Ухвала суду № 36892034, 28.01.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Грідяєва М.В.

Суддя-доповідач - Гімон М.М.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2014 року справа №239/974/13-а

Донецький апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів: судді-доповідача Гімона М.М., суддів Василенко Л.А., Карпушової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Новогродівського міського суду Донецької області від 03 грудня 2013 року у справі № 239/974/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Новогродівці Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Новогродівського міського суду Донецької області з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Новогродівці Донецької області, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача по призначенню, перерахунку, виплаті йому пенсії за віком та її обмеженню на рівні 99 грн.60 коп. з врахуванням мінімальної пенсії в розмірі 24 грн. 90 коп., починаючі з 01.11.2000 року та по теперішній час, зобов'язати перерахувати та доплатити пенсію з 01.11.2000 року виходячи із розмірів мінімальної пенсії за 2000 рік - 270 грн. 10 коп., за 2001 рік -311 грн. 30 коп., за 2002 рік - 342 грн., за 2003 рік -342 грн., визнати неправомірною бездіяльність відповідача по перерахунку та виплаті пенсії з застосуванням середньомісячної заробітної плати робітників та службовців, зайнятих в галузях національної економіки України за 1992-2002 роки, встановленої ПКМУ №1783 від 20.11.2003 року, та за 2002 яка складає 376 грн. 38 коп., з 01.01.2004 року замість 306 грн. 45 коп. по теперішній час, зобов'язати відповідача перерахувати та доплатити йому пенсію з подальшими перерахунками з застосуванням середньомісячної заробітної плати робітників та службовців, зайнятих в галузях національної економіки України за 1992-2002 роки, та за 2002 рік виходячи з її показника в 376 грн. 38 коп. замість 306 грн.45 коп., за період з 01.01.2004 року по теперішній час з врахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», визнати неправомірною бездіяльність відповідача по відмові в перерахунку пенсії з 16.09.2008 року по теперішній час з застосуванням середньомісячної заробітної плати шахтаря машиніста підйомних машин підземного ВП шахта «1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» в її доплаті до теперішнього часу, в встановленні вірного розміру його пенсії поетапно та в теперішній час з врахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зобов'язати Відповідача перерахувати та виплатити йому пенсію з 16.09.2008 року з подальшими перерахунками з застосуванням середньомісячної його заробітної плати шахтаря машиніста підйомних машин ВП шахта «1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» з 16.09.2008 року по теперішній час, встановити вірний розмір пенсії не менш 5000 грн. щомісячно з врахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Ухвалою Новогродівського міського суду Донецької області від 25 листопада 2013 р., залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2014 року, позовні вимоги ОСОБА_2 за період з 01.11.2000 року по 05.01.2011 року залишено без розгляду у зв'язку із пропуском строку звернення до суду без поважних причин.

Постановою Лутугинського районного суду Луганської області від 03 грудня 2013 року у задоволенні позову ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Лутугинському районі Луганської області про визнання неправомірними дій та зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити позивачу пенсію з 06.01.2011 року відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу в якій просить, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, скасувати постанову місцевого суду та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначає, що з 2000 року відповідач невірно обраховував пенсію позивача, застосовуючи занижений розмір прожиткового мінімуму, що досі впливає на правильність розрахунку пенсії позивача. Крім того, суд першої інстанції помилково дійшовши до висновку про те, що пенсія позивача виплачується в межах 3 мінімальних пенсій за віком, але не звернув уваги на те, що з 16.09.2008 р. через набрання чинності ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» пенсія позивача повинна дорівнювати 80 % середньої заробітної плати шахтаря машиніста підйомних машин ВП шахта «1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» на теперішній час. На думку позивача його пенсія повинна складати не менше 5000 грн. В апеляційній скарзі позивач просив за рахунок відповідача призначити судово-бухгалтерську експертизу для визначення правильності розрахунку його пенсії.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що останню необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку відповідача та з 14.12.1993 року отримує пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 на підставі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пенсія позивача з 06.01.2011 року дорівнювала 2705,80 грн.: 2822,54 грн. (середньомісячна заробітна плата для обчислення розмірі пенсії) * 08,84825 (коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 %) + 277,50 (доплата за понаднормований стаж роботи) + 34,08 грн. (підвищення згідно п. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

На 01.09.2013 року розмір пенсії позивача дорівнює 3566,05 грн.: 3640,30 грн. (середньомісячна заробітна плата для обчислення розмірі пенсії) * 08,84825 (коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 %) + 330,78 (доплата за понаднормований стаж роботи) + 75,16 грн. (підвищення згідно п. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.03.2011 року) + 72,23 (підвищення згідно п. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.03.2012 року). Підвищення відбулось через перерахунок пенсій на підставі постанови КМУ № 327 від 23.04.2012 р.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що середньомісячна заробітна плата позивача для обчислення розміру пенсії розрахована на підставі ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач посилається на те, що його пенсія повинна дорівнювати 80 % середньої заробітної плати шахтаря машиніста підйомних машин ВП шахта «1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» та яка повинна бути розрахована за 2008-2013 роки.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо безпідставності цих позовних вимог з огляду на наступне.

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», який набув чинності з 16.09.2008 р., встановлено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Частиною 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Частиною 2 цієї статті визначена формула заробітної плати, за якою обчислюється пенсія.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, пенсія позивача обчислювалася із заробітної плати, розрахованої відповідно до вимог статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та розмір пенсії позивача з 16.09.2008 року є більшим ніж 80 % від розрахованої заробітної плати позивача, оскільки його коефіцієнт стажу становить 0,84825 (тобто 84,8%). Крім того, розрахований розмір пенсії позивача також є більшим від 3 мінімальних пенсій за віком на відповідний рік.

Таким чином, при виплаті пенсії позивачу з боку відповідача порушень вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не встановлено.

Посилання апелянта на те, що його пенсія повинна дорівнювати 80 % середньої заробітної плати шахтаря на посаді, яку він обіймав під час роботи, а саме машиніста підйомних машин ВП шахта «1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» у відповідний рік за 2008-2013 роки, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки вони не ґрунтуються на законі.

Таким чином, суд першої інстанції вірно дійшов до висновку про необґрунтованість позовних вимог.

Клопотання про призначення судово-бухгалтерської експертизи є безпідставним та не підлягає задоволенню, оскільки, виходячи з обґрунтування позову та доводів апеляційної скарги, спірні питання правильності розрахунку пенсії позивача лежать в юридичній площині і не потребують спеціальних знань в галузі бухгалтерії чи економіки.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Новогродівського міського суду Донецької області від 03 грудня 2013 року у справі № 239/974/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Новогродівці Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Колегія суддів М.М. Гімон

Л.А. Василенко

О.В. Карпушова