Рішення № 36895981, 29.01.2014, Сихівський районний суд м. Львова

Справа № 464/4987/13-ц

пр.№ 2/464/134/14

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.01.2014 року Сихівський районний суд міста Львова

у складі: головуючого - судді Дулебка Н.І.,

при секретарі - Кріль Х.О.,

за участі: представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 - експлуатаційного відділу міста Львова, Міністерства оборони України, Виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання дій незаконними, надання житлового приміщення та видачу ордеру,-

встановив:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до відповідачів ОСОБА_3 - експлуатаційного відділу міста Львова, Міністерства оборони України та Виконавчого комітету Львівської міської ради, в якому згідно уточнень позовних вимог від 22.07.2013 року, просить визнати дії комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України Міністерства оборони України, що полягають у відмові (відміні) в погодженні списку розподілу постійної житлової площі військовослужбовцям Львівського гарнізону та рішення житлової комісії Львівського гарнізону від 28 лютого 2013 року №60 та рішення начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова від 28 грудня 2012 року № 10 про виділення квартири АДРЕСА_1 для забезпечення нею його, як полковника у відставці - незаконними; визнати незаконним та скасувати рішення комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України Міністерства оборони України №45 від 04 квітня 2013 року про відмову (відміну) в погодженні списку розподілу постійної житлової площі військовослужбовцям Львівського гарнізону та рішень житлової комісії Львівського гарнізону від 28 лютого 2013 року №60 та рішення начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова від 28 грудня 2012 року № 10 про виділення квартири АДРЕСА_1 для забезпечення нею його, як полковника у відставці; визнати дії начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова Міністерства оборони України, що полягають у не передачі на затвердження та оформлення ордеру до Виконавчого комітету Львівської міської ради списку розподілу постійної житлової площі військовослужбовцям Львівського гарнізону та рішень житлової комісії Львівського гарнізону від 28 лютого 2013 року №60 на підставі рішення начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова від 28 грудня 2012 року № 10 про виділення йому квартири АДРЕСА_1; зобов'язати начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова Міністерства оборони України невідкладно подати письмове клопотання разом з всіма належним чином оформленими, підписаними та завіреними документами на затвердження до Виконавчого комітету Львівської міської ради рішень житлової комісії Львівського гарнізону від 28 лютого 2013 року №60 та рішення начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова від 28 грудня 2012 року № 10 про надання йому квартири АДРЕСА_1 та видачу ордера йому та членам його сім'ї; зобов'язати Виконавчий комітет Львівської міської ради затвердити рішення житлової комісії Львівського гарнізону від 28 лютого 2013 року №60 та рішення начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова від 28 грудня 2012 року №10 про виділення йому квартири АДРЕСА_1 та видати ордер, як інваліду війни третьої групи, позачерговику з встановленим терміном перебування на квартирному обліку - 2 роки на склад сім'ї троє осіб.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що для забезпечення його, як полковника у відставці, було виділено квартиру АДРЕСА_1 житловій комісії штабу та управління західного оперативного командування на підставі рішення начальника ОСОБА_3 - експлуатаційного відділу м. Львова від 28 грудня 2012 року №10. Рішенням житлової комісії Львівського гарнізону від 28 лютого 2013 року №60 погоджено вказане рішення. Рішенням комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Силах України Міністерства оборони України №45 від 04 квітня 2013 року, рішення про виділення квартири АДРЕСА_1 - виділено, чи/або відмінено, чи /або відмовлено. Єдиним приводом, на який посилається відповідач мотивуючи відмову у погодженні розподілу зазначеної квартири йому, є відсутність в матеріалах його облікової справи документів, які пітверджують право на залишення квартири АДРЕСА_4 колишнім членам сім'ї. Начальник КЕВ м.Львова №1919 від 16 травня 2013 року письмово повідомив позивача про те, що рішенням комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах збройних сил України (протокол №45 від 04.04.2013 р.) відмінено рішення про надання йому квартири АДРЕСА_1. Рішення комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах збройних сил України є остаточним і обов'язковим для КЕВ м.Львова, тому в даний час підстав для подачі документів у Львівську міську раду для закріплення даної квартири та видачі позивачу на неї ордеру немає. Проте оскаржуване рішення вважає неправомірним та таким, що суперечить відомостям його облікової квартирної справи, а саме такі містять довідку №132, видану Хмельницькою КЕЧ району 05 жовтня 2004 року, якою однозначно та беззаперечно визначено, що квартиру АДРЕСА_4 полковник ОСОБА_2 залишив колишній дружині ОСОБА_4 та доньці ОСОБА_5 Вказане підтверджується листом КЕВ м.Львова від 21 травня 2013 року №1982 на адресу позивача про наявність в матеріалах облікової справи ОСОБА_2 нотаріально завіреної копії згаданої довідки, яка має силу оригіналу та повністю відповідає п. 24 наказу міністра оборони України від 03.02.1995 р. №20, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 лютого 1995 року №43/579 «Про затвердження Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних силах України», який діяв на час видачі довідки.

