Ухвала суду № 36885833, 29.01.2014, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

29.01.2014 року Справа № 920/766/13

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю «Суминафтосервіс», м. Суми

до відповідачів: 1) Сумської міської ради, м. Суми;

2) Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради, м. Суми

про визнання незаконними та скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії

СУДДЯ Зайцева І.В.

представники сторін:

від позивача: Цуканов В.В за довіреністю від 03.01.2014 року

від першого та другого відповідачів: Кузченко Т.М., за довіреностями №№2779/02.02.02-17, 23/11.01-20 від 27.12.2013 року та 09.01.2014 року

при секретарі судового засідання Буренку Я.В.

Суть спору: позивач у своїй позовній заяві від 07.05.2013 року з урахуванням заяви від 10.07.2013 року просить суд:

1. Усунути перешкоди з боку Сумської ради та Управління містобудування та земельних відносин Сумської міської ради у здійсненні позивачем права користування земельною, що знаходиться за адресою: м. Суми, перехрестя вул. Калініна - вул. Першотравнева площею 0,47 га з кадастровим номером: 5910136600:21:014:0010 шляхом:

1) визнання незаконним та скасування рішення Сумської міської ради від 16.10.2002 № 139-МР "Про затвердження генерального плану міста Суми" в частині встановлення призначення земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м. Суми, перехрестя вул. Калініна - вул.. Першотравнева площею 0,47 га з кадастровим номером: 5910136600:21:014:0010 у містобудівній документації як "територія садибної житлової забудови з зонами підвищеної щільності (поверховості)";

2) визнання незаконним та скасування рішення Сумської міської ради від 19.12.2012 № 1943-МР "Про затвердження містобудівної документації "Проект внесення змін до генерального плану міста Суми" в частині встановлення призначення земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м. Суми, перехрестя вул. Калініна - вул. Першотравнева площею 0,47 га з кадастровим номером: 5910136600:21:014:0010 у містобудівній документації як "територія багатоквартирної та громадської забудови" та "території установ і підприємств обслуговування";

3) визнання незаконним та скасування рішення Сумської міської ради від 06.03.2013 року № 2180-МР Про затвердження містобудівної документації "План зонування території міста Суми" в частині віднесення земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м. Суми, перехрестя вул.. Калініна - вул. Першотравнева площею 0,47 га з кадастровим номером: 5910136600:21:014:0010 до зони: "Змішана багатоквартирна житлова забудова та громадська забудова" і "Невиробничі Г (громадські), зона "Г-6" - Торгівельні зони".

2. Зобов`язати Сумську міську раду та Управління містобудування та земельних відносин Сумської міської ради виконати договір оренди земельної ділянки за адресою: м. Суми, перехрестя вул. Калініна - вул. Першотравнева площею 0,47 га з кадастровим номером: 5910136600:21:014:0010 (зареєстровано у Сумському відділі Сумської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 31.05.2010 року за № 041063800138) шляхом надання позивачу містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за адресою: м. Суми, перехрестя вул. Калініна - вул. Першотравнева площею 0,47 га з кадастровим номером: 5910136600:21:014:0010 під будівництво автозаправної станції.

28 січня 2014 року представник товариства з обмеженою відповідальністю «Суминафтосервіс» подав суду пояснення з огляду на постанову Вищого господарського суду України від 17.12.2013 року по справі 920/766/13, в яких просить позов задовольнити повністю з урахуванням уточнень від 10 липня 2013 року.

Письмові пояснення № 07-14/05-01Г від 29.01.2014 року на виконання ухвали господарського суду Сумської області надала Сумська міська рада, в яких пояснила свої повноваження щодо прийняття рішення про затвердження містобудівної документації; щодо процедури підготовки та прийняття рішень Сумської міської ради № 1943-МРвід 19.12.2012 року та № 2180-МР від 06.03.2013 року та щодо цільового призначення, категорії та функціонального використання спірної земельної ділянки до 2002 року.

Другий позивач, Управління містобудування та земельних відносин Сумської міської ради, надав суду письмові пояснення № 06-14/05-01Г від 29.01.2014 року, в яких пояснив, що діяв в межах повноважень наданих йому Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» та у відповідності з Порядком надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, затверджений наказом Мінрегіонбуду № 109 від 07.07.2011 року та згідно з рішенням Сумської міської ради № 139-МР від 16.10.2002 року «Про затвердження генерального плану міста Суми. Тому вважає, що вимога товариства з обмеженою відповідальністю «Суминафтосервіс» щодо зобов'язання другого відповідача видати містобудівні умови та обмеження не ґрунтується на нормах чинного законодавства, а тому не підлягає задоволенню.

