Постанова № 36828797, 22.01.2014, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 січня 2014 р. (12 год. 44 хв.) Справа №801/9599/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кузнякової С.Ю., за участю секретаря судового засідання Лєбєдєвої О.М., представника позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2

до Реєстраційної служби Ялтинського міського управління юстиції АР Крим

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

про спонукання до виконання певних дій,

Обставини справи: ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Реєстраційної служби Ялтинського міського управління юстиції АР Крим, в якому просить:

- зобов'язати реєстраційну службу Ялтинського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим внести зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, стосовно належної на праві власності на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом виданого Першою ялтинською державною нотаріальною конторою від 22 грудня 2006 року реєстровий № 6-1335 ОСОБА_6 1/2 частки квартири АДРЕСА_1, шляхом скасування державної реєстрації права власності за ОСОБА_6 на 1/2 частку квартири АДРЕСА_1, проведеної Комунальним підприємством Ялтинської міської ради «Бюро технічної інвентаризації» 31 січня 2007 року;

- зобов'язати реєстраційну службу Ялтинського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим внести зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, стосовно належної на праві власності на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом виданого Першою ялтинською державною нотаріальною конторою від 16 серпня 2011 року реєстровий № 3-2217 ОСОБА_5 1/4 частки квартири АДРЕСА_1, шляхом скасування державної реєстрації права власності за ОСОБА_5 на 1/4 частку квартири АДРЕСА_1, проведеної Комунальним підприємством Ялтинської міської ради «Бюро технічної інвентаризації» 11 листопада 2011 року;

- зобов'язати реєстраційну службу Ялтинського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим внести зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, стосовно належної на праві власності на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом виданого Першою ялтинською державною нотаріальною конторою від 16 серпня 2011 року реєстровий № 3-2216, ОСОБА_4 1/8 частки квартири АДРЕСА_1, шляхом скасування державної реєстрації права власності за ОСОБА_4 на 1/8 частку квартири АДРЕСА_1, проведеної Комунальним підприємством Ялтинської міської ради «Бюро технічної інвентаризації» 11 листопада 2011 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 19.12.2012р., яке набрало законної сили, зокрема визнано недійсним свідоцтво про право на спадщину за законом від 22 грудня 2006 року, видане Першою ялтинською державною нотаріальною конторою після смерті ОСОБА_7 - ОСОБА_6 на 1/2 частку квартири АДРЕСА_1 реєстровий № 6-1335. Визнано недійсним свідоцтво про право на спадщину за законом від 16 серпня 2011 року видане - Першою ялтинською державною нотаріальною конторою після смерті ОСОБА_8 - ОСОБА_5 на 1/4 частки квартири АДРЕСА_1 реєстровий № 3- 2217. Визнано недійсним свідоцтво про право на спадщину за-законом від 16 серпня 2011 року видане Першою ялтинською державною нотаріальною конторою після смерті ОСОБА_8 - ОСОБА_4 на 1/8 частки квартири АДРЕСА_1 реєстровий № 3-2216. Скасовано державну реєстрацію права власності за ОСОБА_6 на 1/2 частки квартири АДРЕСА_1 від 31 січня 2007 року проведеною Комунальним підприємством Ялтинської міської ради "Бюро технічної інвентаризації" на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 22 грудня 2006 року реєстровий № 6-1335. Скасовано державну реєстрацію права власності за ОСОБА_5 на 1/4 частки квартири АДРЕСА_1 від 11 листопада 2011 року проведеною Комунальним підприємством Ялтинської міської ради "Бюро технічної інвентаризації" на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 16 серпня 2011 року реєстровий № 3-2217. Скасовано державну реєстрацію права власності за ОСОБА_4 на 1/8 частки квартири АДРЕСА_1 від 11 листопада 2011 року проведеною Комунальним Підприємством Ялтинської міської ради "Бюро технічної інвентаризації " на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 16 серпня 2011 року реєстровий № 3-2216.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про виконання рішенням Ялтинського суду Автономної Республіки Крим від 19.12.2012р., стосовно скасування державної реєстрації права власності, проте, відповіддю за підписом в.о. начальника реєстраційної служби Ялтинського міського управління юстиції АР Крим Токарева В.П. від 20.08.2013 р. за № 5277/02/2-8 відмовлено у виконанні вищевказаного рішення у частині скасування державної реєстрації у зв'язку з тим, що державна реєстрація (записи) та правовстановлюючі документи, за якими необхідно виконати рішення суду, були видані іншими уповноваженими органами до 01.01.2013 р., при цьому, реєстраційна служба Ялтинського міського управління юстиції АР Крим не є правонаступником КП ЯМР «БТІ», а тому рішення суду для відповідача не обов'язковим для виконання.

