Постанова № 36920518, 22.01.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2014 року (10 год. 40 хв.)Справа № 808/8929/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Конишевої О.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя

до: Публічного акціонерного товариства «Український графіт»

про: стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 193 815,12 грн.

ВСТАНОВИВ:

22.11.2013 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Український графіт», в якій позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у розмірі 159 305,40 грн.

В процесі розгляду справи позивачем було надано заяву про збільшення позовних вимог, а саме просить стягнути заборгованість відповідача за листопад 2013 року у сумі 34 509,72 грн., отже загальна сума боргу відповідача з липня по листопад 2013 року, яку просить стягнути позивач становить 193 815,12 грн. Заява про збільшення позовних вимог не суперечить діючому законодавству та прийнята судом до розгляду.

Позов обґрунтовано тим, що Публічним акціонерним товариством «Український графіт» порушуються вимоги п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно з якими, усі підприємства незалежно від форм власності господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», наслідком чого стала заборгованість відповідача перед бюджетом Пенсійного фонду України.

Працівникам ПАТ «Український графіт» призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №1.

Таким чином внаслідок бездіяльності ПАТ «Український графіт» державою недоотримано 193 815,12 грн., які мали бути спрямовані на сплату пенсій громадянам України.

Позивач в судове засідання не з'явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує повністю.

Відповідач в судове засідання не з'явився. До канцелярії суду надав заперечення на позовну заяву та додаткові заперечення на заяву про збільшення позовних вимог, в яких зазначає, що позивачем фактично до початку судового розгляду справи по суті був змінений предмет та підстави позову, що суперечить ст.51 КАС України. Тому, для стягнення заборгованості за листопад 2013 року позивач має звернутися до адміністративного суду з іншим адміністративним позовом.

Крім того, відповідно до п. 6.6 Інструкції № 21-1: «додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення призначені відповідно до законодавства України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню».

Законодавством визначено, що:

«до прийняття відповідного закону до пенсій, передбачених цим Законом, установлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення», виплата яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України» (п. 6 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV).

«додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення призначені відповідно до законодавства України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню» (п. 6.6 Постанови правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1).

Враховуючи зазначені положення законодавства, будь-які доплати, надбавки та підвищення повинні виплачуватися пенсіонеру за рахунок коштів Державного бюджету України.

Однак позивач, в супереч зазначених положень законодавства для визначення розміру відшкодування використовує в розрахунках розмір пенсій з надбавками за понаднормативний стаж.

Заявою про збільшення позовних вимог № 20395/11 від 09.12.2013р. Позивачем збільшена сума позовних вимог по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком № 1 на суму відшкодування витрат за листопад 2013р. на 34509,72грн., до якої входить і сума щомісячних доплат за понаднормативний стаж.

Відповідно Протоколу про призначення пенсій, сума щомісячних доплат за понаднормативний стаж по пенсіонерам складає: ОСОБА_1- 71,9грн., ОСОБА_2- 58,66грн., ОСОБА_3- 109,72грн., ОСОБА_4- 33,76грн., ОСОБА_5- 109,72грн., ОСОБА_6- 44,20грн., ОСОБА_7- 143,03грн., ОСОБА_8- 62,58грн., ОСОБА_9-116,22грн., ОСОБА_10-205,62грн, ОСОБА_11- 107,28грн.

Сума щомісячних доплат за понаднормативний стаж по вищезазначеним пенсіонерам складає 1202,56рн.

Всього сума доплат за понаднормативний стаж за 5 місяців (липень-листопад 2013р.), яка не повинна включатися в розрахунок до відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах,з урахуванням доплат за понаднормативний стаж за листопад 2013р., складає 6314,35грн.

Таким чином, вимоги щодо стягнення з ПАТ «Укрграфіт» суми відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до Списку № 1 в частині стягнення доплат, в тому числі за понаднормативний стаж, надбавок та підвищень, включених до наданих позивачем розрахунків за липень 2013 - листопад 2013 року, не мають жодних правових підстав.

