Постанова № 36876588, 22.01.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"22" січня 2014 р. № 820/10392/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонова М.О., суддів Зоркіної Ю.В., Зінченка А.В.

за участю секретаря судового засідання Шевченко А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Релігійної громади (парафії) Озерянського храму Харківської єпархії Української Православної церкви до Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Сіволіна Михайла Юрійовича, Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області про визнання дій незаконними ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Релігійна громада (парафія) Озерянського храму Харківської єпархії Української Православної церкви, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Сіволіна Михайла Юрійовича, Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області, в якому , з урахуванням уточненої позовної заяви просить суд:

1.Визнати Рішення про відмову у державній реєстрації №№ 5790555, 5786019, 5791805 від 11.09.2013, прийняті державним реєстратором Державної реєстраційної служби України Сіволіним М.Ю. незаконними.

2.Скасувати Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 5791805, від 11.09.2013 про відмову у державній реєстрації речових прав на нерухоме майно прийняте державним реєстратором Державної реєстраційної служби України Сіволіним М.Ю.

3.Скасувати Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 5790555, від 11.09.2013 про відмову у державній реєстрації речових прав на нерухоме майно прийняте державним реєстратором Державної реєстраційної служби України Сіволіним М.Ю.

4.Скасувати Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 5786019, від 11.09.2013 про відмову у державній реєстрації речових прав на нерухоме майно прийняте державним реєстратором Державної реєстраційної служби України Сіволіним М.Ю.

5.Зобов'язати Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції Харківської області провести державну реєстрацію права власності Релігійної громади (парафією) Озерянського храму Харківської єпархії Української Православної Церкви (код ЄДРПОУ 22682595) на нежитлову будівлю церковного обрядового будинку (літ. "Ж-2") по вул. Полтавський шлях, 124 у м. Харкові загальною площею 301,2 кв.м.; нежитлову будівлю вбиральні (літ. "Еп") по вул. Полтавський шлях, 124 у м. Харкові загальною площею 32,1 кв.м. та нежитлову будівлю приміщення охорони, підсобного приміщення охорони, підсобного приміщення (літ. "Д-1") по вул. Полтавський шлях, 124 у м. Харкові загальною площею 54,6 кв.м., що виникло на підставі рішення Господарського суду Харківської області від 23.07.2013.

В обґрунтування позову вказано, що рішення Державної реєстраційної служби України про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 5790555, 5786019, 5791805 від 11.09.2013 року прийняті з порушенням норм чинного законодавства, тому підлягають скасуванню.

Представник позивача в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, щодо задоволення позову заперечував у повному обсязі, посилаючись на те, що рішення про відмову у державній реєстрації права власності від 11.09.2013 року № 5791805,5790555,5786019 прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що Рішенням Господарського суду Харківської області від 23.07.2013 за Релігійною громадою (парафією) Озерянського храму Харківської єпархії Української Православної Церкви (код ЄДРПОУ 22682595) визнано право власності на нежитлову будівлю церковного обрядового будинку (літ. «Ж-2») по вул. Полтавський шлях, 124 у м. Харкові загальною площею 301,2 кв.м.; нежитлову будівлю вбиральні (літ. «Еп») по вул. Полтавський шлях, 124 у м. Харкові загальною площею 32,1 кв.м. та нежитлову будівлю приміщення охорони, підсобного приміщення (літ. «Д-1») по вул. Полтавський шлях, 124 у м. Харкові загальною площею 54,6 кв.м. Зазначене рішення набрало законної сили 03.08.2013.

19.08.2013 представник Позивача, Мозговий М.В., що діяв на підставі довіреності, серія і номер: б/н, виданої 17.06.2013 Релігійною громадою (парафія) Озерянського храму Харківської єпархії УПЦ, звернувся до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області із заявами про реєстрацію речових прав на зазначені будівлі: реєстраційний номер 2577777, реєстраційний номер 2577997, реєстраційний номер 2578210 від 19.08.2013.