Позивач вважає, що листом від 20.08.2013 р. за № 5277/02/2-8 відповідачем було фактично відмовлено у проведенні реєстрації, оскільки відповідач не здійснив реєстраційні дії за заявою позивача, останній вважає, що такі дії відповідача слід кваліфікувати, як відмову у вчиненні дій, яка здійснена не лише за межами підстав, визначених законом, але й також у спосіб, що не передбачений діючим законодавством, оскільки така відмова мала бути оформлена відповідним рішенням реєстратора.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві, та просив їх задовольнити у повному обсязі, надавши пояснення по суті спору.

Відповідач у судове засідання явку свого представника не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, обґрунтованість своєї позиції виклав у письмових запереченнях на позов, в яких просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі (а.с. 28-31, 68-76).

Треті особи ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 у судове засідання не з'явились, повідомлені належним чином, від ОСОБА_4 надійшла заява з викладом письмової позиції щодо предмету спору (а.с. 66).

Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, враховуючи, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, суд вважає можливим, на підставі ч. 6 ст. 71, ст. 128 КАС України, розглядати справу за наявними у ній матеріалами за відсутності відповідача та третіх осіб.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши надані докази, суд -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 19.12.2012р. у справі № 0124/2078/2012 (2/124/957/2012) за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, третя особа: Комунальне підприємство Ялтинської міської ради «Бюро технічної інвентаризації» про перерозподіл спадщини, визнання недійсними свідоцтв про право на спадщину за законом та скасування державної реєстрації права власності позов задоволено частково. Зокрема, визнано недійсним свідоцтво про право на спадщину за законом від 22 грудня 2006 року, видане Першою ялтинською державною нотаріальною конторою після смерті ОСОБА_7 - ОСОБА_6 на 1/2 частку квартири АДРЕСА_1 реєстровий № 6-1335. Визнано недійсним свідоцтво про право на спадщину за законом від 16 серпня 2011 року видане - Першою ялтинською державною нотаріальною конторою після смерті ОСОБА_8 - ОСОБА_5 на 1/4 частки квартири АДРЕСА_1 реєстровий № 3- 2217. Визнано недійсним свідоцтво про право на спадщину за-законом від 16 серпня 2011 року видане Першою ялтинською державною нотаріальною конторою після смерті ОСОБА_8 - ОСОБА_4 на 1/8 частки квартири АДРЕСА_1 реєстровий № 3-2216. Скасовано державну реєстрацію права власності за ОСОБА_6 на 1/2 частки квартири АДРЕСА_1 від 31 січня 2007 року проведеною Комунальним підприємством Ялтинської міської ради "Бюро технічної інвентаризації" на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 22 грудня 2006 року реєстровий № 6-1335. Скасовано державну реєстрацію права власності за ОСОБА_5 на 1/4 частки квартири АДРЕСА_1 від 11 листопада 2011 року проведеною Комунальним підприємством Ялтинської міської ради "Бюро технічної інвентаризації" на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 16 серпня 2011 року реєстровий № 3-2217. Скасовано державну реєстрацію права власності за ОСОБА_4 на 1/8 частки квартири АДРЕСА_1 від 11 листопада 2011 року проведеною Комунальним Підприємством Ялтинської міської ради "Бюро технічної інвентаризації " на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 16 серпня 2011 року реєстровий № 3-2216 (а.с. 16-19).

Ухвалою Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 11.03.2013р. (справа 22-ц-/190/1247/2013) апеляційну скаргу ОСОБА_4 відхилено. Рішення Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 19.12.2012р. залишено без змін (а.с. 38-39).