З огляду на наведене, розмір сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій згідно наданих розрахунків з липня 2013 р. по листопад 2013 р., на загальну суму 193 815,12 грн. визначено позивачем з порушенням чинного законодавства. Сума наданих позивачем розрахунків значно перевищує суму, яку повинно відшкодувати ПАТ «Укрграфіт» відповідно до законодавства.

У наданих запереченнях відповідач просить розглянути справу за відсутності представника в порядку письмового провадження.

Згідно ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ст. 41 КАС України суд під час розгляду адміністративної справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Публічне акціонерне товариство «Український графіт» - відповідач у справі - є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З 01.01.2004 набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до ч. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах з особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Закону, тобто з 01.01.2004 року, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком Відповідно до цього Закону.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за списком №1, мають здійснюватися відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом «а» ст. 13 Закону передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останнього місця роботи працівники, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років та мають стаж роботи не менш 20 років, з них не менш 10 років на вказаних роботах; жінки - після досягнення 45 років та мають стаж роботи не менш 15 років, з них не менш 7 років 4 місяці на вказаних роботах.

Відповідно до п.6.4 Розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам щомісячно до 25-го числа поточного року.

Згідно з п.6.8 зазначеної Інструкції підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно з розрахунком заборгованості, що підтверджується довідками Управління пенсійного фонду України та матеріалами пенсійних справ, доданими до позовної заяви, які не були оскаржені відповідачем, загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, за період з липня по листопад 2013 року включно становить 193 815,12 грн., з яких:

по пенсіонеру ОСОБА_12 сума боргу становить 7 655,10 грн.;

по пенсіонеру ОСОБА_13. сума боргу становить 14 909,81 грн.;

по пенсіонеру ОСОБА_1 сума боргу становить 2 550,55 грн.;

по пенсіонеру ОСОБА_2 сума боргу становить 1 048,00 грн.;

по пенсіонеру ОСОБА_3. сума боргу становить 13 596,45 грн.;

по пенсіонеру ОСОБА_4. сума боргу становить 593,19 грн.;

по пенсіонеру ОСОБА_5 сума боргу становить 10 207,10 грн.;

по пенсіонеру ОСОБА_6 сума боргу становить 9 167,10 грн.;

по пенсіонеру ОСОБА_14 сума боргу становить 1 067,18 грн.;

по пенсіонеру ОСОБА_7 сума боргу становить 24 858,05 грн.;

по пенсіонеру ОСОБА_8 сума боргу становить 19933,10 грн.;

по пенсіонеру ОСОБА_9 сума боргу становить 10454,45 грн.;

по пенсіонеру ОСОБА_10 сума боргу становить 47781,85 грн.;

по пенсіонеру ОСОБА_15 сума боргу становить 16759,66 грн.;

по пенсіонеру ОСОБА_16 сума боргу становить 13233,52 грн.

Позивачем на підтвердження позовних вимог були надані наступні документи: розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування « в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за період з липня по листопад 2013 року; Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній по зазначеним в позові пенсіонерам; протокол про призначення пенсій по зазначеним в позові пенсіонерам.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача. Відповідачем повідомлення отримані та не оскаржені.

На час судового розгляду справи відповідачем доказів сплати зазначених витрат на виплату та доставку пільгових пенсій суду не надано.

Позивач надав всі необхідні докази в обґрунтування позовних вимог, а тому позов є законним та обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до приписів п.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 41, 71, 94, 159-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов - задовольнити повністю.

2.Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Український графіт» (код ЄДРПОУ 00196204) на користь управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 193 815 (сто дев'яносто три тисячі вісімсот п'ятнадцять) грн. 12 коп.

3. Вказану суму боргу перерахувати на рахунок Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя: ЄДРПОУ 20508396, р/р25601301001080, МФО 313957, банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Конишева