Постанова № 36876599, 29.01.2014, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2014 року

Справа № 803/69/14

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську Волинської області до Державного підприємства "Волиньвугілля" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську Волинської області (далі - УПФУ в м. Нововолинську Волинської області) звернулося з позовом до Державного підприємства "Волиньвугілля" (далі – ДП "Волиньвугілля") про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за листопад 2013 року в сумі 1 982 081, 83 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в порушення вимог Закону України “Про пенсійне забезпечення”, Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” відповідачем не відшкодовано УПФУ в м. Нововолинську Волинської області фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на підставі пунктів “а”, “б”-“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за листопад 2013 року в сумі 1 982 081, 83 грн. Просить стягнути з ДП "Волиньвугілля" на користь УПФУ в м. Нововолинську Волинської області заборгованість на вищевказану суму, яка виникла в результаті недотримання порядку відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позивач в судове засідання не з’явився, проте подав до суду письмове клопотання за вх. №1114/14 від 27.01.2014 року про розгляд справи у відсутності представника управління.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, проте подав до суду письмове клопотання за вх. №1046/14 від 24.01.2014 року про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до частини четвертої статті 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Частиною першою статті 41 КАС України передбачено, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Оскільки від позивача та представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи у їх відсутності та дану справу можливо розглянути і вирішити на основі наявних матеріалів, тому ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 29.01.2014 року було вирішено судовий розгляд даної справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, проаналізувавши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до повного задоволення, з наступних підстав.

Згідно з частиною 1 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюються на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Згідно пункту 1 статті 1 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997 року №400/97-ВР (далі – Закон №400/97-ВР) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону №400/97 об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “а”, “б”-“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зазначені в пунктах “а”, “б”-“з” цієї статті.

Процедура відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначена Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663.

Так, відповідно до пунктів 6.4, 6.8 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Як вбачається із пункту 6.1 даної Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, згідно з частиною 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, зокрема, для платників (крім тих, що є платниками фіксованого сільськогосподарського податку) у розмірі 100 відсотків фактичних витрат.

Судом встановлено, що Державне підприємство “Волиньвугілля” включене до підприємств та організацій України, є юридичною особою, яке діє на підставі Статуту.

Крім того, відповідач зареєстрований в УПФУ в м. Нововолинську як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Як встановлено судом, до структури ДП “Волиньвугілля” входять ВП “Шахтоуправління “Нововолинське”, ВП Шахта №9 “Нововолинська”, ВП Шахта “Бужанська” та ВП “Волиньвуглезбутпостач”.

З матеріалів справи вбачається, що за ДП “Волиньвугілля” рахуються пенсіонери-пільговики, яким призначена і виплачується пенсія відповідно до пунктів “а”, “б”-“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

З оглянутого в судовому засіданні акту звірки по пільгових пенсіях від 27.12.2013 року, який підписаний представниками позивача і відповідача (а.с.4) вбачається, що за відповідачем станом на 01 травня 2013 року рахується заборгованість по пільгових пенсіях в загальній сумі 74 026 055, 12 грн., зокрема, заборгованість виникла у: ВП “Шахтоуправління “Нововолинське” в сумі 36 577 007, 95 грн., ВП Шахта №9 “Нововолинська” – 23 174 130, 32 грн., ВП Шахта “Бужанська” – 13 886 379, 79 грн., ДП “Волиньвугілля” – 373 038, 30 грн. та ВП “Волиньвуглезбутпостач” – 15 498, 76 грн.

Разом з цим, судом також встановлено, що на виконанні у державній виконавчій службі знаходяться виконавчі листи і на розгляді в суді позови про стягнення заборгованості по пільгових пенсіях на загальну суму 72 043 973, 29 грн.

Крім того, з досліджених розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів “а”, “б”-“з” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” (а.с. а.с.6-55) та розрахунку ціни позову по ДП “Волиньвугілля” (а.с.5) вбачається, що ДП “Волиньвугілля” заборгувало Пенсійному фонду 1 982 081, 83 грн. витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільговій основі.

Таким чином, заборгованість відповідача по витратах на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за листопад 2013 року становить 1 982 081, 83 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що у відповідача перед УПФУ в м. Нововолинську за листопад 2013 року існує заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 1 982 081, 83 грн., яка на день розгляду справи не сплачена та повинна бути стягнута із боржника на користь позивача.

Керуючись статтями 160, 162, 163 КАС України, на підставі Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”, Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства "Волиньвугілля" (45400, Волинська обл., м. Нововолинськ, вул. Луцька, 1, код ЄДРПОУ 32365965) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області (45400, Волинська обл., м. Нововолинськ, пр-т. Дружби, 8, код ЄДРПОУ 20124939) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за листопад 2013 року в сумі 1 982 081 (один мільйон дев’ятсот вісімдесят дві тисячі вісімдесят одна) гривня 83 копійки.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ю.Ю. Сорока