Таким чином, рішення Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим у справі № 0124/2078/2012 (2/124/957/2012) за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, третя особа: Комунальне підприємство Ялтинської міської ради «Бюро технічної інвентаризації» про перерозподіл спадщини, визнання недійсними свідоцтв про право на спадщину за законом та скасування державної реєстрації права власності набрало законної сили 11.03.2013р., про що також свідчить відповідна відмітка Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим (а.с. 19).

15.08.2013р. ОСОБА_2 звернувся з заявою до Реєстраційної служби Ялтинського міського управління юстиції АР Крим, в який просив виконати рішення Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим у справі від 19.12.2012р. по цивільній справі № 0124/2078/2012 (2/124/957/2012) за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, третя особа: Комунальне підприємство Ялтинської міської ради «Бюро технічної інвентаризації» про перерозподіл спадщини, визнання недійсними свідоцтв про право на спадщину за законом та скасування державної реєстрації права власності (а.с. 32).

Вказана заява була отримана відповідачем 19.08.2013р за вх. № 5277.

20.08.2013р. за № 5277/02/2-8 позивачу була надана відповідь щодо розгляду заяви, в якій відповідачем, поміж іншого, зазначено, що до повноважень реєстраційної служби не належить виконання рішень судів. Рішення судів щодо права власності, у розумінні п.27 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений Постановою Кабінету міністрів України від 22 червня 2011 року № 703 є правовстановлюючими документами, які мають подаватись для державної реєстрації прав. як Між тим, подане рішення суду не створює обов'язку для реєстраційної служби скасувати реєстрацію, за наступних підстав. По-перше: реєстраційна служба не була учасником судового процесу. По-друге: можливість скасування державної реєстрації прав або внесення змін до вчинені до 01.01.2013 (за відсутності записів у ДРП), то законодавством у сфері реєстрації речових прав на нерухоме майно взагалі не визначено такі повноваження державної реєстрації. Також зазначено, що між органами, які здійснювали державну ресторацію права (виконкоми місцевих рад, БТІ тощо) до 01.01.13, та органами державної реєстрації речовий нерухоме майно (реєстраційними службами територіальних органів Мін'юсту) не виникло правонаступництва, що виключає можливість відповідати за дії та зобов'язання один одного. Відповідач також зазначає, що відсутність можливості органів державної реєстрації (Укрдержреєстру) скасовувати або змінювати державну реєстрацію (записи) та правовстановлюючі документи, які були видані іншими уповноваженими органами до 01.01.2013 з посиланням на те, що такі дії є незаконними (а.с. 20-21).

Оцінюючи правомірність дій відповідача, суд вважає необхідним зазначити наступне.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Оцінюючи правомірність рішень та дій відповідача, суд керувався критеріями, закріпленими у частині 3 статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного суб'єкта.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, "на підставі" означає, що суб'єкт владних повноважень повинний бути утворений у порядку, визначеному Конституцією та законами України та зобов'язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним.

"У межах повноважень" означає, що суб'єкт владних повноважень повинен вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов'язків, встановлених законами.

"У спосіб" означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний дотримуватися встановленої законом процедури вчинення дії, і повинен обирати лише встановлені законом способи правомірної поведінки при реалізації своїх владних повноважень.

Суд з'ясовує, чи використане повноваження, надане суб'єкту владних повноважень, з належною метою; обґрунтовано, тобто вчинено через вмотивовані дії; безсторонньо, тобто без проявлення неупередженості до особи, стосовно якої вчиняється дія; добросовісно, тобто щиро, правдиво, чесно; розсудливо, тобто доцільно з точки зору законів логіки і загальноприйнятих моральних стандартів; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, тобто з рівним ставленням до осіб; пропорційно та адекватно; досягнення розумного балансу між публічними інтересами та інтересами конкретної особи.

До 01.01.2013 державна реєстрація прав проводилась згідно пункту 1.3 Положення №7/5, реєстраторами бюро технічної інвентаризації у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць, обслуговування на території яких здійснюється бюро технічної інвентаризації, створеними до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Як вбачається з матеріалів справи Комунальним підприємством Ялтинської міської ради "Бюро технічної інвентаризації" проведено державну реєстрацію права власності від 31 січня 2007р. реєстровий № 6-1335 за ОСОБА_6 на 1/2 частки квартири АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 22 грудня 2006 року, а також проведено державну реєстрацію права власності від 11 листопада 2011 року реєстровий № 3-2217 за ОСОБА_5 на 1/4 частки квартири АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 16 серпня 2011 року, та проведено державну реєстрацію права власності від 11 листопада 2011 року реєстровий № 3-2216 за ОСОБА_4 на 1/8 частки квартири АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 16 серпня 2011 року.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та інших законодавчих актів України" від 11.02.2010 № 1878-VI, зокрема, викладено в новій редакції Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 № 1952-IV.

