Постанова № 36887618, 29.01.2014, Ковпаківський районний суд м. Суми

Справа №592/13574/13-а

Провадження №2-а/592/27/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 року м.Суми Ковпаківський райсуд м. Суми в особі судді Алфьорова А.М. при секретарі Літовченко С.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про бездіяльність посадових осіб, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, вимоги якої підтримав у судовому засіданні та обґрунтовує тим, що з 07.10.1997 р. находиться на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області. Звільнився з посади заступника начальника Військового інституту артилерії при Сумському державному університеті, військове звання полковник, ветеран військової служби, вислуга років 35.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 р. «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», Міністерство Оброни України видало Наказ № 377 від 28.07.2008 р., який зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 18.08.2008 р., за № 761/15452 та яким затверджено Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України Міністерства Оброни України. Відповідно до цієї Схеми, суттєво підвищені розміри посадових окладів зазначеної категорії керівного складу військових навчальних закладів Міністерства Оброни України.

10 січня 2009 р. позивач звертався письмово до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на підставі наказу МО України № 377 від 28.07.2008 р., але 01.02.2009 р. отримав відмову.

08 квітня 2013 р. вкотре письмово звернувся з заявою до відповідача та надав копію рішення Верховного Суду України від 15.01.2013 р., але 20.04.2013 р. отримав відмову.

Позивач стверджує, що відповідач порушив його законні пава, верховенство права та наносить колосальну моральну та матеріальну шкоду, яку він оцінює в 1 000 грн., оскільки не своєчасне перерахування пенсії принесло нервовий стрес та душевні страждання.

Враховуючи викладене, позивач просить суд визнати дії відповідача, щодо відмови в перерахунку пенсії протиправними та зобов'язати перерахувати та сплачувати пенсію на підставі наказу МО України № 377, починаючи з 28.07.2008 р. та стягнути з відповідача 1 000 грн. нанесеної моральної шкоди.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надавши заперечення по справі, згідно яких постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 09.06.2010 р., та залишена без змін ухвалою Апеляційного суду Сумської області від 10.05.2012 р., відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 про зобов'язання головного управління здійснити перерахунок та виплату пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 р. та наказу Міністра оброни України № 377 від 28.07.2008 р., відповідно зазначена вимога вже розглянута судами та є рішення суду, яке набрало законної сили.

Перерахунок пенсії відповідно до Закону № 2262 проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, а відповідно до Порядку перерахунок проводиться лише у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення. Таким чином, підставою для проведення перерахунку призначених відповідно до Закону України № 2262 пенсій є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення за рішенням Кабінету Міністрів України, а не підвідомчих йому органів. Отже, наказ Міністерства оборони України « Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів) і наукових установ Збройних Сил України» від 28.07.2008 р. № 377 не є підставою для проведення перерахунку пенсії позивачу.

Також представник вважає необґрунтованими вимоги про стягнення моральної шкоди.

Враховуючи викладене, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову.

Суд вислухавши думку сторін, дослідивши надані докази та вивчивши матеріали справи, вважає частково задовольнити позовні вимоги.

Встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років, призначену згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Пунктами 1 та 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" затверджено: схеми посадових окладів військовослужбовців та курсантів навчальних закладів у розмірах згідно з додатками 1-8; схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 9 - 23, 30 - 32; схеми окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатком 24; додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 25-28, 33.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" керівникам державних органів в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 -23 за аналогічними посадами.

Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377 "Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 р. за № 761/15452, затверджено Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, а також Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України).

З преамбули наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377 "Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", вбачається, що вказаний наказ виданий відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

Доводи Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області відносно того, що наказ Міністерства оборони України № 377 від 28.07.2008 р. не є підставою для перерахунку пенсії, оскільки рішення про перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", приймається виключно Кабінетом Міністрів України, не можуть бути прийняті до уваги, оскільки вказаний наказ прийнято Міністром оборони України в межах повноважень, наданих Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність передбачених законодавством України підстав для обчислення з 16.06.2013 року пенсії позивача з урахуванням нового розміру посадового окладу, встановленого вказаним вище Наказом № 377 від 28.07.2008 року, та інших видів грошового забезпечення, в зв'язку з чим позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії та провести відповідні виплати з 16.06.2013 року підлягають задоволенню, оскільки позовні вимоги в частині, що стосуються періоду часу з 28.07.2008 року до 16.06.2013 року, заявлені з пропуском строків звернення до адміністративного суду, встановлених ст. 99 КАС України.

Вимога позивача про виплату понесені ним моральної шкоди є безпідставними, так як позивач не обґрунтував та не надав достатній обсяг доказів, що підтверджують про понесені ним психологічних страждань, що призвели до розладу здоров'я.

Керуючись ч.2 ст.51, ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", пп.1 п.1 ч.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 та керуючись ст.ст.99, 100, 158-162, 163, 167, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1, пенсію на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року, виходячи з розміру посадового окладу, встановленого наказом Міністерства оборони України № 377 від 28.07.2008 року, починаючи з 16.06.2013 року.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Допустити негайне виконання постанови у межах платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови суду.

Суддя: А.М. Алфьоров