Ухвала суду № 36867784, 24.01.2014, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/20/14-а

Провадження № 6-а/344/34/14

У Х В А Л А

24 січня 2014 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді Бойчука О.В.,

секретаря Кондратів Х.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 07.12.2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання неправомірними дій Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради щодо відмови в перерахунку суми щорічної до 5 травня разової грошової допомоги як учаснику бойових дій та виплати недоплаченої суми щорічної до 5 травня разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2010 рік відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а саме в розмірі 3150 грн., -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з заявою про зміну способу і порядку виконання постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 07.12.2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання неправомірними дій Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради щодо відмови в перерахунку суми щорічної до 5 травня разової грошової допомоги як учаснику бойових дій та виплати недоплаченої суми щорічної до 5 травня разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2010 рік відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а саме, стягнути із Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради на користь ОСОБА_1 перерахованої недоплаченої разової грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі 3150 грн., мотивуючи тим, що постанова станом на даний час ще не виконана.

Сторони в судове засідання не з'явилися про час та місце розгляду заяви повідомлялися, причини неявки суд не повідомили, а тому на підставі ч. 2 ст. 263 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду заяви при відсутності сторін, які брали участь у справі, за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та заяви, судом встановлено наступне.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 07.11.2011 року (а.с.19-21) задоволено позов ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання неправомірними дій Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради щодо відмови в перерахунку суми щорічної до 5 травня разової грошової допомоги як учаснику бойових дій та виплати недоплаченої суми щорічної до 5 травня разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2010 рік відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Визнано неправомірними дії Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради щодо відмови в перерахунку суми щорічної до 5 травня разової грошової допомоги як учаснику бойових дій ОСОБА_1, жителю АДРЕСА_1, та виплати недоплаченої суми щорічної до 5 травня разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2010 рік, відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленому ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному Законом України "Про державний бюджет України" на відповідний рік, з урахуванням суми фактично отриманої ним допомоги та зобов'язано Департамент соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради здійснити перерахунок суми щорічної до 5 травня разової грошової допомоги як учаснику бойових дій ОСОБА_1, жителю АДРЕСА_1, та виплатити йому недоплачену суму щорічної до 5 травня разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2010 рік, відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному Законом України "Про державний бюджет України" на відповідний рік, з урахуванням суми фактично отриманої ним допомоги.

Відповідно до ч.1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно із ч.1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для застосування правил цієї статті є наявність обставин, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі - ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

У зв'язку з набранням чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виникли труднощі з виконанням судових рішень, ухвалених у справах, пов'язаних із соціальними виплатами.

Відповідно до статті 2 цього Закону держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

На виконання постанови суду Департамент соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради проведено перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік і сума до виплати за цей період складає 3150 грн., проте вказані кошти позивачу не виплачені.

Така позиція суду узгоджується з Інформаційним листом Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013р. N 846/12/13-13.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 07.12.2011 року.

Відповідно до ст. 255, 263 КАС України, керуючись ст. ст. 41, 158, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 07.12.2011 року - задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 07.11.2011 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання неправомірними дій Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради щодо відмови в перерахунку суми щорічної до 5 травня разової грошової допомоги як учаснику бойових дій та виплати недоплаченої суми щорічної до 5 травня разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2010 рік відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" на стягнення із Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, місцезнаходження : вул. Грушевського, 29, м. Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ - 36733431 на користь ОСОБА_1, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код - НОМЕР_1 - 3150 грн. щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення як учаснику бойових дій за 2010 рік відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається через Івано-Франківський міський суд.

Суддя Бойчук О.В.