Згідно з пунктами 2, 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та інших законодавчих актів України" від 11.02.2010 № 1878-VI новий порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень запроваджується з 01.01.2013.

У ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 № 1952-IV (далі Закон № 1952) зазначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно

Обов'язковій державній реєстрації згідно статті 4 Закону №1952 підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право власності на нерухоме майно; право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; інші речові права відповідно до закону; податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Державна реєстрація прав проводиться на підставі:

1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом;

2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону;

3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;

4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом;

5) рішень судів, що набрали законної сили;

6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою (стаття 19 Закону №1952).

Згідно статті 26 Закону №1952 записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до законодавчих змін систему органів державної реєстрації прав на нерухоме майно становлять центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, та структурні підрозділи територіальних органів Міністерства юстиції України, які забезпечують реалізацію його повноважень та є органами державної реєстрації прав (стаття 6. Закону № 1952).

Згідно Указу Президента України "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" утворено Державну реєстраційну службу України, на яку покладено функції з реалізації державної політики у сфері реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, у сфері реєстрації релігійних організацій, а також функцій Міністерства юстиції України з реалізації державної політики у сфері реєстрації.

Положенням про Державну реєстраційну службу України, яке затверджено Указом Президента України від 06.04.2011 № 401/2011 встановлено, що Укрдержреєстр здійснює свої повноваження безпосередньо та через структурні підрозділи головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, а також районних, районних у містах, міських, міжрайонних управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру.

Відповідно до статті 8 Закону №1952 до повноважень органу державної реєстрації прав віднесено:

- проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень або відмова у їх реєстрації;

- забезпечення ведення Державного реєстру прав;

- надання інформації про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом;

- забезпечення обліку безхазяйного нерухомого майна;

- здійснення інших повноважень, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Стаття 19 Закону №1952 передбачає підстави, які зумовлюють державну реєстрацію прав, а саме:

- договори, укладені у порядку, встановленому законом;

- свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону;

- свідоцтва про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;

- державні акти на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом;

- рішення судів, що набрали законної сили;

- інші документи, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Як вже зазначалось, Комунальним підприємством Ялтинської міської ради "Бюро технічної інвентаризації" проведено державну реєстрацію права власності від 31 січня 2007р. реєстровий № 6-1335 за ОСОБА_6 на 1/2 частки квартири АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 22 грудня 2006 року, а також проведено державну реєстрацію права власності від 11 листопада 2011 року реєстровий № 3-2217 за ОСОБА_5 на 1/4 частки квартири АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 16 серпня 2011 року, та проведено державну реєстрацію права власності від 11 листопада 2011 року реєстровий № 3-2216 за ОСОБА_4 на 1/8 частки квартири АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 16 серпня 2011 року, відповідно до Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 № 7/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 за №157/6445, в Реєстрі прав власності на нерухоме майно (далі - Реєстр прав), який відповідно до пункту 1.8 вказаного Положення є єдиною державною інформаційною системою, що містить відомості про зареєстровані права, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна та незавершеного будівництва (далі - об'єкти, права щодо яких підлягають державній реєстрації), правовстановлюючі документи та документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва.

Відповідно до Розділу II Прикінцеві та Перехідні Положення Закону України від 11.02.2010 №1878-VI державна реєстрація права власності на об'єкти нерухомого майна до 01.01.2013 провадилась реєстраторами бюро технічної інвентаризації, створеними до набрання чинності цим Законом та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Пунктом 5 розділу ІІ вказаного Закону було встановлено, що державна реєстрація в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державному реєстрі іпотек, надання інформації із зазначених реєстрів здійснюються до 01.01.2013.

