Ухвала суду № 36917392, 12.12.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" грудня 2013 р.справа № 2а/0470/7852/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі: головуючого судді: Ясенової Т.І.

суддів: Головко О.В. Суховарова А.В.

секретар судового засідання: Троянов А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Міністерства доходів і зборів у Дніпропетровській області, яке є правонаступником Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2012 року у справі №2а/0470/7852/12 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Атлантіс" до Головного управління Міністерства доходів і зборів у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю „Атлантіс" (далі - ТОВ „Атлантіс") звернулось до суду з позовом в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України №000152 від 13.06.2012р., яким до ТОВ „Атлантіс" застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 2 310 000,00 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2012 року позов задоволено визнано протиправним та скасовано рішення про застосування фінансових санкцій Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України від 13.06.2012 року №000152.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування посилається на те, що ТОВ „Атлантіс" в порушення вимог п. 230.15 ст. 230 ПК України, ч. 5 ст. 2 Закону № 481/95 та наказу ДПА України від 11.01.2011 року №14 „Про затвердження Порядку роботи представників органів державної податкової служби на акцизних складах та податкових постах" здійснювало відвантаження лікеро-горілчаних виробів (оптову торгівлю) із складу м. Вінниця, вул. Гонти, 88а за період з 29.12.2011 року по 12.01.2012 року по товарно-транспортних накладних на переміщення алкогольних напоїв, на яких відсутні відмітки про погодження відпуску шляхом проставлення штампа „Виїзд дозволено" та особистого підпису представника органу державної податкової служби на акцизному складі, тому про застосування фінансових санкцій у розмірі 2 310 000,00 грн. є правомірним.

Заперечуючи проти задоволення апеляційної скарги позивач посилається на законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, яке просить залишити без змін.

Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, заслухавши доводи представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 03.02.2012 року на підставі наказу про проведення перевірки № 25 від 03.02.2012 року та направлення № 10 від 03.02.2012 року Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Вінницькій області було проведено фактичну перевірку з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами господарської одиниці - складу, розташованого за адресою: м. Вінниця, вул. Гонти, 88а. Перевірка проведена в присутності заступника директора Вінницької філії ТОВ „Дистриб'юшн компані" за результатами якої складено акт № 008/02/32/2-30012937 від 03.02.2012р.

Відповідно до вказаного акта перевіркою встановлено, що на складі, який належить ТОВ „Дистриб'юшн компані" зберігаються алкогольні вироби в асортименті ТОВ „Атлантіс"( юридична адреса Дніпротептровська області, м. Синельниколве, вул. Космічна 1, ліцензія на виробництво лікеро-горілчаної продукції № 444).

Дані алкогольні напої вивозяться зі складу перевізником ТОВ „Логістична компанія" згідно договору. В порушення вимог пп.6 п.1 ст.14 Податкового кодексу України на території даного складського приміщення не створено акцизний склад, всупереч вимогам пунктів 1 та 2 статті 230 ПК України на складі відсутній представник органу державної податкового служби. Горілка та лікеро - горілчані вироби вивозяться без відмітки представника органу ДПС на товарно-транспортних накладних про погодження відпуску, що є порушенням п.п.15,16,18 статті 230 Податкового кодексу України. Алкогольні напої належать виробнику продукції ТОВ „Атлантіс", що підтверджено договором про надання послуг зберігання та навантажувально - розвантажувальних послуг від 01.01.2012р. між ТОВ „Дистриб'юшн компані" та ТОВ „Атлантіс".

Відповідно до висновків, викладених в акті перевірки, контролюючим органом зроблено висновок про порушення вимог ст.14, 230 Податкового кодексу України , абз. 16 ч.2 ст.17 Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", що полягає у вивезенні горілки та лікеро-горілчаних виробів та транспортування такої продукції без відмітки представника органу державної податкового служби на товарно - транспортних накладних про погодження відпуску.

На підставі акта перевірки № 008/02/32/2-30012937 від 03.02.2012 року відповідачем прийнято рішення № 000152 від 13.06.2012 року про застосування до ТОВ „Атлантіс" фінансової санкції у вигляді штрафу в розмірі 2 310 000,00 грн.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що місце зберігання алкогольних напоїв за адресою м. Вінниця, вул. Гонти, 88А, що перевірявся відповідачем, зареєстровано за ТОВ „Дистриб`юшн компані" яке не є виробником горілки та лікеро-горілчаних виробів, а тому його складські приміщення не є акцизним складом позивача у розумінні пункту 14.1.6 статті 14 Податкового кодексу України та безпідставності застосування штрафних санкції в розмірі 2 310 000,00 грн.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до пп. 14.1.6 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України акцизний склад - спеціально обладнані приміщення на обмеженій території, розташовані на митній території України, де під контролем постійних представників органу державної податкової служби розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, пакування, фасування, зберігання, одержання чи видачі спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів.

Згідно з підпунктом 14.1.224 пункту 14.1 статті 14 зазначеного Кодексу розпорядник акцизного складу - суб'єкт господарювання, який одержав ліцензію на право виробництва спирту етилового, алкогольних напоїв, зареєстрований платником акцизного податку.

