Суд вважає зазначені обставини такими, що ускладнюють виконання судового рішення.

Крім того, при розгляді заяви відповідача судом взяті до уваги ті обставини, що відповідач сьогодні не в змозі виконати рішення суду, від виконання якого не уникає, а навпаки частково виконує грошові зобов'язання перед позивачем та шукає способи погашення заборгованості перед позивачем. На підтвердження вищезазначеного свідчить картка особового рахунку відповідача з екологічного податку, показники роботи державного підприємства «Донбаантрацит» в 2010-2015 роки, якими передбачено приріст видобутку вугілля, договір від 25 грудня 2012 року № 14-13/1-ЕНД про поставку вугільної продукції з додатками до нього та додаткової угоди № 12-13/13, акт звірки взаємних розрахунків на 01 грудня 2013 року між ДП «Вугілля України» та ДП «Донбасантрацит» по договору від 25 грудня 2012 року № 14-13/1-ЕНД (арк. справи 80, 90, 91-100, 116-132). Суд вважає зазначені обставини такими, що свідчать про можливість погашення податкового боргу з екологічного податку внаслідок застосування режиму розстрочення без сприченення негативних наслідків для здійснення господарської діяльності.

Враховуючи вищевикладене та приймаючи до уваги відсутність заперечень з боку Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області, суд прийшов до висновку про можливість розстрочення виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2013 року у справі № 812/10036/13-а про стягнення в доход Державного бюджету України коштів державного підприємства «Донбасантрацит» (ідентифікаційний код 32446546, місцезнаходження: 94500, Луганська область, м. Красний Луч, вул. Косіора, буд. 10) з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, в сумі 465264,03 грн. (чотириста шістдесят п'ять тисяч двісті шістдесят чотири гривні три копійки) за податковим боргом з екологічного податку за ІІІ квартал 2013 року на 60 (шістдесят) календарних місяців, визначивши до сплати до останнього календарного дня кожного місяця, починаючи з січня 2014 року щомісячно по 7754,00 грн. (сім тисяч сімсот п'ятдесят чотири гривні нуль копійок), крім останнього платежу у грудні 2018 року, в якому до сплати підлягає 7778,03 грн. (сім тисяч сімсот сімдесят вісім гривень три копійки).

На підставі частин 3 та 7 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 28 січня 2014 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Складення ухвали у повному обсязі відкладено до 03 лютого 2014 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин ухвали у судовому засіданні.

Керуючись статтями 158, 160, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву державного підприємства «Донбасантрацит» від 13 січня 2014 року № 1-7/21 про розстрочення виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2013 року у справі № 812/10036/13-а за адміністративним позовом Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до державного підприємства «Донбасантрацит» про стягнення коштів за податковим боргом з екологічного податку у загальному розмірі 465264,03 грн. задовольнити.

Розстрочити виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2013 року у справі № 812/10036/13-а про стягнення в доход Державного бюджету України коштів державного підприємства «Донбасантрацит» (ідентифікаційний код 32446546, місцезнаходження: 94500, Луганська область, м. Красний Луч, вул. Косіора, буд. 10) з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, в сумі 465264,03 грн. (чотириста шістдесят п'ять тисяч двісті шістдесят чотири гривні три копійки) за податковим боргом з екологічного податку за ІІІ квартал 2013 року на 60 (шістдесят) календарних місяців, визначивши до сплати до останнього календарного дня кожного місяця, починаючи з січня 2014 року щомісячно по 7754,00 грн. (сім тисяч сімсот п'ятдесят чотири гривні нуль копійок), крім останнього платежу у грудні 2018 року, в якому до сплати підлягає 7778,03 грн. (сім тисяч сімсот сімдесят вісім гривень три копійки).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Згідно з частинами 3 та 7 статті 160 КАС України ухвала складена у повному обсязі 03 лютого 2014 року.

СуддяТ.І. Чернявська