Постанова № 36904701, 29.01.2014, Залізничний районний суд м. Сімферополя

Справа № 122/388/14-а

Провадження по справі 2-а/122/60/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2014 року Залізничний районний суд м. Сімферополя в складі:

головуючого судді - Шильнова М.О.

при секретарі - Іоновій А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Сімферополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в АРК про спонукання до вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1. звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовними вимогами до Головного управління Пенсійного фонду України в АРК про спонукання до вчинення певних дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 20.04.2012 року постановою Залізничного районного суду м. Сімферополя зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим по заяві ОСОБА_1 від 17.12.08 розглянути питання та прийняти рішення про призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до пункту "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції Закону, що діяла на час подачі позивачем заяви - по документам, які надійшли до Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим з Департаменту охорони в Автономній Республіці Крим Управління Державної охорони України 26.12.08. У зв'язку з відмовою відповідача виконувати постанову суду у добровільному порядку 19.08.2013 року він звернувся до відповідача з заявою про повторний розгляд питання про призначення пенсії з урахуванням ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2013 року. У листопаді 2013 року він отримав листа від відповідача з випискою з протоколу від 01.10.2013 року № 132, у якому йому відмовили у призначенні пенсії. Вважає зазначені дії такими, що суперечать діючому законодавству. На підставі наведеного, просив визнати незаконною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в АРК у призначенні пенсії; скасувати протокол Головного управління Пенсійного фонду України в АРК від 01.10.2013 року № 132; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в АРК признати пенсію з моменту звернення, а саме з 17 грудня 2008 року; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в АРК подати до суду звіт про виконання постанови у строк, передбачений КАС України.

У судовому засіданні представник позивача просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні просив у задоволенні позову відмовити по мотивах, які зазначені у запереченнях.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд вважає за необхідне у задоволенні позову відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з пунктом 1 статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно - правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судовим розглядом встановлено, що постановою Залізничного районного суду м. Сімферополь від 20.04.12 року у справі № 2а-0107/137/12 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим про спонукання вчинити певні дії, задоволено частково. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим по заяві ОСОБА_1 від 17.12.08 розглянути питання та прийняти рішення про призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до пункту "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції Закону, що діяла на час подачі позивачем заяви - по документам, які надійшли до Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим з Департаменту охорони в Автономній Республіці Крим Управління Державної охорони України 26.12.08. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Залізничного районного суду м. Сімферополь від 12.06.2012 року надано роз'яснення постанови та зазначено, що ГУ ПФУ в АРК зобов'язано по заяві ОСОБА_1 від 17.12.08 розглянути питання про призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до пункту "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції Закону, що діяла на час подачі позивачем заяви - по документам, які надійшли до Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим з Департаменту охорони в Автономній Республіці Крим Управління Державної охорони України 26.12.08 року.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2013 року, апеляційна скарга ГУ ПФУ в АРК на постанову Залізничного районного суду м. Сімферополя від 20.04.2012 року у справі № 2а-0107/137/12 залишити без задоволення.

19.08.2013 року представник заявника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 звернувся до ГУ ПФУ в АРК з заявою про розгляд питання та прийняття рішення про призначення пенсії ОСОБА_1, з урахуванням Ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 06.02.2013 року.

Відповідно до п. 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом ( 2262-12 ), та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерства транспорту та зв'язку України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової адміністрації України, Державного департаменту України з питань виконання покарань (далі - міністерства та інші органи).

04.07.2012 року ГУ ПФУ в АРК звернулось до Департаменту охорони в АРК Управління державної охорони України з вимогою про надання на їх адресу подання про призначення пенсії ОСОБА_1 на підставі пункту "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

16.07.2012 року Департамент державної охорони в АРК надав відповідь на запит, з якої вбачається, що підстав для підготовки подання про призначення пенсії ОСОБА_1 на підставі пункту "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не має. Крім того зазначили, що загальна вислуга років, уз урахуванням пільгового стажу у ОСОБА_1 складає 18 років 07 місяців 19 днів.

З пункту "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" вбачається, що пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б" - "д" статті 12 цього Закону, незалежно від віку в разі, якщо вони мають на день звільнення зі служби вислугу 20 років і більше, за винятком осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону.

Протоколом ГУ ПФУ в АРК № 132 від 01 жовтня 2013 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії на підставі пункту "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції Закону, що діяла на час подачі позивачем заяви, у зв'язку з тим, що позивач не має 20 років вислуги.

На підставі наведеного, суд вважає, що ГУ ПФУ в АР Крим не порушувало прав та законних інтересів ОСОБА_1 та діяло у відповідності до норм діючого законодавства, наведенні представником позивача доводи не спростовують правомірності дій відповідача, що по своїй сутті є підставою для відмови у позові.

Керуючись ст. ст. 5-12,17, 69, 70, 71, 86, 160-163, 186 КАС України, Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в АРК про спонукання до вчинення певних дій - відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: