Постанова № 36900325, 28.01.2014, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2014 року Справа № 811/3786/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до відповідача: Долинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

за участю:

секретаря судового засідання - Ярошук Т.О.,

представників:

позивача - ОСОБА_2,

відповідача - не з'явився,

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась з позовом, в подальшому уточненим, до Долинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000412200 від 04.07.2013 року, яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 16 571,80 грн., в частині 15 891,80 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що відсутність у книзі обліку доходів і витрат інформації щодо номеру, дати та суми видаткової накладної не є порушенням встановленого порядку обліку товарів за місцем реалізації та зберігання. Крім того, зазначений товар знаходиться не у продажу, а у складському приміщенні, а тому вважає податкове повідомлення-рішення таким, що не відповідає чинному законодавству.

Відповідачем до суду подано заперечення на позовну заяву у відповідності до якого позовні вимоги ним не визнаються у повному обсязі, оскільки перевіркою встановлено порушення позивачем п.12 ст.3 Закону України «Про застосування РРО у сфері торгівлі громадського харчування та послуг», а саме встановлено факт реалізації товарних запасів які не обліковані та не оприбутковані за місцем їх реалізації.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 28.01.2014 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено у строк до 03.02.2014 р., про що повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

18 червня 2013 року посадовими особами ГУ Міндоходів у Кіровоградській області на підставі направлення №70 від 12.06.2013 р. (а.с.13), наказу №52 від 10.06.2013 р. (а.с.12) проведено фактичну перевірку дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку проведення розрахункових операцій, ведення касових операцій, обігу підакцизних товарів, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» по АДРЕСА_1, де здійснює свою підприємницьку діяльність позивач. За результатами перевірки складено акт від 18.06.2013 р., висновками якого, є порушення, на думку відповідача, позивачем, зокрема п.12 ст.3 Закону України «Про застосування РРО у сфері торгівлі громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 р. №265/95-ВР, а саме - реалізація товарних запасів які не обліковані та не оприбутковані за місцем їх реалізації, відповідно до видаткових накладних, на суму 7 945,90 грн. (а.с.7-8).

На підставі акту перевірки відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення, яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 15 891,80 грн. (а.с.6).

В ході розгляду справи встановлено, що спір між сторонами в частині арифметичних обрахунків відсутній.

Згідно з п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

У відповідності до ст.6 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 р. №265/95-ВР, облік товарних запасів фізичною особою - підприємцем ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва.

З огляду на те, що Закон України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" не поширюється на фізичних осіб-підприємців, посилання на необхідність здійснення обліку товарів у порядку, визначеному ним є безпідставним.

Натомість пунктом 1 Порядку ведення Книги обліку доходів і витрат, яку ведуть фізичні особи - підприємці, крім осіб, що обрали спрощену систему оподаткування, і фізичні особи, які провадять незалежну професійну діяльність (далі - Порядок), затвердженого наказом ДПА України від 24.12.2010 року №1025 визначено, що відповідно до пункту 177.10 статті 177 та пункту 178.6 статті 178 розділу IV Податкового кодексу України фізичні особи - підприємці, крім осіб, що обрали спрощену систему оподаткування, та фізичні особи, які провадять незалежну професійну діяльність (далі - самозайняті особи), зобов'язані вести Книгу обліку доходів і витрат (далі - Книга), у якій щоденно на підставі первинних документів здійснюються записи про операції, що відбулися у звітному (податковому) періоді.

Відповідно до п.3 Порядку, ведення Книги здійснюється у такому порядку:

- у графі 1 вказується дата заповнення;

- у графах 2 та 11 відображається сума нереалізованих товарних запасів, сировини, матеріалів тощо на початок та на кінець звітного податкового періоду (року), яка виводиться в грошовій формі, виходячи із ціни їх придбання;

- у графі 3 щоденно відображається фактично отримана сума доходу від здійснення діяльності із сумарним підсумком за місяць, квартал, рік;

- до графи 4 записуються реквізити документа, який підтверджує понесені витрати, пов'язані з придбанням товарно-матеріальних цінностей, виконанням робіт та наданням послуг (номер, дата і назва документа);

- у графі 5 відображається загальна вартість придбаних товарно-матеріальних цінностей;

- у графі 6 відображається сума витрат, яка безпосередньо пов'язана з отриманням доходу;

- самозайняті особи, які використовують найману працю, заповнюють графи 7 та 8:

- до графи 7 записуються відомості про внутрішнє переміщення товару (відпуск під реалізацію найманій особі) із зазначенням адреси місця здійснення діяльності, прізвища, імені, по батькові найманої особи та її реєстраційного номера облікової картки платника податків, а у разі його відсутності - серії та номера паспорта (для фізичних осіб - платників податків, які через свої релігійні переконання відмовились від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби та мають відмітку у паспорті);

- у графі 8 відображається вартість товару, переданого на реалізацію за цінами придбання.

- у графі 9 відображаються витрати на оплату праці та нарахування на заробітну плату, понесені у звітному місяці.

- у графі 10 відображаються фактично понесені інші витрати, безпосередньо пов'язані з одержанням доходу, які не зазначені у графах 6 та 9, включаючи вартість оплачених виконаних робіт та наданих послуг.

- графа 12 розраховується як різниця між доходом від здійснення діяльності та документально підтвердженими витратами, пов'язаними із отриманням доходу.

До матеріалів справи позивачем надано копію Книги обліку доходів і витрат, яку ведуть фізичні особи-підприємці №565 від 27.06.2012 року (а.с.49-53). З її змісту вбачається, що позивачем заповнено лише графи "1", "3" та "8". Облік же товарних запасів в книзі у спосіб, визначений Порядком ведення Книги обліку доходів і витрат, позивачем не здійснювався.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», До суб'єктів господарювання, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів, які не обліковані за місцем реалізації та зберігання, за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, суд приходить до висновку, що податковим органом вірно обраховано позивачу суму штрафних (фінансових) санкції в розмірі 15 891,80 грн. (7 945,90 грн. х 2), а тому позовні вимоги про скасування податкового повідомлення-рішення №0000412200 від 04 липня 2013 року, яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 16 571,80 грн., в частині 15 891,80 грн. задоволенню не підлягають.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 86, 94, 159 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова