Постанова № 36866356, 21.01.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Гонтар А.Л.

Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2014 року справа №229/4775/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:судді-доповідача Ляшенка Д.В., суддів Ястребової Л.В., Чумака С.Ю. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області на постанову Дружківського міського суду Донецької області від 03 грудня 2013 р. у справі № 229/4775/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2013 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов"язання відповідача здійснити перерахунок і виплатити підвищення до пенсії, відповідно до вимог ст.. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з 16.07.2013р. по 01.12.2013р. у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.

Постановою суду першої інстанції позов задоволено. Визнано дії Управління пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області щодо відмови перерахувати та виплатити підвищення до пенсії ОСОБА_2 неправомірними та зобов'язано Управління пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області здійснити ОСОБА_2 перерахунок і виплату підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 16 липня 2013 року по 01 грудня 2013 року в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить, скасувати постанову суду першої інстанції, та постановити нову, якою у задоволенні вимог позивача відмовити.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Пунктом "г" статті 77 Закону України "Про пенсійне забезпечення", передбачено підвищення пенсій деяким категоріям громадян, а саме: громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, призначені пенсії - на 50 %, а членам їх сімей, яких було примусово переселено, - на 25 % мінімальної пенсії за віком.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться на обліку в УПФУ в м. Дружківці Донецької області, отримує пенсію за віком та є членом сім'ї репресованого з політичних мотивів, була примусово переселена з постійного місця проживання, реабілітована згідно зі ст. 3 Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні» від 17.04.1991року, що підтверджується довідкою Комісії з поновлення прав реабілітованих Харківської обласної ради від 23.12.1997року № 12/ 2678.

Тобто, позивачка є членом сім'ї політично репресованого, а згодом реабілітованого.

Судом встановлено, що позивачу у період до 16.07.2008 року підвищення до пенсії проводилось на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002р. № 1 , якою було встановлено мінімальну пенсію за віком у розмірі 19,91 грн.

З 01.09.2008 року підвищення до пенсії позивачу, як члену сім'ї політично репресованого, виплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року № 654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян", яке становить 43,52 грн.

Відповідно ч.2 ст.5 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» виключно цим Законом визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно п.6 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до прийняття відповідного закону до пенсій, передбачених цим Законом, установлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зазначені надбавки та підвищення встановлюються в розмірах, що фактично виплачувалися на день набрання чинності цим Законом з наступною індексацією відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Виплата їх здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Частиною 2 статті 4 Бюджетного кодексу України передбачено, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються надходження та витрати Державного бюджету України.

Відповідно до частини 2 статті 113, пункти 2, 3, 10 статті 116, частини 1 статті 117 Конституції України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, здійснює визначені Конституцією та законами України повноваження, видає постанови і розпорядження в межах своєї компетенції, повноважний вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проводити політику у сфері соціального захисту.

Кабінет Міністрів України згідно з пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» забезпечує проведення державної соціальної політики, соціальний захист громадян та вживає заходів щодо підвищення реальних доходів населення.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 1-11/2012 у справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень статті 1, частин першої, другої, третьої статті 95, частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України, пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв'язку з окремими положеннями Конституції України, Кабінет Міністрів України уповноважений встановлювати розмір соціальних виплат.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Таким чином, з урахуванням вищенаведених норм, відповідач здійснюючи нарахування та виплату спірної допомоги в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України, діяв правомірно, а тому вимоги позивача про зобов*язання відповідача здійснити перерахунок і виплату підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 16 липня 2013 року по 01 грудня 2013 року в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком є безпідставними.

Суд апеляційної інстанції вважає помилковими висновки суду першої інстанції, про незаконність відмови відповідача в перерахунку, а тому апеляційна скарга підлягає задоволенню, і постанова суду першої інстанції - скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області на постанову Дружківського міського суду Донецької області від 03 грудня 2013 р. у справі № 229/4775/13-а - задовольнити.

Постанову Дружківського міського суду Донецької області від 03 грудня 2013 р. у справі № 229/4775/13-а - скасувати.

Відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області про зобов*язання Управління пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області здійснити перерахунок і виплату підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 16 липня 2013 року по 01 грудня 2013 року в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Суддя - доповідач Ляшенко Д.В.

Судді Ястребова Л.В.

Чумак С.Ю.