Постанова № 36822268, 24.01.2014, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/4840/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-судді суддівМайстер П.М. Ніколайчука М.Є. Польового О.Л. при секретарі за участі:Нетичай Ю.В. представника позивача: Токаж Є.О.,розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ДП ВАТ "Проскурів" фірма "Мінімолокозавод "Проскурів" до Державної інспекції України з контролю за цінами в особі Сектору у Хмельницькій області Державної інспекції України з контролю за цінами про визнання нечинним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ДП ВАТ "Проскурів" фірма "Мінімолокозавод "Проскурів" звернулось до суду з позовом до Державної інспекції України з контролю за цінами в особі Сектору у Хмельницькій області Державної інспекції України з контролю за цінами про визнання нечинним та скасувати рішення про застосування адміністративно - господарських санкцій за порушення державної дисципліни цін №60 від 15.11.2013 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначає, що 08.11.2013 року відповідачем було проведено перевірку дотримання порядку формування, встановлення та застосування державних (регульованих) цін ДП ВАТ "Проскурів" фірмою "Мінімолокозавод "Проскурів".

15.11.2013 року відповідачем було прийнято рішення про застосування до позивача адміністративно - господарських санкцій за порушення державної дисципліни цін №60. Згідно даного рішення позивача зобов'язано внести в дохід державного бюджету суму необгрунтовано отриманої виручки в розмірі 23786,48 грн.

Вказане рішення позивач вважає нечинним, а тому просить його скасувати.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач надіслав до суду клопотання про розгляд справи без участі представника Державної інспекції України з контролю за цінами, та заперечення на адміністративний позов. У запереченні відповідач зазначає, що у період з 08.11.2012 року по 31.10.2013 року ДП ВАТ "Проскурів" фірма "Мінімолокозавод "Проскурів" змінювало (підвищувало) оптово - відпускні ціни на молоко коров'яче питне (пастеризоване, фасоване в плівку), сметану з вмістом жиру до 20 відсотків, масло вершкове з вмістом жиру до 72,5 відсотка понад 1 відсоток без декларування зміни оптово - відпускних цін. Проте згідно діючого законодавства в сфері ціноутворення, позивач здійснюючи реалізацію вказаних харчових продуктів не задекларував зміни (підвищення більш як на 1 відсоток) оптово - відпускних цін. Просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши представника позивача, вивчивши повно і всебічно письмові докази, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Встановлено, що відповідачем проведено планову перевірку ДП ВАТ "Проскурів" фірма "Мінімолокозавод "Проскурів" та виявлено порушення вимог порядку формування, встановлення та застосування державних (регульованих) цін/тарифів на продукти харчування і складено акт перевірки від 08.11.2013 року №107.

За результатами розгляду матеріалів вказаної перевірки Головою Державної інспекції України з контролю за цінами Кисельовим О.В. прийнято рішення від 15.11.2013 року №60 про застосування до позивача адміністративно - господарських санкцій за порушення державної дисципліни цін. Вирішено вилучити у ДП ВАТ "Проскурів" фірма "Мінімолокозавод "Проскурів" в дохід Державного бюджету необгрунтовано отриману виручку в розмірі 23786,48грн. та штраф в сумі 23786,48грн.

В рішенні зазначено, що позивачем в порушення п.2 Порядку декларування зміни оптово - відпускних цін на продовольчі товари, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1222 від 17.10.2007 року "Про затвердження Порядку декларування зміни оптово - відпускних цін на продовольчі товари" та п.2 Розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації №174/2011 від 29.04.2011 року "Про запровадження державного регулювання ціноутворення на окремі продовольчі товари" за період з 08.11.2012 року по 31.10.2013 року змінено оптово - відпускні ціни на молоко коров'яче питне (пастеризоване, фасоване в плівку), сметану з вмістом жиру до 20 відсотків, масло вершкове з вмістом жиру до 72,5 відсотка протягом місяця більш як на 1 відсоток без декларування зміни оптово - відпускних цін.

В силу п.2 Розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації №174/2011 від 29.04.2011 року "Про запровадження державного регулювання ціноутворення на окремі продовольчі товари", встановлено державне регулювання оптово-відпускних цін на борошно пшеничне вищого, першого і другого сорту, борошно житнє обдирне, крупи гречані, яловичину, свинину, м'ясо птиці, ковбасні вироби варені, молоко коров'яче питне (пастеризоване, фасоване у плівку), сир, сметану, масло вершкове, яйця курячі, цукор, олію соняшникову шляхом декларування їх зміни.

Відповідно до п.1, п.2 Порядку декларування зміни оптово - відпускних цін на продовольчі товари, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1222 від 17.10.2007 року "Про затвердження Порядку декларування зміни оптово - відпускних цін на продовольчі товари", цей Порядок визначає механізм декларування суб'єктами господарювання зміни оптово-відпускних цін на борошно пшеничне вищого, першого і другого сорту, борошно житнє обдирне, крупи гречані, яловичину, свинину, м'ясо птиці (тушка), ковбасні вироби варені, крім вищого сорту, молоко коров'яче питне (пастеризоване, фасоване у плівку), сир кисломолочний з вмістом жиру до 9 відсотків, сметану з вмістом жиру до 20 відсотків, масло вершкове з вмістом жиру до 72,5 відсотка, яйця курячі, цукор-пісок, олію соняшникову. Декларуванню підлягають зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари, зазначені у пункті 1 цього Порядку, у разі, коли такі ціни збільшуються протягом місяця більш як на 1 відсоток.

Згідно дослідженої у судовому засіданні довідки, складеної за участі представників Держцінінспекії України та за підписом Директора ДП ВАТ "Проскурів" фірма "Мінімолокозавод "Проскурів" Савіцької Н.А., про динаміку зміни оптово - відпускних цін ДП ВАТ "Проскурів" фірма "Мінімолокозавод "Проскурів", у період з 08.11.2012 року по 31.10.2013 року встановлено, що позивачем було змінено (підвищено) оптово - відпускні ціни на молоко коров'яче питне (пастеризоване, фасоване в плівку), сметану з вмістом жиру до 20 відсотків, масло вершкове з вмістом жиру до 72,5 відсотка понад 1 відсоток без декларування зміни оптово - відпускних цін.

В силу п.1 ч.1 ст. 20 Закону України "Про ціни і ціноутворення", до суб'єктів господарювання застосовуються адміністративно-господарські санкції за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін - вилучення необґрунтовано одержаної виручки, що становить позитивну різницю між фактичною виручкою від продажу (реалізації) товару та виручкою за цінами, сформованими відповідно до запровадженого способу регулювання (крім тих, що на постійній основі надають житлово-комунальні послуги або мають адресного споживача), та штраф у розмірі 100 відсотків необґрунтовано одержаної виручки.

Також колегія суддів бере до уваги, що факт необгрунтовано одержаної виручки ДП ВАТ "Проскурів" фірма "Мінімолокозавод "Проскурів" за період з 08.11.2012 року по 31.10.2013 року у розмірі 23786,48 грн. не заперечується позивачем, про що свідчить підпис директора ДП ВАТ "Проскурів" фірма "Мінімолокозавод "Проскурів" Савіцької Н.А. на довідці щодо необгрунтовано одержаної виручки, копія якої знаходиться в матеріалах справи.

В судовому засіданні не встановлено, а позивачем не надано належних доказів в обґрунтування своїх позовних вимог, а тому у їх задоволенні слід відмовити.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 186 255, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові Дочірнього підприємства ВАТ "Проскурів" фірма "Мінімолокозавод "Проскурів" ( Хмельницька область, Хмельницький район, с. Розсоша, вул. Леніна, 3, код. 23655979) до Державної інспекції України з контролю за цінами в особі Сектору у Хмельницькій області Державної інспекції України з контролю за цінами про визнання нечинним та скасувати рішення про застосування адміністративно - господарських санкцій за порушення державної дисципліни цін від 15.11.2013 року №60 відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 24 січня 2014 року о 15 год. 55 хв.

Головуючий суддя судді/підпис/ /підпис/ /підпис/П.М. Майстер М.Є. Ніколайчук О.Л. Польовий "Згідно з оригіналом" Суддя П.М. Майстер