Постанова № 36902207, 28.01.2014, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/4724/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіМайстер П.М. при секретаріНетичай Ю.В. за участі:позивача: ОСОБА_3, представника відповідача: Кураш С.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Хмельницької районної державної адміністрації, треті особи ОСОБА_5 , Управління Держкомзему у Хмельницькому районі Хмельницької області про визнання протиправним та скасування розпорядження, визнання недійсним Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №750390., -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась в суд з позовом до Хмельницької районної державної адміністрації, треті особи ОСОБА_5, Управління Держкомзему у Хмельницькому районі Хмельницької області про визнання протиправним та скасування розпорядження, визнання недійсним Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №750390.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначає, що 28.09.1994 року, на підставі рішення Малашовецької сільської ради народних депутатів №3 від 28.12.1993 року, отримала Державний акт на право приватної власності на землю. А саме, земельної ділянки для ведення садівництва площею 0,09 гектарів під НОМЕР_1 в межах згідно з планом, розташованої на території Малашовецької сільської ради, на землях садівницького товариства "Малинка". Акт зареєстровано в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №154.

В липні 2013 року звернулася до ФОП ОСОБА_6 для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі Садівничого товариства "Малинка" на території Малашовецької сільської ради Хмельницького району.

30.10.2013 року Державним кадастровим реєстратором Управління Держземагенства у Хмельницькому районі рішенням № РВ-6800050662013 їй було відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, з підстав знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Зазначає, що як з'ясувалося пізніше, на підставі розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації №410/10-р від 23.03.2010 року ОСОБА_5 був виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №750390, яка розташована в межах моєї земельної ділянки.

Просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації №410/10-р від 23.03.2010 року та визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №750390.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач у судовому засіданні проти позовних вимог в частині скасування розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації №410/10-р від 23.03.2010 року не заперечував.

Представник Управління Держкомзему у Хмельницькому районі Хмельницької області у судове засідання повторно не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

ОСОБА_5 у судове засідання повторно не з'явилась, про причини неприбуття не повідомила. Ухвала про відкриття провадження у справі та копія позовної заяви, повістка про відкладення судового розгляду справи направлені за адресою, за якою вона зареєстрована рекомендованими листами із зворотніми повідомленнями про вручення поштових відправлень, які повернуті до суду з відмітками "Укрпошти" "за закінченням терміну зберігання".

Відповідно до ч.11 ст.35 КАС України, розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити із наступних підстав.

Судом встановлено, що 28.09.1994 року, на підставі рішення Малашовецької сільської ради народних депутатів №3 від 28.12.1993 року, позивач отримала Державний акт на право приватної власності на землю. А саме земельної ділянки для ведення садівництва площею 0,09 гектарів під НОМЕР_1 в межах згідно з планом, розташованої на території Малашовецької сільської ради, на землях садівницького товариства "Малинка". Акт зареєстровано в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №154.

Згідно ч.1, 3 Декрету Кабінету міністрів України, від 26.12.1992, № 15-92 "Про приватизацію земельних ділянок", (чинного на час прийняття рішення), сільським, селищним, міським Радам народних депутатів забезпечити передачу протягом 1993 року громадянам України у приватну власність земельних ділянок, наданих їм для ведення особистого підсобного господарства, будівництва і обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), садівництва, дачного і гаражного будівництва, у межах норм, установлених Земельним кодексом України. Право приватної власності громадян на земельні ділянки, передані їм для цілей, передбачених статтею 1 цього Декрету, посвідчується відповідною Радою народних депутатів, про що робиться запис у земельно-кадастрових документах, з наступною видачею державного акта на право приватної власності на землю.

В липні 2013 року ОСОБА_3 звернулася до фізичної особи - підприємця ОСОБА_6 для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі СТ "Малинка" на території Малашовецької сільської ради. Як зазначає позивач, що технічна документація була виготовлена.

При зверненні із заявою для внесення відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру Державним кадастровим реєстратором Управління Держземагенства у Хмельницькому районі Рішенням № РВ-6800050662013 від 30.10.2013 року її було відмовлено у внесенні відомостей, з підстав знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Встановлено, що на підставі розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації №410/10-р від 23.03.2010 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Малашовецької сільської ради" ОСОБА_5 був виданий Державний акт серії ЯЛ №750390 від 08.04.2010 року на право власності на земельну ділянку, площею 2,00 га, яка розташована на території Малашовецької сільської ради. Частина земельної ділянки, яка передана у власність ОСОБА_5 на праві власності з 1994 року належить позивачу.

Відповідно до ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

Згідно ст. 321 Цивільного кодексу України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно ч. 2 ст. 78 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин) право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Згідно ч.1 ст.126 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

У відповідності до п. "г" ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Частиною 1 ст. 155 Земельного кодексу України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку, що при прийняті розпорядження №410/10-р від 23.03.2010 року відповідачем не було враховано рішення №3 від 28.12.1993 року Малашовецької сільської ради народних депутатів "Про безкоштовну передачу земельних ділянок у приватну власність членам садівничого товариства "Малинка" -Національний банк", яким ОСОБА_3 передано безкоштовно в приватну власність згідно Декрету Кабінету Міністрів України "Про приватизацію земельних ділянок" від 26.12.1992 року 15-92 земельну ділянку в розмірі 0,09 гектарів, розташованої на території Малашовецької сільської ради, на землях садівницького товариства "Малинка" та Державного акту на право приватної власності на землю від 28.09.1994 року, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю під № 154.

Оскільки, виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_5 серії ЯЛ №750390 від 08.04.2010 року на підставі розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації №410/10-р від 23.03.2010 року, яким порушено права позивача щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Враховуючи зазначене, оцінюючи у сукупності встановлені обставини та перевівши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що вимоги позивача до Хмельницької районної державної адміністрації, треті особи ОСОБА_5, Управління Держкомзему у Хмельницькому районі Хмельницької області є обґрунтованими, в свою чергу відповідач визнав позовні вимоги тим самим погодився щодо протиправних дій під час прийняття розпорядження №410/10-р від 23.03.2010 року, тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Керуючись Земельним кодексом України, ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 186 255, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації №410/10-р від 23.03.2010 року та визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №750390, виданий Управлінням Держкомзему у Хмельницькому районі Хмельницької області на підставі Розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації №410/10-р від 23.03.2010 року ОСОБА_5.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 28 січня 2014 року о 16 год. 15 хв.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя П.М. Майстер