11.09.2013 за результатами розгляду зазначених заяв держаним реєстратором Державної реєстраційної служби України Сіволіним М.Ю. були прийняті Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень (далі-Рішення) №№5790555, 5786019, 5791805 та направлені супровідним листом № 4610/05-15-13 від 12.09.2013 до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області, відповідно до п. 5 Порядку взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб, затвердженого наказом Міністерства юстиції від 02.04.2013 за №534/23066 ( державний реєстратор прав на нерухоме майно Укрдержреєстру з дотриманням процедури, визначеної Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року № 703, розглядає заяву, подані до неї копії від сканованих документів та приймає відповідне рішення, про що за допомогою програмного забезпечення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно повідомляє орган державної реєстрації прав, який прийняв відповідну заяву, та направляє документи, необхідні для формування реєстраційної або облікової справи щодо об'єкта нерухомого майна).

14.10.2013 в Реєстраційній службі Харківського міського управління юстиції Харківської області позивачем було отримано зазначені рішення про відмову у державній реєстрації нежитлових будівель, разом з листом № 4610/05-15-13 від 12.09.2013, де зазначено, що підставою відмови стало порушення Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого Постановою КМУ від 13.04.2011 № 461. З посиланням на положення ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пунктами 16 та 23 Порядку державної реєстрації прав на не рухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Згідно ч. 5 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 N 1952-ІУ(далі-Закон), державна реєстрація прав (надання відмови в ній)проводиться в строк, що не перевищує чотирнадцяти робочих днів (крім випадків, встановлених у частині сьомій цієї статті) з моменту надходження до органу державної реєстрації прав заяви про таку реєстрацію та передбачених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до нього, документів, необхідних для її проведення.

Згідно з ч.1 ст.4 цього Закону, обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права і або їх обтяження.

Відповідно до частини 2 статті 9 Закону державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно, зокрема:

відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом);

відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію, та сторін (сторони) правочину, згідно з яким відбувається державна реєстрація виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав;

відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;

відповідність даних про наявність (або відсутність) інформації та/або відповідних документів, що свідчать про накладення (зняття) заборони (арешту) або інших обтяжень, що перешкоджають державній реєстрації прав, у тому числі відсутність встановлених законом заборон на відчуження нерухомого майна;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав;

2) приймає рішення про державну реєстрацію прав, відмову в такій реєстрації, її зупинення, про державну реєстрацію обтяжень, про скасування запису, погашення запису та внесення змін до записів у Державному реєстрі прав;.

3) відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них

відповідні записи;

4) веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна;

5) присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час і проведення державної реєстрації;

6) видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках,

встановлених статтею 18 цього Закону;

7) надає витяги з Державного реєстру прав або відмовляє у їх наданні у випадках, передбачених цим Законом;

8) у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень;

9) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Вичерпний перелік підстав для відмови у проведенні державної реєстрації прав та їх обтяжень встановлено частиною першою статті 24 Закону.

Суд зазначає, що процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, визначена Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 № 703.

Згідно абз.3 п. 10 зазначеного Порядку документи, необхідні для проведення державної реєстрації, що подані з порушенням вимог, установлених законом, цим Порядком та іншими нормативно-правовими актами, є підставою для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію або відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, а не для відмови в прийнятті заяви про державну реєстрацію.

Порядок прийняття в експлуатацію визначено постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. N 461 якою затверджено « Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів».

Згідно п. 10 зазначеного вище порядку у разі коли на самочинно збудоване нерухоме майно визнано право власності за рішенням суду, воно приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком.

Суд аналізуючи вище зазначені положення Закону та нормативно-правових актів приходить до висновку, що законодавець як підставу для проведення реєстрації прав на нерухоме майно визначив рішення суду але за умови наявності документів, що засвідчують прийняття в експлуатацію зазначеного самочинно збудованого об'єкту

Як було встановлено в ході судового засідання та не заперечувалось позивачем по справі зазначені вище об'єкти нерухомості не були прийняті в експлуатацію та зазначені документі до державного реєстратора не надавались.

Виходячи з вище викладеного суд приходить до висновку, що Рішення про відмову у державній реєстрації №№ 5790555, 5786019, 5791805 від 11.09.2013, прийняті державним реєстратором Державної реєстраційної служби України Сіволіним М.Ю. у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Релігійної громади (парафії) Озерянського храму Харківської єпархії Української Православної церкви до Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Сіволіна Михайла Юрійовича, Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області про визнання дій незаконними - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлено 27 січня 2014 року

Головуючий суддя Спірідонов М.О.

Судді Зоркіна Ю.В.

Зінченко А.В.