У судове засідання від представника позивача ОСОБА_1 надійшла заява, в якій просить ухвалити заочне рішення по справі у зв'язку з повторною неявкою відповідачів, уточнення позовних вимог підтримує в повному обсязі, просить такі задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідачів ОСОБА_3 - експлуатаційного відділу міста Львова, Міністерства оборони України та Виконавчого комітету Львівської міської ради в судове засідання не з'явились повторно, належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи

Згідно ч. 4 ст. 169, ч.1 ст. 224 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений і від якого не надійшло повідомлення про причини неявки або якщо зазначені ним причини визнані неповажними, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення.

За відсутності заперечень представника позивача ОСОБА_1, суд вирішив розглядати справу на підставі наявних у справі доказів і за відсутності учасників процесу, які не з'явилися, та ухвалити заочне рішення.

На підставі ч. 2 ст. 197 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити частково із таких підстав.

Згідно ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим Кодексом Української РСР та іншими нормативно - правовими актами.

Ч. 8 ст. 12 цього Закону передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання.

Інваліди війни та прирівняні до них особи (ст.7, п. 18 ч. 1 ст.13 Закону), які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами державної виконавчої влади, забезпечуються жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік, а інваліди І групи з числа учасників бойових дій на території інших країн - протягом року.

В розвиток положень Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" КМ України було прийнято постанову № 1081 від 03.08.2006 р. "Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями".

Рішенням начальника КЕВ м.Львова №10 від 28.12.2012 р., вирішено виділити житловій комісії штабу і управління Західного оперативного командування двокімнатну квартиру АДРЕСА_1 на 3 поверсі, жилою площею 34,19 кв.м. для забезпечення полковника у відставці ОСОБА_2 по списках осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень протягом визначеного терміну (2 роки) на склад сім'ї 3 осіб (він, дочка - ОСОБА_6, 1982 р.н., онук - ОСОБА_7, 2006 р.н.), при умові здачі квартирно-експлуатаційному відділу м.Львова кімнати №83, жилою площею 20,48 кв.м., у гуртожитку по АДРЕСА_5 ОСОБА_2 та всіма членами його сім'ї, що прописані або проживають у вказаній кімнаті /а.с. 7/.

Згідно витягу з протоколу №60 засідання житлової комісії Львівського гарнізону Західного оперативного командування від 28.02.2013 р., вказане рішення начальника КЕВ м. Львова погоджено /а.с. 8/.

Як вбачається з протоколу засідання комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України №45 від 04.04.2013 р., рішення про виділення квартири АДРЕСА_1 ОСОБА_8 - відмінено /а.с.10-11/.

Листом від 21.05.2013 р. начальника КЕВ м. Львова, адресованому ОСОБА_2, надано відповідь щодо мотивації відміни такого рішення, так як в обліковій справі позивача не було оригіналу довідки №132 від 05.10.2004 р., а надано нотаріально завірену фотокопію довідки №132 від 05.10.2013 р. /а.с.12/.

