Постанова № 36835401, 16.01.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2014 р. Справа № 820/9450/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: П'янової Я.В. , Бондара В.О.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державного підприємства "Харківський машинобудівний завод "ФЕД" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.10.2013р. по справі № 820/9450/13-а

за позовом Державного підприємства "Харківський машинобудівний завод "ФЕД"

до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Харкові Міжрегіонального Головного управління Міндоходів

про скасування податкового повідомлення - рішення,

ВСТАНОВИЛА:

07.10.2013 року позивач, Державне підприємство "Харківський машинобудівний завод "ФЕД", звернувся до суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Харкові Міжрегіонального Головного управління Міндоходів, в якому просив скасувати винесене Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників податків у м. Харкові Міжрегіонального Головного управління Міндоходів податкове повідомлення-рішення від 16.07.2013 року № 0000494801 про збільшення суми грошового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб на загальну суму 3040860,59 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 29.10.13 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі .

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що постанову винесено з порушенням норм процесуального та матеріального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України дана справа розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення винесене податковим органом відповідно до приписів чинного законодавства, а тому не підлягає скасуванню.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність відмови у задоволенні позовних вимог позивача щодо скасування податкового повідомлення - рішення.

Колегія суддів не погоджується з даним висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Державне підприємство «Харківський машинобудівний завод «ФЕД», зареєстроване як юридична особа, код 14310052, адреса місцезнаходження: 61023, м. Харків, Київський район, вул. Сумська, буд. 132, дані про припинення юридичної особи відсутні. Позивача взято на податковий облік в органах державної податкової служби 01.09.2000 року за № 64, станом на момент розгляду справи Державне підприємство «Харківський машинобудівний завод «ФЕД» перебуває на податковому обліку в установі відповідача відповідно до довідки від 14.11.2002 року № 150.

Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників податків у м. Харкові Міжрегіонального Головного управління Міндоходів на підставі Наказу від 12.06.2013 року № 352 та повідомлення від 12.06.2013 року № 63 проведена документальна позапланова невиїзна перевірка Державного підприємства «Харківський машинобудівний завод «ФЕД» (далі - ДП «ХМЗ «ФЕД») з питань дотримання вимог податкового законодавства при нарахуванні земельного податку за період з 01.01.2011 року по 30.09.2012 року, результати якої оформлено актом № 2/41.1-03/14310052 від 27.06.2013 року.

Як вбачається з вищезазначеного акту, проведеною перевіркою встановлено, що за період з 01.01.2011 року по 30.09.2012 року підприємство користувалось 100 % пільгою податку на землю у 2011 та 2012 роках згідно п.2 підрозділу 6 розділу Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (зі змінами та доповненнями). Згідно звітів про суми пільг, сума пільги по земельному податку склала за 2011 рік - 1286876 грн., за січень - вересень 2012 року - 956 199 грн. Земельна ділянка загальною площею 166736 кв. м., по якій ДП «ХМЗ «ФЕД» користувалось пільгами по земельному податку знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 132.

Згідно акту перевірки відповідач прийшов до висновку щодо порушення позивачем ст.2 Закону України "Про розвиток літакобудівної промисловості" (зі змінами і доповненнями), пп. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270, пункту 2 підрозділу 6 розділу ХХ Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VI (зі змінами та доповненнями), що призвело до заниження податкового зобов'язання по земельному податку за період з 01.01.2011 року по 30.09.2012 року на загальну суму 2243978,50 грн.

На підставі акту відповідачем було винесене оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 16.07.2013 року №0000494801 про збільшення позивачеві суми грошового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб на загальну суму 3040860,59 грн., у тому числі за основним платежем - 2243978,5 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 796 882,09 грн.

