Постанова № 36828839, 26.12.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2013 р. Справа № 804/14300/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Юхно І. В. при секретарі -Фросіні С.Ю. за участю: представника відповідача - Москаленко А.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Дочірнього підприємства «Дніпропетровський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» Автомобільні дороги України» про стягнення коштів з рахунків в обслуговуючих банках, -

ВСТАНОВИВ:

Верхньодніпровська об'єднана державна податкова інспекція Головного Управління Міндоходів у Дніпропетровській області звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства «Дніпропетровський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» Автомобільні дороги України», з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог, прийнятої судом, про стягнення заборгованості з орендної плати з юридичних осіб в сумі 20200, 69 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що у зв'язку з несплатою узгоджених податкових зобов'язань з орендної плати за землю юридичних осіб сума податкового боргу відповідача на момент розгляду справи склала 20200, 69 грн. У добровільному порядку суму податкового боргу відповідач не сплачував, що і стало підставою для звернення податкового органу до суду з даною позовною заявою. Адміністративний позов просив задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача з адміністративним позовом не погодився. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що термін дії договору оренди земльної ділянки, за яку відповідач повинен був сплачувати орендну плату за липень та серпень по 4328,87 грн. закінчився 22.07.2013 року, тому визначена сума податкового боргу є безпідставною. Окрім того посилався на закінчення 27.04.2009 року терміну дії договору оренди земельної ділянки від 27.04.2004 року №37 та закінчення у березні 2009 року терміну дії договору оренди від 01.04.2004 року, з огляду на що вважає податковий борг за червень, липень, серпень 2013 року по 383,63 грн. безпідставним. Також вважає безпідставним нарахування податковим органом пені за несплату орендної плати за землю у розмірі 32,06 грн. Окремо зазначив, що відповідно до податкової вимоги №12-22 від 02.08.2013 року сума податкового боргу, визначена податковим органом за узгодженим грошовим зобов'язанням становить 5 807,81 грн., у тому числі із земельного податку з юридичних осіб (код платежу 13050100) у розмірі 995,73 грн. Решта суми податкового боргу у розмірі 4812,08 грн. (5807,81 грн. - 995,73 грн.) у податковій вимозі не розшифрована, тобто не зазначено податок (збір), за яким виник податковий борг, а також не зазначено саму суму такого боргу. Таким чином зазначена податкова вимога не містить інформації про наявність у відповідача на 01.08.2013 року податкового боргу зі сплати орендної плати за землю та вимоги податкового органу про необхідність її сплатити. Отже, на думку відповідача інформація про наявність у відповідача податкового боргу зі сплати орендної плати за землю до відповідача офіційно (податковою вимогою) не доводилась, а тому твердження позивача про ігнорування відповідачем податкової вимог №12-22 є безпідставним. Жодних інших податкових вимог, у тому числі орендної плати за землю за липень та серпень 2013 року на адресу відповідача не надходило. З огляду на вищевикладене представник відповідач вважає, що позивач безпідставно звернувся з даним позовом до суду, сам позов є необгрунтованим та таким, що суперечить чинному законодавству, тому просив відмовити у задоволення позовних вимог повністю.

Позивач до суду не з'явився, про дату, час та міце судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується розпискою, яка міститься в матеріалах справи. 26.12.2013 року надав до суду клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження, позовні вимоги, з урахуванням зміненого розміру позовних вимог підтримував у повному обсязі.

Отже, враховуючи зазначені вище обставини, суд вирішив розглянути справу за данною явкою сторін, за наявними в матеріалах справи доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Відповідач - Дочірнє підприємство «Дніпропетровський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» Автомобільні дороги України» (код ЄДРПОУ 31950828) перебуває на обліку в Верхньодніпровській об'єднаній державній податковій інспекції Головного Управління Міндоходів у Дніпропетровській області, як платник податків та зборів, в тому числі орендної плати за землю, що підтверджується матеріалами справи.

Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ст. 269.1 розділу ХІІ Податкового кодексу України платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.

Згідно зі ст. 270.1 Податкового кодексу України об'єктами оподаткування є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності

Відповідно до п. 286.1. ст. 286 Податкового кодексу України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Згідно з п. 286.2. ст. 286 розділу ХІІI Податкового кодексу України Платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Згідно з п. 288.1. ст. 288 розділу ХІІ Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Положеннями п. 288.2. ст. 288 розділу ХІІ Податкового кодексу України встановлено, що платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Підпунктом п. 288.3. ст. 288 розділу ХІІ Податкового кодексу України об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Згідно пп. 14.1.156. п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Відповідачем було подано до Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Дніпропетровській області податкову декларацію з плати за землю юридичних осіб №1300000072 від 18.02.2013р., в якій самостійно визначено до сплати податкове зобов'язання з плати за землю юридичних осіб, невідшкодованими залишились: 357,63грн. - залишок несплачених самостійно визначених податкових зобов'язань по податковій декларації з плати за землю по терміну сплати 30.07.2013 року; 4328,87 грн. по терміну сплати 30.08.2013 року; 4328,87грн. по терміну сплати 30.09.2013 року; 4328,87грн. по терміну сплати 30.10.2013 року; 4328,87грн. по терміну сплати 30.11.2013 року. Загальна сума податкового зобов'язання щодо плати за землю юридичних осіб по зазначеній декларації, яка добровільно не була сплачена склала - 17673,11 грн.

Згідно з пп. 129.1.1 п.129.1 ст.129 ПК України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається:

а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом;

б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом;

Відповідно до пп.129.1.2 п.129.1 ст.129 ПК України у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Пунктом 129.4 ст. 129 ПК УКраїни визначено, що пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Враховуючи вищезазначені норми відповідачу на суму несвоєчасної сплати узгодженого грошового зобов'язання по декларації з плати за землю юридичних осіб №1300000072 від 18.02.2013р.була нарахована пеня у розмірі 132,52 грн. (термін сплати 23.12.2013 року).

Окрім того, відповідачем було подано до Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Дніпропетровській області податкову декларацію з плати за землю юридичних осіб №1300000068 від 18.02.2013р., в якій самостійно визначено до сплати податкове зобов'язання з плати за землю юридичних осіб: 383,63грн. по терміну сплати 30.07.2013 року; 383,63грн. по терміну сплати 30.08.2013 року; 383,63грн. по терміну сплати 30.09.2013 року; 383,63грн. по терміну сплати 30.10.2013 року; 383,63грн. по терміну сплати 30.11.2013 року. Загальна сума податкового зобов'язання щодо плати за землю юридичних осіб по зазначеній декларації, яка добровільно не була сплачена склала - 1918,15 грн.

Відповідно до ст.129 Податкового кодексу України відповідачу на суму несвоєчасної сплати узгодженого грошового зобов'язання по декларації з плати за землю юридичних осіб №1300000068 від 18.02.2013 р. була нарахована пеня у розмірі 2,18 грн., яка в добровільноу порядку сплачена не була.

Також, відповідачем було подано до Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Дніпропетровській області податкову декларацію з плати за землю юридичних осіб №1300000054 від 18.02.2013р., в якій самостійно визначено до сплати податкове зобов'язання з плати за землю юридичних осіб: 94,85 грн. по терміну сплати 30.07.2013 року; 94,85 грн. по терміну сплати 30.08.2013 року; 94,85 грн. по терміну сплати 30.09.2013 року; 94,85 грн. по терміну сплати 30.11.2013 року; 94,85 грн. по терміну сплати 30.11.2013 року. Загальна сума податкового зобов'язання щодо плати за землю юридичних осіб по зазначеній декларації, яка добровільно не була сплачена склала - 474,25 грн.

Відповідно до ст.129 Податкового кодексу України відповідачу на суму несвоєчасної сплати узгодженого грошового зобов'язання по декларації з плати за землю юридичних осіб №1300000054 від 18.02.2013р. була нарахована пеня у розмірі 0,48 грн., яка в добровільноу порядку сплачена не була.

Загальна сума податкового зобов'язання відповідача з плати за землю юридичних осіб, яка підлягає сплаті на момент розгляду склала 20200,69 грн., з яких недоїмка - 20065,51 грн., пеня - 135,18 грн.

Відповідно до п.п. 14.1.175. п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Таким чином, сума податкового зобов'язання з орендної плати за землю на загальну суму 20200,69 грн. (суми узгоджених податкових зобов'язань згідно наданих відповідачем до податкового органу податкових декларацій + пеня) набула статусу податкового боргу платника податків.

Відповідно до п. 95.2. ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше, ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до ст.59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу.

Відповідно до п. 59.5 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Податковий борг за податковою вимогую в повному обсязі сплачений не був, тому з урахування вищенаведеної норми нові податкові вимоги на адресу відповідача не направлялись.

На виконання вимог вищезазначеної норми відповідачу була направлена податкова вимога №12-22 від 02.08.2013 року про зобов'язання відповідача сплатити суму податкового боргу за узгодженим грошовим зобов'язанням на суму 5807,81 грн., яка отримана уповноваженою особою відповідача 06.08.2013 року, що підтверджується корінцем податкової вимоги, який міститься в матеріалах справи та підтвердив представник відповідача в судовому засіданні.

З письмових пояснень позивача, які містяться в матеріалах справи, вбачається, що в зазначену вимогу не було внесено пеню та в ній відсутнє зазначення податку через технічну помилку.

Вимогу №12-22 від 02.08.2013 року не скасовано, не оскаржено, що підтвердив представник відповідача в судовому засіданні, тому судом відхиляються доводи відповідача з приводу не повідомлення відповідача про наявність у нього станом на 01.08.2013 року податкового боргу зі сплати орендної плати за землю та вимоги податкового органу про необхідність її сплатити.

Борг у сумі 20200,69 грн. відповідачем добровільно сплачений не був. Докази оскарження суми боргу до суду не надані.

Відповідно до п. 95.1. ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Відповідно до п. 95.4 та 95.5 ПК України орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Вилучені відповідно до цієї статті готівкові кошти вносяться посадовою особою органу державної податкової служби до банку в день їх стягнення для перерахування до відповідного бюджету чи державного цільового фонду в рахунок погашення податкового боргу платника податків. У разі неможливості внесення зазначених коштів протягом того самого дня їх необхідно внести в банк наступного робочого дня. Забезпечення збереження зазначених коштів до моменту їх внесення в банк здійснюється відповідним органом державної податкової служби.

Із зазначених норм випливає, що орган державної податкової служби насамперед здійснює заходи щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а потім, лише в разі недостатності коштів - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України, до юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 94, 162, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Дочірнього підприємства «Дніпропетровський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» Автомобільні дороги України» про стягнення коштів з рахунків в обслуговуючих банках - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути кошти платника податків Дочірнього підприємства «Дніпропетровський облавтодор «Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» з рахунків в обслуговуючих банках на суму податкового боргу 20200 (двадцять тисяч двісті) грн. 69 коп. та готівкові кошти, що належать Дочірньому підприємству «Дніпропетровський облавтодор «Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (код ЄДРПОУ - 31950828, 49000 Дніпропетровська область, м.Дніпропетровськ, Бабушкінський район, вул.Леніна, 24).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, зазначені в ст.186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови складено 27 грудня 2013 року.

Суддя (підпис) З оригіналом згідно Постанова не набрала законної сили станом на 27.12.2013 року Суддя І.В. Юхно І.В.Юхно