Пунктом 230.15 статті 230 Податкового кодексу України, встановлено що під час відвантаження горілки та лікеро-горілчаних виробів заповнюється товарно-транспортна накладна, в якій представник органу державної податкової служби на акцизному складі робить відмітку про погодження відпуску шляхом проставляння штампа „Виїзд дозволено" та особистого підпису, а також запис у журналі реєстрації відвантаження горілки та лікеро-горілчаних виробів.

Відповідно до п. 230.18 ст. 230 ПК України транспортування горілки та лікеро-горілчаних виробів, відвантажених з акцизного складу підприємства, на якому виробляються горілка та лікеро-горілчані вироби, без товарно-транспортних накладних з відміткою представника органу державної податкової служби на акцизному складі забороняється.

Відповідно до ліцензії на виробництво алкогольних напоїв серії АГ № 152010 місцем провадження діяльності та зберіганням спирту ТОВ „Атлантіс" зазначено наступні адреси: 52500, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Космічна, 1, та 97326, АР Крим, Кіровський район, с. Ізюмівка, вул. Винзаводська, 1.

Згідно ліцензії серії АВ № 730024, виданої Департаментом з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ТОВ „Атлантіс" надано право оптової торгівлі алкогольними напоями вітчизняного та імпортного виробництва.

Судом встановлено, що між ТОВ „Атлантіс" та ТОВ „Алеф - Виналь-Крим" укладено договір про надання комплексних логістичних послуг № 1-04 від 30.04.2010 року та 30 квітня 2011 року укладено додаткову угоду № 15 до вказаного договору, якою продовжено термін дії договору до 31.12.2012 року. Предметом вказаного договору є здійснення ТОВ „Алеф - Виналь-Крим" комплексу послуг з організації транспортування алкогольних напоїв, з використанням власної або орендованої техніки, через власну мережу складів на території України. Склади ТОВ „Алеф - Виналь-Крим" вказані у додатку до договору та внесені до Єдиного державного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв, у тому числі і за адресою: м.Дніпропетровськ, вул. Булата,6.

Відповідно до умов договору № 1-04 від 30.04.2010 року, алкогольна продукція із території заводу ТОВ „Атлантіс", розташованого за адресою м. Синельникове, вул.Космічна, 1 вивозиться транспортом ТОВ „Алеф - Виналь -Крим" та через мережу його складів до вантажоотримувачів.

Матеріалами справи встановлено, що ТОВ „Атлантіс" знаходиться за адресою: м.Синельникове, вул. Космічна, 1, Дніпропетровська область і саме за цією адресою створено акцизний склад ТОВ „Атлантіс" на якому під час роботи підприємства постійно присутній представник органу державної податкової служби та з якого здійснюється відвантаження горілки та лікеро-горілчаних виробів, що оформлюється товарно-транспортними накладними на переміщення алкогольних напоїв в яких, у відповідності до вимог законодавства представниками органу державної податкової служби на акцизному складі робиться відмітка про погодження відпуску шляхом проставляння штампа „Виїзд дозволено" та особистого підпису, а також запис у журналі реєстрації відвантаження горілки та лікеро-горілчаних виробів.

01.01.2011 року та 01.01.2012 року між ТОВ „Атлантіс" та ТОВ „Дистриб`юшн компані" укладено договори про надання послуг зберігання та навантажувально-розвантажувальних послуг. Відповідно до умов зазначених договорів ТОВ „Дистриб`юшн компані" протягом строку дії договору зобов'язується приймати на відповідальне зберігання на складах матеріальні цінності ТОВ „Атлантіс" - алкогольні напої, тару, піддони, найменування, кількість та вартість яких визначена в товарно-транспортних документаціях (актах приймання-передачі товару), а ТОВ „Атлантіс" зобов'язується прийняти їх по закінченню строку зберігання та здійснити оплату за вказані послуги в розміри та строки, визначені умовами договору.

Відповідно до Довідки про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру серії АП № 222310 від 22.04.2011 року місце зберігання алкогольних напоїв за адресою м.Вінниця, вул. Гонти, 88А, де була здійснена перевірка відповідачем, зареєстровано за ТОВ „Дистриб`юшн компані" , яке не є виробником горілки та лікеро-горілчаних виробів, а тому його складські приміщення не є акцизними складами у розумінні пункту 14.1.6 статті 14 ПК України.

Зважаючи на встановлені обставини справи суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що склад за адресою м. Вінниця, вул. Гонти, 88А, який перевірявся відповідачем, не є акцизним складом позивача, оскільки акцизний склад позивача знаходиться за адресою: м.Синельникове, вул. Космічна, 1, Дніпропетровська область, з якого у встановленому законом порядку відпускаються горілчані вироби у тому числі і до складу ТОВ „Дистриб`юшн компані", де була здійснена перевірка та відповідно протиправність рішення про застосування до позивача фінансових санкцій № 000152 від 13.06.2012 року.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та надана їм належна правова оцінка, постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, є законною та обґрунтованою. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Міністерства доходів і зборів у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2012 року у справі №2а/0470/7852/12 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвала у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров