Ухвала суду № 36888992, 22.01.2014, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 801/4774/13-а

22.01.14 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Санакоєвої М.А.,

суддів Цикуренка А.С. ,

Іщенко Г.М.

секретар судового засідання Даніліна К.В.

за участю сторін:

представник позивача - Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Крименерго"- Ющенко Тетяна Анатоліївна, довіреність № 434-Д від 25.12.13

представник відповідача - Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Кримському регіоні- Климашевська Ганна Сергіївна, довіреність № 14/16-03 від 08.01.14

розглянувши апеляційну скаргу Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Кримському регіоні на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Яковлєв С.В. ) від 14.10.13 у справі № 801/4774/13-а

за позовом Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Крименерго" (вул. Київська, 74/6,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95034)

до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Кримському регіоні (вул. Набережна,69,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95000)

про визнання протиправним та скасування припису,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 14.10.13 позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Крименерго" до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Кримському регіоні про визнання протиправним та скасування припису - задоволені.

Визнаний протиправним та скасований припис Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Кримському регіоні № 04/01-04-002 від 26.03.2013 року.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Крименерго" (95034, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Київська 74/6, р/р 26009300617847 філія КРУ АТ "Ощадбанк" м. Сімферополь, МФО 324805, ЄДРПОУ 00131400 ) судовий збір у сумі 34,41 грн. (тридцять чотири гривні сорок одна копійка).

Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нове рішення по справі.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В судовому засіданні 22.01.2014 представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги з підстав, зазначених в ній.

Представник позивача проти задоволення апеляційної скарги заперечував.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, підтверджується матеріалами справи, що Публічне акціонерне товариство "ДТЕК Крименерго" є юридичною особою, зареєстрований в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради АР Крим 31.12.1999.

Відповідно до довідки серії АА №528000 від 03.07.2012 р. з Єдиного Державного Реєстру підприємств та організацій України, основним видом економічної діяльності підприємства є, зокрема, розподілення електроенергії (КВЕД 35.13).

22.03.2013 року відповідачем складений акт перевірки (протокол) № 04/04-32-004 та акт № 04/04-32-014 на підставі проведеної перевірки виконання припису від 24.12.2012 року № 04/01-04-005.

За результатами вивчення акту перевірки відповідачем ухвалено Припис від 26.03.2013 року № 04/01-04-002, відповідно до якого встановлено заходи усунення виявлених порушень чинного законодавства, а саме: позивача зобов'язано укласти Договір про постачання електричної енергії на об'єкт: житловий багатоквартирний будинок по вул. Цурцумія, 5 в смт. Октябрьське, Красногвардійський район, АР Крим між енергопостачальником та власником житлового будинку - Комунальним підприємством "Головне управління житлового господарства Октябрьської селищної ради", на підставі вимог пунктів 1.3., 1.6., 5.1. Правил користування електричною енергією (зі змінами та доповненнями), затверджених Постановою НКРЕ від 31.07.1996г. № 28; привести показники якості електричної енергії, що постачається на електроустановку житлового будинку по вул. Цурцумия, 5 в смт. Октябрьське, Красногвардійський район, АР Крим, у відповідність з вимогами нормативних документів на підставі вимог статей 24, 25 Закону України "Про електроенергетику", вимог пункту 38 Правил користування електричною енергією для населення (зі змінами та доповненнями), затверджених Постановою НКРЕ від 26.07. 1999 р. № 1357 і вимог ГОСТ-13109-97.

Матеріалами справи підтверджується, що постановою Окружного адміністративного суду від 10.04.2013р. у справі № 801/1027/13-а, яка набрала законної сили, відповідно до ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2013 року по справі № 801/1027/13-а, позов задоволено частково: визнано протиправними та скасовано п.1, п. 3 припису Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Кримському регіоні від 24.12.2012р. №04/01-04-005, а саме: в частині зобов'язання укласти Договір про постачання електричної енергії на об'єкт: житловий багатоквартирний будинок по вул. Цурцумія, 5 в смт. Октябрьське, Красногвардійський район, АР Крим між енергопостачальником та власником житлового будинку - Комунальним підприємством "Головне управління житлового господарства Октябрьської селищної ради" та приведення показників якості електричної енергії, що постачається на електроустановку житлового будинку по вул. Цурцумия, 5 в смт. Октябрьське, Красногвардійський район, АР Крим, у відповідність з вимогами нормативних документів на підставі вимог статей 24, 25 Закону України "Про електроенергетику", вимог пункту 38 Правил користування електричною енергією для населення (зі змінами та доповненнями), затверджених Постановою НКРЕ від 26.07. 1999 р. № 1357 і вимог ГОСТ-13109-97.

Так, під час розгляду справи № 801/1027/13-а суд встановив, що зобов'язання енергопостачальника укласти Договір про постачання електричної енергії на об'єкт: житловий багатоквартирний будинок по вул. Цурцумія, 5 в смт. Октябрьське, Красногвардійський район, АР Крим між енергопостачальником та власником житлового будинку - Комунальним підприємством "Головне управління житлового господарства Октябрьської селищної ради" без дотримання вимог Правил користування електричної енергії з боку Комунального підприємства "Головне управління житлового господарства Октябрьської селищної ради" (надання відповідних документів, приведення електроустановок для передачі електроенергії субспоживачам у відповідності до вимог ПУЕ та інших нормативно-технічних документів) суперечить вимогам Правил користування електричної енергії, затверджених Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 №28, а п. 1 припису від 24.12.2012 року № 04/01-04-005 є протиправним.

Під час розгляду справи № 801/1027/13-а судом встановлено, що підставою для винесення п. 3 припису від 24.12.2012 року № 04/01-04-005 стали проведені відповідачем заміри параметрів якості електричної енергії, для визначення відхилення показників якості електроенергії понад нормативних значень, визначених нормами ГОСТ 13109-97, в електромережі квартири споживача ОСОБА_5 (АДРЕСА_1).

У ході здійснення відповідачем замірів встановлено відхилення показників якості електричної енергії в електромережі квартири АДРЕСА_1 та зроблено висновок про невідповідність показників якості електричної енергії нормам ГОСТ 13109-97, яка постачається на будинок в цілому.

Проте, відповідачем не проведені заміри показників якості електричної енергії на межі експлуатаційної відповідальності (у точки продажу електроенергії).

Дослідивши вказані обставини, суд дійшов висновку, що п. 3 припису від 24.12.2012 року № 04/01-04-005 прийнятий з порушенням основних принципів адміністративної юстиції, встановлених ст. 2 КАС України, оскільки невідповідність показників якості електроенергії, що поставляється на будинок, вимогам нормативних документів, відповідачем під час позапланового заходу не встановлено.

Відповідно до ч.1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно із ст. 138 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Частиною 2 ст. 255 КАС України визначено, що обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Аналогічне правило встановлено ч. 1 ст. 72 КАС України, а саме: обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Разом з тим, колегія судів звертає увагу, що проведення відповідачем перевірки виконання припису від 24.12.2012 року № 04/01-04-005 суперечить нормам чинного законодавства, оскільки на момент її проведення позивач не погодився з приписом від 24.12.2012 року № 04/01-04-005 та оскаржив його до Окружного адміністративного суду АР Крим.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про визнання протиправним та скасування припису Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Кримському регіоні від 26.03.2013 року № 04/01-04-002.

Зважаючи на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що правова оцінка, яку дав суд першої інстанції обставинам справи, не суперечить чинному законодавству.

Судове рішення не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Згідно статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198,205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Кримському регіоні - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 14.10.13 у справі № 801/4774/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 27 січня 2014 р.

Головуючий суддя підпис М.А.Санакоєва

Судді підпис А.С. Цикуренко

підпис Г.М. Іщенко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя М.А.Санакоєва