Державний реєстратор, нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", починаючи з 01.01.2013 мають доступ до Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек і використовують під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень реєстраційні дані зазначених реєстрів.

Порядок використання даних Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

З 01.01.2013 Державна реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна здійснюється в Державному реєстрі прав, який відповідно до частини першої статті 10 Закону №1952 містить відомості про зареєстровані права і обтяження, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав. Невід'ємною складовою частиною Державного реєстру прав є база даних про реєстрацію заяв і запитів та реєстраційні справи.

Відповідно до пункту 92 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 №703 під час розгляду заяви про державну реєстрацію, відповідно до якої державну реєстрацію прав у Державному реєстрі прав заявлено вперше, державний реєстратор використовує дані Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна для цілей справляння державного мита та/або перенесення записів про обтяження речових прав на нерухоме майно під час проведення державної реєстрації права власності або іншого речового права на таке майно.

Згідно абзацу 3 пункту 94 вказаного Порядку порядок використання та перенесення державним реєстратором записів з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна до Державного реєстру прав встановлює Мін'юст.

Так, наказом від 14.12.2012 №1844/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.12.2012 за №2102/22414, затверджений Порядок використання даних Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна.

Згідно з пункту 3,6 Порядку № 1844/5 відомості Реєстрів використовуються державним реєстратором для встановлення наявності (відсутності) записів про обтяження речових прав на нерухоме майно, у тому числі обтяжень податковою заставою, під час проведення державної реєстрації прав з метою їх перенесення до Державного реєстру прав та під час розгляду заяв про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, заяв/запитів на отримання інформації з Державного реєстру прав. Перенесення записів з Реєстрів до Державного реєстру прав здійснюється державним реєстратором прав у разі, коли наявні у Реєстрах записи є чинними та ідентифікують об'єкт нерухомого майна або суб'єкта речових прав, їх обтяжень.

Таким чином, з 01.01.2013 функції державної реєстрації прав було передано від підприємств технічної інвентаризації до органу державної реєстрації прав, що відповідає необхідності забезпечення здійснення повноважень органів державної влади та безперервності їх реалізації, та зумовлює правонаступництво щодо конкретних управлінських (організаційних) прав та обов'язків, що складають зміст відповідних правовідносин, зокрема в сфері державної реєстрації прав.

Згідно статті 3 Закону №1952 права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов:

- якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Повноваження Комунальним підприємством Ялтинської міської ради "Бюро технічної інвентаризації" щодо внесення змін до Реєстру, надані пунктами 8.1, 8.3. Тимчасового Положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, так само як і повноваження органів місцевого самоврядування по прийняттю рішення про оформлення свідоцтва про право власності на нерухоме майно, припинені з 01.01.2013.

Згідно пункту 2 частини другої статті 9 Закону №1952 державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Таким чином, суд зазначає, що з 01.01.2013 повноваження стосовно внесення змін про об'єкт нерухомості, на який було зареєстровано право власності до 01.01.2013, перейшли до Реєстраційної служби Ялтинського міського управління юстиції .

Порядок прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, був затверджений Наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 №3502/5.

Згідно пунктів 2.1., 2.2 Порядку для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком.

Орган державної реєстрації прав або нотаріус приймає заяви у день їх надходження в порядку черговості і реєструє у базі даних про реєстрацію заяв і запитів з автоматичним присвоєнням їм реєстраційного номера, фіксацією дати та часу реєстрації.

Пунктом 2.5. Порядку передбачено, що для внесення змін до записів Державного реєстру прав у зв'язку зі зміною відомостей про нерухоме майно, право власності та суб'єкта (суб'єктів) цього права, інші речові права та суб'єкта (суб'єктів) цих прав, обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта (суб'єктів) цих прав, що містяться у Державному реєстрі прав, які не пов'язані з проведенням державної реєстрації прав, заявник подає документ, що є підставою для зміни відомостей, копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу, та документ про внесення плати за внесення змін до запису Державного реєстру прав.

Відповідно пунктів 2.9, 2.10, 2.11 Порядку під час розгляду заяви та документів, що додаються до неї, державний реєстратор перевіряє наявність підстав для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав.

За результатами розгляду заяви та документів, що додаються до неї, державний реєстратор приймає рішення щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав або рішення щодо відмови у внесенні змін до записів, відмови у внесенні записів про скасування державної реєстрації прав, відмови у скасуванні записів Державного реєстру прав.