Відповідно до відомостей, зазначених в акті перевірки позивач за період з 01.01.2011 року по 30.09.2012 року користувався земельною ділянкою загальною площею 16,6736 га, за адресою: м. Харків, вул. Сумська,132, цільове призначення (використання) земельної ділянки: експлуатація та обслуговування виробничих, адміністративних, господарчих та допоміжних будівель і споруд;

28.01.2011 року позивачем до податкового органу було надано податковий розрахунок земельного податку (вх.№ 9000140060) на 2011 рік разом з відповідними додатками щодо наявності у позивача документів на землю, пільг на земельний податок та розрахунком. У вказаних розрахунках підприємством самостійно обчислені суми земельного податку на 2011 рік згідно з урахуванням пільги з земельного податку.

Позивачем до податкового органу було надано податкові декларації з плати за землю від 16.02.2012 року та 27.09.2012 року з відповідними додатками, якими позивач самостійно визначив суму земельного податку з урахуванням пільг.

Колегія суддів погоджується з доводами, викладеними в апеляційній скарзі, з огляду на наступне.

01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

З метою здійснення податкового контролю контролюючі органи мають право проводити перевірки та звірки відповідно до норм Податкового кодексу України. Відповідно до п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20 ПК України податковий орган має право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до пункту 30.1 статті 30 Податкового кодексу України податкова пільга - це передбачене податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обов'язку щодо нарахування сплати податку та збору, сплата ним податку та збору в меншому розмірі за наявності підстав, значених пунктом 30.2 цієї статті.

Згідно з пунктом 30.2 статті 30 Податкового кодексу України підставами для надання податкових пільг є особливості, що характеризують певну групу платників податків, вид їх діяльності, об'єкт оподаткування або характер та суспільне значення здійснюваних ними витрат.

Колегія суддів зазначає, що Законом України «Про розвиток літакобудівної промисловості» від 12 липня 2001 року № 2660-ІІ1 (далі - Закон № 2660) запроваджено умови для розвитку літакобудівної промисловості, забезпечення конкурентоспроможності літаків, двигунів для них та авіаційного обладнання вітчизняного виробництва, а також збереження та збільшення робочих місць на підприємствах суміжних галузей.

Положення Закону № 2660 застосовуються до юридичних осіб - резидентів України, які здійснюють діяльність у галузі літакобудівної промисловості та згідно із законом мають відповідні ліцензії, а також відповідні сертифікати на право розробки або виробництва, або ремонту, або переобладнання, або модифікації, або технічного обслуговування авіаційної техніки та авіаційних двигунів та відповідають хоча б двом з таких критеріїв: а) здійснюють розробку авіаційної техніки та авіаційних двигунів, виробництво авіаційної техніки та авіаційних двигунів, ремонт авіаційної техніки та авіаційних двигунів; б) виконують державне або оборонне замовлення на розробку авіаційної техніки авіаційних двигунів, виробництво авіаційної техніки та авіаційних двигунів, ремонт авіаційної техніки та авіаційних двигунів; в) забезпечують виконання Україною міжнародних зобов'язань з реалізації міжнародних контрактів з розробки авіаційної техніки та авіаційних двигунів, постачання авіаційної техніки та авіаційних двигунів, виробництва авіаційної техніки та авіаційних двигунів, ремонту авіаційної техніки та авіаційних двигунів.

Перелік суб'єктів літакобудування, щодо яких запроваджено тимчасові заходи державної підтримки, формує Міністерство промисловості політики України та затверджує Кабінет Міністрів України. Такий Перелік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 9 червня 2010 року № 405.

Також колегія суддів вважає занеобхідне зазначити, що ДП "ХМЗ "ФЕД" вказаною постановою КМУ № 405 віднесене до переліку суб'єктів літакобудування, на які поширюється дія Закону № 2660, що встановлено під час перевірки та не заперечувалось відповідачем.

Відповідно до статті 3 Закону № 2660 до 1 січня 2016 року до суб'єктів літакобудування, що підпадають під дію норм статті 2 цього Закону, застосовуються, зокрема, особливості сплати земельного податку, встановлені відповідними податковими законами.

Згідно з пунктом 2 підрозділу 6 розділу XX Податкового кодексу України звільняються від сплати земельного податку суб'єкти літакобудування, що підпадають під дію норм статті 2 Закону України "Про розвиток літакобудівної промисловості", земельні ділянки яких безпосередньо використовуються для цілей виробництва кінцевої продукції, а саме: літальних апаратів, їх корпусів, двигунів, включаючи місця, призначені для їх зберігання (склади, ангари, місця для відстоювання), посадково-злітні смуги, а також місця, в яких розташовані пункти заправки (дозаправки) моторних літальних апаратів та контролю над польотами.

Аналізуючи вказані норми закону, колегія суддів зазначає, що Податковий кодекс України обмежує пільгове оподаткування суб'єктів літакобудування, що включені до Переліку, затвердженого постановою КМУ № 405 і чітко встановлює, що від земельного податку звільняються лише земельні ділянки таких суб'єктів літакобудування, які безпосередньо використовуються для цілей виробництва кінцевої продукції, тобто підприємства, які виготовляють кінцеву продукцію.

Відповідно до постанови КМУ № 405 від 09.06.2010 року позивач є суб'єктом літакобудування, має відповідний сертифікат організації з технічного обслуговування авіаційної техніки № ВР 0195, зданий Міністерством транспорту та зв'язку України, сертифікат № 10.1.1.09 на здійснення робіт (надання послуг) з ремонту, модернізації, дообладнання, технічного обслуговування, продовження призначених показників авіаційної техніки та виготовлення запасних частин для авіаційної техніки, виданий Міністерством оборони України.

В Акті перевірки зазначено, що завод в період, що перевірявся, здійснював виробництво агрегатів і деталей для авіаційної техніки.

Термін «продукція» за національним класифікатором України: класифікація видів економічної діяльності, ДК009 2005 (3.1), затвердженого наказом Держкомстатистики України № 375 від 26.12.05 року, означає результат виробничого процесу. Це загальний термін, який використовується як для позначення товарів, так і послуг.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про підтвердження відповідності» від 17.05.01 року № 2406, продукція це будь-який виріб, процес чи послуга, що виготовляється здійснюється надається для задоволення суспільних потреб.

При цьому колегія суддів зазначає, що відповідно до Податкового кодексу України пільга на сплату земельного податку стосується земельних ділянок, які безпосередньо використовуються для цілей виробництва кінцевої продукції, а не тільки літальних апаратів, їх корпусів, двигунів.

Згідно з довідкою АА № 744989 ЄДРПОУ основним видом діяльності ДП «ХМЗ «ФЕД» за КВЕД є «30.30 Виробництво повітряних і космічних літальних апаратів, супутнього устаткування».

Процес виробництва агрегатів і деталей для авіаційної техніки на ДП « ХМЗ » ФЕД » здійснюється на ділянці землі за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 132.

Виходячи із вищевикладеного, колегія суддів зазначає, що на вказану земельну ділянку позивача (без урахування часток переданих в оренду або використовуваних іншими СПД) поширюється пільга щодо сплати земельного податку, передбачені п. 2 підрозділу 6 розділу XX ПК України.

Згідно ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції через порушення ним норм матеріального права, які призвели до ухвалення неправильного рішення, підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про скасування винесеного Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників податків у м. Харкові Міжрегіонального Головного управління Міндоходів податкового повідомлення-рішення від 16.07.2013 року № 0000494801 про збільшення суми грошового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб на загальну суму 3040860,59 грн.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198, п. 1 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Харківський машинобудівний завод "ФЕД" задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.10.2013р. по справі № 820/9450/13-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов Державного підприємства "Харківський машинобудівний завод "ФЕД" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Харкові Міжрегіонального Головного управління Міндоходів про скасування податкового повідомлення - рішення задовольнити.

Скасувати винесене Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників податків у м. Харкові Міжрегіонального Головного управління Міндоходів податкове повідомлення-рішення від 16.07.2013 року № 0000494801 про збільшення суми грошового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб на загальну суму 3040860,59 грн.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Зеленський В.В.Судді П'янова Я.В. Бондар В.О.