Постанова № 36920416, 24.01.2014, Вінницький окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

24 січня 2014 р. Справа № 802/4930/13-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Віятик Наталії Володимирівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Бондаренка Ігоря Валерійовича

позивача: Липень С.В.

відповідача 1, 2: Чугаєнко К.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Приватного акціонерного товариства "Зернопродукт МХП"

до: державного реєстратора прав на нерухоме майно Хмільницького міськрайонного управління юстиції Шевченко Ольги Анатоліївни

Реєстраційної служби Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області

про: визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

20.12.2013 року до Вінницького окружного адміністративного суду звернулось приватне акціонерне товариство «Зернопродукт МХП» (далі - ПрАТ «Зернопродукт МХП», позивач) із адміністративним позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Шевченко Ольги Анатоліївни (далі - державний реєстратор, відповідач 1), Реєстраційної служби Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення №7416487 від 30.10.2013 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень Державного реєстратора прав на нерухоме майно Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області Шевченко Ольги Анатоліївни;

- зобов'язати Реєстраційну службу Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області зареєструвати за ПрАТ «Зернопродукт МХП» право оренди земельної ділянки з реєстраційним номером 64248505248, що розташована за адресою: Вінницька область, Хмільницький район, с/рада Лип'ятинська, кадастровий номер земельної ділянки: 0524884000:05:002:0769 згідно до заяви №3339374 від 11.10.2013 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що 30.10.2013 року. звернувся до Реєстраційної служби Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області з метою проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки з реєстраційним номером 64248505248, що розташована за адресою: Вінницька область, Хмільницький район, с/рада Лип'ятинська, кадастровий номер земельної ділянки: 0524884000:05:002:0769, з додачею необхідних документів. Державним реєстратором прав на нерухоме майно Шевченко Ольгою Анатоліївною було винесено рішення про відмову у державній реєстрації прав та обтяжень №7416487 від 30.10.2013 року на підставі того, що подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують. Позивач вважає дану відмову необґрунтованою та такою, що порушує його права.

Представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача 1, Чугаєнко К.Є., яка одночасно є представником відповідача 2, у судовому засіданні щодо позову заперечувала та просила у задоволенні позовних вимог відмовити з підстав викладених у запереченнях, що знаходяться у матеріалах справи.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Судом встановлено, що 11.10.2013 року Мулярчук Лілія Миколаївна, що діє на підставі довіреності серії і номеру: б/н, виданої 02.01.2013 року, видавник: приватне акціонерне товариство «Зернопродукт МХП», податковий номер 2537008467, звернулась від імені вказаного підприємства до відповідача 1 з метою проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки з реєстраційним номером 64248505248, що розташована за адресою: Вінницька область, Хмільницький район, с/рада Лип'ятинська, кадастровий номер земельної ділянки: 0524884000:05:002:0769.

До поданої заяви були додано всі необхідні документи для здійснення реєстрації, а саме: договір оренди землі №002-Л-х-В від 17.06.2013 р.; витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки на території Липятинської сільської ради від 14.06.2013 року №10093; копію паспорту та ідентифікаційного номеру ОСОБА_5; копію свідоцтва про право власності на нерухоме майно, а саме на земельну ділянку; витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності; кадастровий план земельної ділянки; акт погодження та закріплення меж земельної ділянки; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди.

Рішенням № 7416487 від 30.10.2013 року у реєстрації права оренди земельної ділянки було відмовлено керуючись п. 4 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Підставою для відмови у державній реєстрації іншого речового права, права оренди земельної ділянки з реєстраційним номером 64248505248, що розташована за адресою: Вінницька область, Хмільницький район, с/рада Лип'ятинська, кадастровий номер земельної ділянки: 0524884000:05:002:0769, на думку відповідача, стало те, що акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) складений неналежним чином, а саме: відсутня дата; в тексті вказано, що право власності ОСОБА_5 на зазначену ділянку посвідчується державним актом замість свідоцтва про право власності на нерухоме майно, яке додано до заяви про реєстрацію прав та їх обтяжень. При цьому представник відповідача вказує, що в акті визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) зазначені дата, серія та номер свідоцтва про право власності на нерухоме майно, а необхідно було вказати індексний номер даного свідоцтва.

Крім того, відсутня дата та підписи орендаря та орендодавця в акті погодження та закріплення меж земельної ділянки.

Суд не погоджується з вказаними висновками та бере до уваги наступне.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон) передбачено перелік речових прав на нерухоме майно, що підлягають державній реєстрації, а саме: право власності на нерухоме майно; право володіння; право користування (сервітуту); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; інші речові права відповідно до закону.

У ст. 3 Закону вказано, що держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Частина 2 статті 9 Закону передбачає прямий обов'язок державного реєстратора під час розгляду заяви про реєстрацію встановити відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав, поданим документам. У разі потреби реєстратор має право вимагати подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач в оскаржуваному рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень ПрАТ «Зернопродукт МХП» встановив, що подані документи не відповідають вимогам, або не дають змогу встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують (п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону).

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону у державній реєстрації прав може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують. Перша частина п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону (подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом) є посилковою, тобто такою, що відсилає до конкретної норми закону, якій не відповідає поданий на реєстрацію документ. Друга ж частина п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону (або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують) дає підстави для відмови у реєстрації, якщо поданий пакет документів на реєстрацію не дає підстав державному реєстратору встановити факт, що заявник має право орендувати земельну ділянку.

Статтею 15 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що невід'ємною частиною договору оренди землі є:

- план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду;

- кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів;

- акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

- акт приймання-передачі об'єкта оренди;

- проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом.

Так дійсно, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) є невід'ємною частиною договору оренди землі і повен подаватись з у усіма необхідними документами для реєстрації права оренди земельної ділянки, проте жодним нормативно-правовим актом не встановлений порядок складання даного акту та не затверджено типової форми акту. Тобто, посилання відповідача 1 лише на відсутність дати та помилкового зазначення в тексті акту, що право власності орендодавця на орендовану земельну ділянку посвідчується державним актом, на думку суд не є достатніми підставами для відмови у реєстрації права оренди земельної ділянки.

Таким чином, суд дійшов висновку, що державний реєстратор у своїй відмові не навів жодних аргументів того, чому саме акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) складений неналежним чином і яка саме конкретна норма закону порушена позивачем при наданні документів для проведення реєстрації права оренди земельної ділянки.

Крім того, представником відповідача зазначено, що у акті погодження та закріплення меж земельної ділянки відсутні дата та підписи. Однак суд також не погоджується з даним твердженням, оскільки акт погодження та закріплення меж земельної ділянки не є обов'язковим документом, що подається реєстратору та не є невід'ємною частиною договору оренди землі. А тому встановлення відсутності в акті погодження та закріплення меж земельної ділянки окремих реквізитів не може бути підставою для винесення рішення про відмову державній реєстрації права оренди земельної ділянки на підставі п. 4 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

З огляду на це, суд вважає, що оскаржуване рішення було прийнято з порушенням норм чинного законодавства, тому підлягають скасуванню.

Враховуючи, що у відповідача 1 були відсутні підстави для винесення рішення про відмову у реєстрації права оренди земельної ділянки та з метою відновлення порушеного права позивача, суд вважає за доцільне зобов'язати Реєстраційну службу Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області в установленому Законом порядку здійснити державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з реєстраційним номером 64248505248, що розташована за адресою: Вінницька область, Хмільницький район, с/рада Лип'ятинська, кадастровий номер 0524884000:05:002:0769, за Приватним акціонерним товариством "Зернопродукт МХП" (код ЄДРПОУ 32547211) згідно заяви №3339374 від 11.10.2013 р.

Статтею 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірність своїх дій, а його позиція не узгоджується з нормами матеріального права.

Враховуючи наведені всі обставини в їх сукупності та виходячи з того, що під час розгляду справи доводи позивача знайшли своє підтвердження, суд дійшов висновку про правомірність заявлених позовних вимог і, відповідно, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати із Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, Вінницький окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення №741687 від 30.10.2013р. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень Державного реєстратора прав на нерухоме майно Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області Шевченко Ольги Анатоліївни.

3. Зобов'язати Реєстраційну службу Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області в установленому Законом порядку здійснити державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з реєстраційним номером 64248505248, що розташована за адресою: Вінницька область, Хмільницький район, с/рада Лип'ятинська, кадастровий номер 0524884000:05:002:0769, за Приватним акціонерним товариством "Зернопродукт МХП" (код ЄДРПОУ 32547211) згідно заяви №3339374 від 11.10.2013р.

4. Стягнути з Державного бюджету України на користь ПАТ "Зернопродукт МХП" (24320, Вінницька область, м. Ладижин, вул. Слобода, буд. 141, код ЄДРПОУ 32547211) судовий збір у розмірі 68,82 грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Віятик Наталія Володимирівна