Згідно ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Рішенням Апеляційного суду Львівської області від 12 вересня 2013 року /а.с. 96-99/, визнано незаконними рішення житлової комісії Львівського гарнізону Західного оперативного командування №33 від 24.11.2008 року в частині зняття з квартирного обліку полковника у відставці ОСОБА_2 та члена його сім'ї доньки ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_2; рішення №40 житлової комісії штабу та управління Західного оперативного командування від 28 листопада 2008 року про виключення ОСОБА_2 та його дочки ОСОБА_6, 1982 р.н. з квартирного обліку; рішення житлової комісії Львівського гарнізону Західного оперативного командування №34 від 28.11.2008 року про погодження рішення начальника КЕВ м.Львова про відмову в розгляді питання забезпечення житлом сім'ї полковника у відставці ОСОБА_2 (штаб і управління Західного оперативного командування) на склад сім'ї дві особи; рішення комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України №253 від 27 листопада 2008 року та акту до нього щодо рекомендації повторно переглянути рішення щодо розподілу квартири полковнику ОСОБА_2 та членам його сім'ї для доопрацювання і надання підтверджуючих документів щодо залишення квартири дружині у м.Старокостянтинові та зобов'язано начальника КЕВ м. Львова подати на затвердження до виконавчого комітету Львівської міської ради рішення про надання квартири АДРЕСА_1 полковнику у відставці ОСОБА_2, інваліду 3 групи, поза черговику, з встановленим терміном перебування на квартирному обліку два роки на склад сім'ї дві особи - він та донька ОСОБА_9 для видачі ордера.

П. 2 прикінцевих положень до Закону України від 24.06.2004 р. " Про внесення змін до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначає, що військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов до набрання чинності цим Законом забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше встановленого законодавством порядку. Закон набрав чинності з 01 січня 2005року.

Згідно п. 1.4 наказу Міністра оборони України № 737 від 30.11.2011р., який діє з 06 лютого 2012 року по даний час та п. 1.4 наказу Міністра оборони України № 577 від 06.10.2006 року, який діяв з 30.10.2006 року по 06 лютого 2012 року "Про затвердження інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей житловими приміщеннями" військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності Законом України від 24.06.2004 р. "Про внесення змін до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше встановленого законодавством порядку.

Згідно п. 21 наказу Міністра оборони України № 20 від 03 лютого 1995 року, в окремих випадках, за проханням військовослужбовців, які перебувають на квартирному обліку, в першу чергу тих, у яких підійшла черга на отримання жилих приміщень, у порядку тимчасового поліпшення житлових умов, їм може бути виділене жиле приміщення, яке не відповідає вимогам пункту 20 Положення або за розміром менше рівня середньої забезпеченості громадян у даному населеному пункті, із збереженням права перебування на квартирному обліку.

Відповідно до п.п.14,27 Положення жилі приміщення військовослужбовцям надаються за рішенням житлової комісії військової частини, погодженим з начальником КЕЧ району. Затверджений начальником гарнізону список розподілу житлової площі по військовій частині передається на затвердження і оформлення ордерів виконавчому комітету відповідної ради народних депутатів. На підставі рішення про надання жилого приміщення виконавчий комітет ради народних депутатів видає ордер на вселення в надане жиле приміщення.

Позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов з 19 жовтня 2004 р., тобто до внесення змін до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", а тому при вирішенні питання про забезпечення житлом його сім'ї відповідачам слід було керуватися положеннями редакції ст. 12 Закону України " Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей ", яка діяла до 01 січня 2005 р. та Положенням про порядок забезпечення жилою площею в Збройних силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України № 20 від 03 лютого 1995 р. (було чинним з 20 лютого 1995р. по 10 листопада 2006р.), п. 28 якого передбачав підстави забезпечення житлом військовослужбовців: 1) у разі здачі житлової площі, яку вони раніше займали квартирним органам Міністерства оборони України; 2) залишення житлової площі, яку вони раніше займали повнолітнім членам сім'ї.

Судом встановлено, що шлюб між ОСОБА_2 та його дружиною ОСОБА_4 вважається розірваним з моменту набрання відповідним судовим рішенням законної сили, а саме, з 8 листопада 2004 р. Таким чином, станом на час зарахування на квартирний облік позивач залишив квартиру ОСОБА_4, як члену своєї сім'ї. Крім цього, квартира в м. Старокостянтинів Хмельницької області в подальшому була приватизована ОСОБА_4 з відома власника житла - Міністерства оборони України. У зв'язку з цим, ОСОБА_2 подано достовірну довідку від 05 жовтня 2004 р. №132, видану начальником Хмельницької КЕЧ району, на підтвердження залишення квартири в м. Старокостянтинові дружині /а.с. 61, 61 (звор.).