Державний реєстратор на підставі прийнятого рішення щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав або скасування записів Державного реєстру прав вносить зміни до записів, вносить записи про скасування державної реєстрації прав або скасовує записи Державного реєстру прав.

Згідно пункту 2.14.1 Порядку державний реєстратор приймає рішення щодо відмови у внесенні змін до записів, відмови у внесенні записів про скасування державної реєстрації прав, відмови у скасуванні записів Державного реєстру прав виключно за наявності таких підстав:

- органом державної реєстрації прав або нотаріусом, до якого звернувся заявник, не проводилась державна реєстрація прав на відповідний об'єкт нерухомого майна;

- подані документи не відповідають вимогам, встановленим законом, цим Порядком та іншими нормативно-правовими актами;

- відповідні зміни до записів Державного реєстру прав уже внесені;

- із заявою звернулась неналежна особа;

- відсутній запис, щодо якого подано заяву;

- документи подані не в повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів справи проведено державну реєстрацію права власності від 31 січня 2007р. реєстровий № 6-1335 за ОСОБА_6 на 1/2 частки квартири АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 22 грудня 2006 року, а також проведено державну реєстрацію права власності від 11 листопада 2011 року реєстровий № 3-2217 за ОСОБА_5 на 1/4 частки квартири АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 16 серпня 2011 року, та проведено державну реєстрацію права власності від 11 листопада 2011 року реєстровий № 3-2216 за ОСОБА_4 на 1/8 частки квартири АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 16 серпня 2011 року.

Свідоцтва про право спадщини за законом, на підставі яких Комунальним підприємством Ялтинської міської ради "Бюро технічної інвентаризації" була проведена державна реєстрації визнані недійними та сама державна реєстрація на підставі цих свідоцтв скасована рішенням Ялтинського суду Автономної Республіки Крим від 19.12.2012р. у справі № 0124/2078/2012 (2/124/957/2012) за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, третя особа: Комунальне підприємство Ялтинської міської ради «Бюро технічної інвентаризації» про перерозподіл спадщини, визнання недійсними свідоцтв про право на спадщину за законом та скасування державної реєстрації права власності, яке набрало законної сили.

В матеріалах справи відсутні докази скасування державної реєстрації права власності на виконання рішення Ялтинського суду Автономної Республіки Крим від 19.12.2012р. у справі № 0124/2078/2012 (2/124/957/2012)

Частиною п'ятою статті 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно з частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом.

На підставі викладеного, виходячи з меж заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є повністю обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

В зв'язку з чим, суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 34,41 грн., здійснення сплати якого документально підтверджено квитанцією № ПН 978569 від 03.10.2013р. (а.с. 2).

У судовому засіданні, яке відбулось 22.01.2014 року, було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України постанову складено у повному обсязі 27.01.2014 року.

Керуючись ст.ст. 11, 94, 160-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Зобов'язати реєстраційну службу Ялтинського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_6 на 1/2 частку квартири АДРЕСА_1, здійснену на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого Першою ялтинською державною нотаріальною конторою від 22 грудня 2006 року, реєстровий № 6-1335, в зв'язку з її скасуванням рішенням Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 19.12.2012р. у справі № 0124/2078/2012 (2/124/957/2012).

3. Зобов'язати реєстраційну службу Ялтинського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_5 на 1/4 частку квартири АДРЕСА_1, здійснену на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого Першою ялтинською державною нотаріальною конторою від 16 серпня 2011 року, реєстровий № 3-2217, в зв'язку з її скасуванням рішенням Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 19.12.2012р. у справі № 0124/2078/2012 (2/124/957/2012).

4. Зобов'язати реєстраційну службу Ялтинського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на 1/8 частку квартири АДРЕСА_1, здійснену на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого Першою ялтинською державною нотаріальною конторою від 16 серпня 2011 року, реєстровий № 3-2216, в зв'язку з її скасуванням рішенням Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 19.12.2012р. у справі № 0124/2078/2012 (2/124/957/2012).

5. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 34,41 (тридцять чотири грн. сорок одна коп.) грн. судового збору.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кузнякова С.Ю.