Постанова № 36864970, 14.01.2014, Центрально-Міський районний суд м. Горлівки

14.01.2014 Суддя: Грицаюк Н. М.

Справа № 253/14448/13-а

П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

14 січня 2014 року Центрально-Міський районний суд м. Горлівки Донецької області в складі:

Головуючого - судді Грицаюк Н. М.

при секретарі Кобець О. П.

за участю:

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Горлівка Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Центрально-міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання протиправними дій, рішення від 25.10.2013 року № 176 Управління Пенсійного фонду України у Центрально-міському районі м. Горлівка про відмову перерахувати пенсію державного службовця, та зобов'язання перерахувати пенсію державного службовця з моменту призначення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому зазначає, що 31.10.2006 року вона була звільнена з посади спеціаліста 1 категорії, провідний спеціаліст відділу обліку надходження доходів за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за віком, та згідно п. 3 ст. 30 Закону України «Про державну службу», та згідно з законодавством їй була призначена пенсія державного службовця.

На момент призначення позивачу пенсії державного службовця в довідку Управління Пенсійного фонду України у Центрально - Міському районі м. Горлівки Донецької області була включена матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки в сумі 2125,62 гривень та індексація зарплати 125,23 грн., які не були враховані при обчисленні пенсії.

Після її звернення - 22.10.2013р., до відповідача, рішення від 25.10.2013р. № 176 позивачці було відмовлено в включенні сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки та індексація зарплати. Вищезазначені обставини і стали підставою звернення до суду з позовними вимогами: - визнати протиправними дії, рішення від 25.10.2013 року Управління Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м. Горлівки про відмову в перерахуванні позивачу пенсії державного службовця з урахуванням фактично нарахованих та сплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації на які нараховувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, - зобов'язати відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м. Горлівки перерахувати позивачу пенсію державного службовця з моменту її призначення. Включити матеріальну допомогу на оздоровлення до щорічної відпустки, та індексацію зарплати до розрахунку позивача пенсії державного службовця з дати її призначення.

Позивачка в судове засідання не з'явилась. Про день та час слухання справи була повідомлена належним чином. Надавши до суду заяву про розгляд справи за її відсутності та позовних вимогах наполягає.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про день та час слухання справи був повідомлений належним чином.

Суд, дослідивши письмові докази та надавши їм оцінку в їх сукупності, дійшов до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

31.10.2006 року позивачка - ОСОБА_1 була звільнена з посади спеціаліста 1 категорії, провідний спеціаліст відділу обліку надходження доходів за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за віком, та згідно п. 3 ст. 30 Закону України «Про державну службу», та згідно з законодавством їй була призначена пенсія державного службовця.

Позивач звернулась до відповідача 22.10.2013 року з заявою про призначення/перерахунок пенсії.

Рішенням № 176 від 25.10.2013 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовлено у перерахунку пенсії.

Відповідно до довідки від 22.10.2013 року № 32169/08 про складові заробітної плати ОСОБА_1, за час роботі в період часу з 01.11.2004р. по 31.10.2006р. їй було нарахована матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки в сумі 2125,62 гривень та індексація зарплати 125,23 грн., але ці суми не булі вразо ванні при призначення пенсії

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з ч. 2 статті 33 вищевказаного Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, частиною 1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 09 липня 2003 № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІУ) визначає виплати (доходи), що враховуються: суми виплат, отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отриманих застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування враховуються в заробіток (доход) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Центрально-міському районі м. Горлівки перерахувати ОСОБА_1 пенсію, як державному службовцю з моменту її призначення на виконання вимог ст.37 Закону України «Про державну службу», статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 9.07.2003 р. та статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення»№1078-ХІІ від 5.12.1991 р. і включити індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу та надбавку за вислугу років у розмірі 25 % до розрахунку пенсії.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч.1 ст. 35, ч.2 ст. 38, ч. 3 ст. 42 і ч. 5 ст. 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, оскільки позивачем заяву про перерахунок пенсії подано до Управління Пенсійного Фонду України у Центрально-міському районі м. Горлівки 22.10.2013 року, в даному випадку пенсійний орган повинен був здійснити перерахунок пенсії з 01.11.2013 року, а тому в перерахунку пенсії з моменту її призначення слід відмовити.

Керуючись ст.160- 163Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Центрально-міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання протиправними дій, рішення від 25.10.2013 року № 176 Управління Пенсійного фонду України у Центрально-міському районі м. Горлівка про відмову перерахувати пенсію державного службовця, та зобов'язання перерахувати пенсію державного службовця з моменту призначення, - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-міському районі міста Горлівки Донецької області неправомірними та протиправними щодо нарахування ОСОБА_1 , менших ніж фактично нараховувались відсотків надбавки за вислугу років та не врахування суми матеріальної допомоги та індексації заробітної плати при розрахунку пенсій державним службовцям.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-міському районі міста Горлівки Донецької області перерахувати пенсію ОСОБА_1, як державному службовцю з 01.11.2013 року, включивши матеріальну допомогу та надбавку за вислугу років індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань до розрахунку пенсії державного службовця.

Позовні вимоги про перерахунок пенсії з моменту її призначення - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Донецького апеляційного адміністративного суду через Центрально - Міський районний суд міста Горлівки Донецької області. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Н. М. Грицаюк