Отже, комісія з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Силах України Міністерства оборони України, скасовуючи виділення квартири АДРЕСА_1 рішенням від 04.04.2013 р. №45 позивачу ОСОБА_2 діяла всупереч нормам чинного законодавства, а тому права такого підлягають захисту, а саме дії комісії слід визнати неправомірними та зобов'язати начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова Міністерства оборони України подати письмове клопотання разом з всіма належним чином оформленими документами на затвердження до Виконавчого комітету Львівської міської ради рішень житлової комісії Львівського гарнізону від 28 лютого 2013 року №60 та рішення начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова від 28 грудня 2012 року № 10 про надання йому квартири АДРЕСА_1 та видачу ордера йому та членам його сім'ї.

В частині вимог щодо зобов'язання Виконавчого комітету Львівської міської ради затвердити вказані рішення та видати ордер ОСОБА_2 слід відмовити, оскільки жодними діями вказаного відповідача, якому не передавалися для розгляду документи, що стосуються позивача ОСОБА_2, права позивача на час виникнення спірних правовідносин не були порушені.

Враховуючи викладене, керуючись Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Законом України від 24.06.2004 р. " Про внесення змін до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03.08.2006 р. «Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями», наказом Міністерства оборони України №737 від 30.11.2011 р. «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей житловими приміщеннями», наказом Міністра оборони України № 577 від 06.10.2006 року, "Про затвердження інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей житловими приміщеннями",Положенням про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затвердженим наказом МО України №20 від 03 лютого 1995 року, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 20 лютого 1995 р. №43/579, статтями 10, 11, 35, 58-60, 209, 212-215, 224 - 226 ЦПК України, суд,

вирішив:

Позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 - експлуатаційного відділу міста Львова, Міністерства оборони України, Виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання дій незаконними, надання житлового приміщення та видачу ордеру - задовольнити частково.

Визнати дії комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України Міністерства оборони України, що полягають у відмові (відміні) в погодженні списку розподілу постійної житлової площі військовослужбовцям Львівського гарнізону та рішення житлової комісії Львівського гарнізону від 28 лютого 2013 року №60 та рішення начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова від 28 грудня 2012 року № 10 про виділення квартири АДРЕСА_1 для забезпечення нею ОСОБА_2, як полковника у відставці - незаконними.

Визнати незаконним та скасувати рішення комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України Міністерства оборони України №45 від 04 квітня 2013 року про відмову (відміну) в погодженні списку розподілу постійної житлової площі військовослужбовцям Львівського гарнізону та рішення житлової комісії Львівського гарнізону від 28 лютого 2013 року №60 та рішення начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова від 28 грудня 2012 року № 10 про виділення квартири АДРЕСА_1 для забезпечення нею ОСОБА_2, як полковника у відставці.

Визнати дії начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова Міністерства оборони України, що полягають у не передачі на затвердження та оформлення ордеру до Виконавчого комітету Львівської міської ради списку розподілу постійної житлової площі військовослужбовцям Львівського гарнізону та рішень житлової комісії Львівського гарнізону від 28 лютого 2013 року №60 на підставі рішення начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова від 28 грудня 2012 року № 10 про виділення йому квартири АДРЕСА_1.

Зобов'язати начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова Міністерства оборони України подати письмове клопотання разом з всіма належним чином оформленими, підписаними та завіреними документами на затвердження до Виконавчого комітету Львівської міської ради рішень житлової комісії Львівського гарнізону від 28 лютого 2013 року №60 та рішення начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова від 28 грудня 2012 року № 10 про надання йому квартири АДРЕСА_1 та видачу ордера йому та членам його сім'ї.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача про його перегляд, поданою протягом десяти днів з дня отримання копії вказаного рішення. У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Львівської області через Сихівський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Головуючий Дулебко Н.І.