29 січня 2014 року представник позивача подав суду клопотання про витребування доказів, згідно якого вважає за необхідне та просить витребувати у відповідачів:

1. Копію вихідної документації, в частині земельної ділянки по вул. Калініна-Першотравнева, було надано проектній організації ДП УДНДІ ПМ «Діпромісто» імені Ю.М.Білоконя для виготовлення генерального плану міста Суми (2002 рік), підготовки його подальших змін (2012 рік) та Плану зонування території міста Суми (2013 рік);

2. Інформацію про врахування, при вищевикладених обставинах, рішення Сумської міської ради 06 жовтня 1999 року «Про розміщення автозаправочних бензинових стаціонарного типу та автозаправочних газових станцій на території м.Суми»;

3. Копію даних державного земельного кадастру на актуалізованій картографічній основі в цифровій формі як просторово орієнтована інформація в державній системі координат на паперових і електронних носіях (ч. 1,2 ст. 16 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 року И3038-УІ), які надавались для підготовки змін до генерального плану м.Суми (2012 рік) та Плану зонування території міста Суми (2013 рік)

4. Копію графічних та текстових матеріалів містобудівної документації «Проект внесення змін до генерального плану міста Суми», що виконані державним підприємством Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДІПРОМІСТО» імені Ю.М. Білоконя (м. Київ) та «Проект внесення змін до історико-архітектурного опорного плану м. Суми», що виконані Науково-дослідним інститутом пам'яткоохоронних досліджень (м. Київ);

5. Копію пропозицій постійної комісії з питань архітектури, будівництва, регулювання земельних відносин (протокол від 25.10.2012 №71);

6. Копію графічних та текстових матеріалів містобудівної документації «План зонування території міста Суми», що виконані державним підприємством Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДНІПРОМІСТО» імені Ю.М. Білоконя (м. Київ);

7. Копію результатів громадських слухань містобудівної документації «План зонування території міста Суми»;

8. Копію протоколу засідання постійної комісії з питань архітектури, будівництва, регулювання земельних відносин щодо розгляду графічних та текстових матеріалів містобудівної документації «План зонування території міста Суми».

Витребувати в повному обсязі: копії експертних звітів державного підприємства «Спеціалізована державна експертна організація - Центральна служба Української державної будівельної експертизи» (м. Київ), що використовувались при прийняті оскаржуваних рішень Сумської міської ради.

Представник позивача у судовому засіданні 29 січня 2014 року підтримав вимоги викладені у позовній заяві від 07.05.2013 року з урахуванням заяви від 10.07.2013 року, а також у клопотанні про витребування доказів.

Представник відповідачів підтримала позицію викладену у письмових поясненнях поданих до суду - проти позову заперечує а вважає, що спір у даній справі є публічно-правовим спором, який підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Суд задовольнив клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Суминафтосервіс» про витребування доказів.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідачів, господарський суд, встановив:

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, враховуючи необхідність витребування судом документів, з метою дотримання процесуальних прав сторін, для з'ясування всіх обставин справи, розгляд справи відкладається.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Суминафтосервіс» про витребування доказів.

2. Відкласти розгляд справи на 12 лютого 2014 року на 11 год. 30 хв. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Суми, проспект Т.Г.Шевченка, 18/1, кім. 306.

3. Витребувати у першого відповідача - Сумської міської ради та другого відповідача - Управління містобудування та земельних відносин Сумської міської ради:

- копію вихідної документації, в частині земельної ділянки по вул. Калініна-Першотравнева, було надано проектній організації ДП УДНДІ ПМ «Діпромісто» імені Ю.М.Білоконя для виготовлення генерального плану міста Суми (2002 рік), підготовки його подальших змін (2012 рік) та Плану зонування території міста Суми (2013 рік);

- інформацію про врахування, при вищевикладених обставинах, рішення Сумської міської ради 06 жовтня 1999 року «Про розміщення автозаправочних бензинових стаціонарного типу та автозаправочних газових станцій на території м.Суми»;

- копію даних державного земельного кадастру на актуалізованій картографічній основі в цифровій формі як просторово орієнтована інформація в державній системі координат на паперових і електронних носіях (ч. 1,2 ст. 16 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 року И3038-УІ), які надавались для підготовки змін до генерального плану м.Суми (2012 рік) та Плану зонування території міста Суми (2013 рік)

- копію графічних та текстових матеріалів містобудівної документації «Проект внесення змін до генерального плану міста Суми», що виконані державним підприємством Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДІПРОМІСТО» імені Ю.М. Білоконя (м. Київ) та «Проект внесення змін до історико-архітектурного опорного плану м. Суми», що виконані Науково-дослідним інститутом пам'яткоохоронних досліджень (м. Київ);

- копію пропозицій постійної комісії з питань архітектури, будівництва, регулювання земельних відносин (протокол від 25.10.2012 №71);

- копію графічних та текстових матеріалів містобудівної документації «План зонування території міста Суми», що виконані державним підприємством Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДНІПРОМІСТО» імені Ю.М. Білоконя (м. Київ);

- копію результатів громадських слухань містобудівної документації «План зонування території міста Суми»;

- копію протоколу засідання постійної комісії з питань архітектури, будівництва, регулювання земельних відносин щодо розгляду графічних та текстових матеріалів містобудівної документації «План зонування території міста Суми».

- копії експертних звітів державного підприємства «Спеціалізована державна експертна організація - Центральна служба Української державної будівельної експертизи» (м. Київ), що використовувались при прийняті оскаржуваних рішень Сумської міської ради.

4. Представникам сторін мати належні повноваження та документ, що посвідчує особу.

5. Витребувані судом документи подати до суду не пізніше, ніж за три дні до розгляду справи.

6. Попередити сторони, що у разі нез'явлення представників в наступне судове засідання без поважних причин, справу буде розглянуто за наявними матеріалами відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України.

7. Звернути увагу сторін на те, що суд має право стягнути в доход державного бюджету з винної сторони штраф у розмірі до 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян за ненадання у встановлений строк відзиву на позовну заяву або витребуваних господарським судом документів, а також за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону (п.5 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України).

СУДДЯ І.В. Зайцева