Ухвала суду № 36893361, 30.01.2014, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 січня 2014 року № 810/626/14-а

Суддя Київського окружного адміністративного суду Леонтович А.М., перевіривши виконання вимог статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою Переяслав-Хмельницького міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області до Відкритого акціонерного товариства «Племзавод «Колос» про стягнення штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

Переяслав-Хмельницький міжрайонний прокурор (далі - позивач) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області до Відкритого акціонерного товариства «Племзавод «Колос» (далі - відповідач) про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Племзавод «Колос» штрафних санкцій за порушення на ринку цінних паперів у розмірі 85000,00 грн.

Статтею 107 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини п'ятої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Частиною сьомою статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Згідно частини другої статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України, повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи.

Як слідує із позовної заяви та доданих до неї документів, позовну заяву в інтересах Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області, підписано Переяслав-Хмельницьким Міжрайонним прокурором О.Кардаш.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 5 Закону України «Про прокуратуру» до функцій прокурора входить представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом. Згідно пункту 6 частини 2 статті 20 вказаного Закону, при виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 15 вказаного Закону Генеральний прокурор України призначає заступників прокурора Автономної Республіки Крим, прокурорів областей, міст Києва і Севастополя, їх заступників, міських, районних, міжрайонних, а також прирівняних до них інших прокурорів.

Суд звертає увагу на те, що повноваження законного представника органу, посадової особи, підприємства, установи, організації, який діє на підставі повноважень, наданих йому законом, статутом, положенням чи іншим установчим документом, підтверджуються документами, що посвідчують службове становище і повноваження діяти від імені позивача. Такими документами можуть бути: наказ про призначення на посаду, службове посвідчення, рішення відповідного органу тощо.

Проте, в матеріалах, доданих до позовної заяви відсутні документи, які б підтверджували повноваження прокурора та факт зайняття ним зазначеної посади, а отже відсутні докази того, що позовну заяву від імені позивача подано особою, яка має повноваження на ведення справи.

Також суд звертає увагу позивача, що відповідно до пункту 17 статті 11 Закону України "Про державне регулювання на ринку цінних паперів" постанови про накладення санкцій виконуються протягом 15 днів з дня їх одержання зобов’язаною особою, разом з тим, копія супровідного листа не є належним доказом надсилання та вручення відповідачу постанови про стягнення штрафу.

Суд зазначає, що не направлення відповідачеві постанови про накладення штрафних санкцій позбавляє його права, у випадку незгоди з таким рішенням, на його оскарження у адміністративному чи судовому порядку.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, встановленим статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунені у строк до 13 лютого 2014 року шляхом подання безпосередньо до канцелярії Київського окружного адміністративного суду доказів направлення та вручення відповідачу постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 28 серпня 2013 року №1904-ЦД-1-Е, доказів, що підтверджують займану посаду позивача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Переяслав-Хмельницького міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області до Відкритого акціонерного товариства «Племзавод «Колос» про стягнення штрафних санкцій – залишити без руху.

Позивачу у строк до 13 січня 2014 року усунути наведені в даній ухвалі недоліки у вказаний спосіб.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута заявникові.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу невідкладно.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Леонтович А.М.