Постанова № 36864068, 23.01.2014, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" січня 2014 р. Справа № 2a-3437/09/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Матуляка Я.П.,

при секретарі Щербяк В.С.,

за участю представника відповідача - Роспатнюка А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Івано-Франківській області до Дочірнього підприємства "Нетгруп-телеком" про стягнення економічних санкцій в сумі 5040 гривень.,-

ВСТАНОВИВ:

Державна інспекція з контролю за цінами в Івано-Франківській області звернулася до суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства "Нетгруп-телеком" про стягнення економічних санкцій у сумі 5 040 гривень.

Позовні вимоги мотивує тим, що при проведенні перевірки відповідача з питань дотримання порядку застосування тарифів на загальнодоступні (універсальні) телекомунікаційні послуги та тарифів на надання в користування каналів електрозв'язку операторів телекомунікацій, які займають монопольне (домінуюче) становище на ринку цих послуг у суб'єктів господарювання, що внесені до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій, позивачем виявлено порушення державної дисципліни цін. У зв'язку з чим прийнято рішення від 13.11.2009 року №198, яким застосовано штрафні санкції у розмірі 3360,00 грн. та вилучено 1680,00 грн. необґрунтовано одержаної виручки. Однак, рішення відповідачем не виконано, сума штрафних санкцій та вилученої виручки, відповідачем не відшкодована.

Ухвалою суду від 12.01.2010 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішенням у справі №2а-3140/09/0970 за позовом Дочірнього підприємства "Нетгруп-телеком" до Державної інспекції з контролю за цінами в Івано-Франківській області про визнання неправомірними та скасування рішення №198 від 13.11.2009 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін та припису №83-1.3/12 від 13.11.2009 року про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін. Відповідно до ухвали від 27.12.2013 р. провадження у справі поновлено та призначено до судового розгляду.

Судом встановлено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2011 р. №346 "Про ліквідацію урядових органів" та наказу Міністерства економіки України від 08.06.2011 року №484 "Деякі питання ліквідації Державної інспекції з контролю за цінами та її територіальних органів" Державна інспекція з контролю за цінами та її територіальні органи припинені шляхом ліквідації, без визначення правонаступника. Указом Президента України від 19.01.2012 р. №19 "Про Державну інспекцію України з контролю за цінами" утворено Держцінінспекцію України, як орган, який наділений повноваженнями щодо контролю у спірних правовідносинах. На адресу суду, надійшло клопотання від Держцінінспекції України про розгляд даної справи без участі представника за наявними матеріалами справи.

Представник відповідача щодо заявленого позову заперечив, вважає що дочірнє підприємство "Нетгруп-телеком" діяло відповідно до вимог законодавства, рішення про застосування штрафних санкцій є незаконним та безпідставним. Просив суд в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши подані докази, заслухавши пояснення представника відповідача, судом встановлено наступне.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про ціни і ціноутворення" (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції. Контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України.

Таким урядовим органом контролю на час проведення перевірки була Державна інспекція з контролю за цінами, яка діяла у складі Мінекономіки і підпорядковувалась йому (п.п. 1, 2 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2000 року № 1819).

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі посвідчення від 03.11.2009 р. №456, на виконання наказу від 03.11.2009 року №456, Державною інспекцію з контролю за цінами в Івано-Франківській області проведена планова перевірка Дочірнього підприємства "Нетгруп-телеком" з питань дотримання порядку застосування тарифів на загальнодоступні (універсальні) телекомунікаційні послуги та тарифів на надання в користування каналів електрозв'язку операторів телекомунікацій, які займають монопольне (домінуюче) становище на ринку цих послуг у суб'єктів господарювання, що внесені до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій. За результатами перевірки складено акт №1.3р/12 від 06.11.2009 року. Перевіркою встановлено порушення дочірнім підприємством "Нетгруп-телеком" державної дисципліни цін, а саме: за період з 01.10.2008 року по 30.09.2009 року одержання від 16 підприємств плати за оренду телефонного номера у розмірі 10 грн. за місяць, яка не передбачена визначеними нормативно-правовими актами, що встановлюють відповідний перелік платних послуг.

Таким чином, внаслідок порушення п.5 розділу ІІ рішень НКРЗ від 12.09.2008 року №1110 та 28.04.2009 року №1491 «Про затвердження граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги» та п.8 Типового договору про надання послуг електрозв'язку, затвердженого наказом Державного комітету зв'язку та інформатизації України від 13.07.1999 року №10 дочірнім підприємством "Нетгруп-телеком" необґрунтовано одержано від підприємств і організацій виручку на суму 1680,00 грн.

Статтею 14 Закону України "Про ціни і ціноутворення", вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки у результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

За матеріалами проведеної перевірки, Державною інспекцією з контролю за цінами в Івано-Франківській області прийнято рішення №198 від 13.11.2009 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, яким вирішено вилучити у Дочірнього підприємства "Нетгруп-телеком" у дохід державного бюджету необґрунтовано одержану виручку у розмірі 1680,00 грн. та застосовано штраф у розмірі 3360,00 грн.

Відповідно до матеріалів справи, відповідач не погодившись із вищевказаним рішенням, оскарживши його у судовому порядку.

Так, відповідно до ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.11.2013 року (яка набрала законної сили відповідно до ст. 254 КАС України), постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.03.2010 року по справі №2а-3140/09/0970 за позовом Дочірнього підприємства "Нетгруп-телеком" до Державної інспекціє з контролю за цінами в Івано-Франківській області про визнання неправомірними та скасування рішення №198 від 13.11.2009 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін та припису №83-1.3/12 від 13.11.2009 року про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін, якою позивачу відмовлено у задоволені позовних вимог, залишено без змін.

Саме у вказаній справі судом досліджувалося питання правомірності прийняття рішення №198 від 13.11.2009 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін та встановлено, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Івано-Франківській області оскаржуване рішення прийнято на підставі, у межах та у спосіб передбачений законодавством.

Частиною 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, враховуючи те, що рішення позивача про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни №198 від 13.11.2009 року є правомірним, на момент розгляду справи будь-яких доказів сплати суми економічних санкцій не надано, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Івано-Франківській області до Дочірнього підприємства "Нетгруп-телеком" про стягнення економічних санкцій у розмірі 5 040 грн. є обґрунтованими, а позов підлягає до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити повністю.

Стягнути з Дочірнього підприємства "Нетгруп-телеком" (код ЄДРПОУ - 30984311) в дохід Державного бюджету України економічні санкції у сумі 5 040 (п'ять тисяч сорок) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя /підпис/ Матуляк Я.П.

Постанова складена в повному обсязі 28.01.2014 року.