Постанова № 36812809, 29.11.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2013 р. Справа № 804/16267/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіПавловського Д. П. при секретаріПетречко А.М. за участю: представника позивача Козинця О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради до Відповідача 1: Дніпродзержинська міська організація Всеукраїнського об'єднання "Свобода", відповідач 2: Дніпродзержинська міська організація Комуністична партія України про обмеження права на інформаційні акції

ВСТАНОВИВ:

29 листопада 2013р. до суду надійшли матеріали даного адміністративного позову, у якому позивач просить обмежити проведення Дніпродзержинської міської організації ВО «Свобода» інформаційних акцій «Словом до серця» та Дніпродзержинською міською організацією Комуністичної партії України мітингів - пікетів з 01 по 30 грудня 2013 року та 01 по 10 січня 2014 року з 09:00 до 19:00 год., на ре хресті пр. Леніна та вул. Мурахтова в сквері; біля маг. «Комфі» на вул. Сировця; на площі ДМК, кінцева зупинка трамваю № 2; на площі Леніна біля квіткового ринку; на перехресті пр. Комсомольського та вул. Глаголєва біля р/ц «Україна»; на б. Будівельників біля входу на ринок; на вул. Дунайський біля маг. «АТБ»; на перехресті вул. Шербицького та пр. Контитуції біля ринку.

Позовні вимоги обґрунтовано адміністративним позовом від 29.11.2013р.

Представник позивача просив задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача 1 у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Представник відповідача 2 у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши доводи сторін, суд встановив наступні обставини.

Так, до Дніпродзержинського міського голови за підписом в.о. голови міської організації ВО «Свобода» Залевського О.Ю. (далі - відповідач 1) 24.10.2013 надійшло письмове повідомлення про проведення інформаційних акцій «Словом до серця» з 01 листопада 2013 року по 01 листопада 2014 року, з 09.00 до 19.00 год.

В повідомленні вказано місця проведення акцій: на перехресті пр. Леніна та вул. Мурахтова в сквері; біля маг. «Комфі» на вул. Сировця; на площі ДМК, кінцева зупинка трамваю №2; на площі Леніна біля квіткового ринку; на перехресті пр. Комсомольського та вул. Глаголева біля р/ц «Україна»; на б. Будівельників біля входу на ринок; на вул. Дунайській біля маг. «АТБ»; на перехресті вул. Щербицького та пр. Конституції біля ринку.

Під час акцій заплановано встановлення наметів, банерів, інформаційних стендів, державних, партійних прапорів, а також прапорів УПА, розповсюдження газет і інформаційних листівок ВО «Свобода». Кількість учасників заходу - 4 особи біля кожного намету.

26.11.2013 року до Дніпродзержинського міського голови надійшло письмове повідомлення за підписом першого секретаря Дніпродзержинського міського комітету Комуністичної партії України Ткаченка С.І. (далі - відповідач 2) про встановлення 18 агітаційних наметів та проведення мітингів-пікетів щодо недопущення подальшого зближення України та Європейського Союзу, збору підписів щодо заборони неонацистської партії ВО «Свобода», протидії подальшого розвитку націоналізму та неонацизму в Україні з 01 по 30 грудня 2013 року та з 01 по 10 січня 2014 року з 08.00 до 20.00 год. В повідомленні вказано місця проведення акцій: площа ДМК (кінцева зупинка трамваїв №№1, 2, 3); площа Леніна (район квіткового ринку та зупинок трамваїв №№2, 3); вул. Мурахтова (район магазину АТБ); ресторан «Україна» (район магазину АТБ); біля кінотеатру «Комсомолець» (район зупинки трамвая №1); на перехресті вулиць Димитрова та Ніколенко (район Димитрівського ринку); вул. Ніколенко (район магазину АТБ); площа центрального залізничного вокзалу; зупинка трамваю №2 (район площі Визволителів); зупинка трамваю №2 (Будівельників); район магазину «Велес» на вул. Бесєдова; вул. Щербицького (район ринку Соцміста); вул. Дунайська (БАМ, район АТБ); вул. Дніпробудівська (район центрального корпусу ДДТУ, зупиночний комплекс); район кіноконцертної зали «МИР»; просп. Перемоги, 61 (район магазину АТБ на 10 мікрорайоні лівобережжя); б. Будівельників (район поліклініки, вхід на ринок); біля магазину «Комфі» (вул. Сировця). Кількість учасників кожного заходу - близько 200 осіб.

Також, у судовому засіданні були досліджені письмові докази, а саме: копія повідомлення міської організації ВО «Свобода» про проведення інформаційних акцій «Словом до серця» від 24.10.2013 року, копія повідомлення Дніпродзержинської міської організації Комуністичної партії України про проведення мітингів - пікетів від 26.11.2013 року, копія депутатського звернення депутата Баглійського районної у місті ради Федулова Д.О. від 28.08.2013 року, копія листа начальника Дніпродзержинського міського управління ГУ МВС України в Дніпропетровській області Кравцова Р.О. від 30.08.2013 року, копія листа Дніпродзержинської міської організації Комуністичної партії України від 04.11.2013 року, копія листа Дніпродзержинського міського управління ГУ МВС України в Дніпропетровській області від 04.11.2013 року № 20026.

Таким чином, необхідно зазначити наступне.

Частиною 1 ст.71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести обставини, на яких ґрунтуються її вимоги.

Положеннями ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на виконавчий комітет органу місцевого самоврядування покладено вжиття необхідних заходів відповідно до закону щодо забезпечення державного і громадського порядку, життєдіяльності підприємств, установ та організацій, врятування життя людей, захисту їх здоров'я, збереження матеріальних цінностей.

Відповідно до листа Дніпродзержинського міського управління ГУ МВС України в Дніпропетровській області від 04.11.2013 №20026, представники ВО «Свобода» Комуністичної партії України являють собою дві протилежні політичні сили, між якими постійно виникають конфліктні ситуації. Так, в результаті конфлікту, який відбувся між представниками цих організацій 24.08.2013 було здійснено напад на представника КПУ Тимофеева, в результаті якого йому було нанесено тілесні ушкодження середнього ступеню тяжкості. Відомості по зазначеному факту внесені до єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочато досудове розслідування по кримінальному провадженню №12013040800003027, після закінчення якого, справу буде направлено до суду з обвинувальним актом.

Також, прокуратурою Баглійського району м. Дніпродзержинська до Дніпродзержинської міської ради направлено депутатське звернення депутата Баглійської районної у місті ради Федулова Д.О. щодо неправомірних дій представників Дніпродзержинської міської організації ВО «Свобода», які відбулися 24.08.2013 під час проведення акції Дніпродзержинською міською організацією КПУ, коли дата, час та місце проведення акцій двох політичних сил співпадали.

02.09.2013 року до Дніпродзержинського міського голови надійшов лист начальника Дніпродзержинського міського управління ГУ МВС України в Дніпропетровській області Кравцова Р.О. з проханням дотримання ст.38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а саме вжиття всіх необхідних заходів щодо недопущення повтору конфліктної ситуації між представниками КПУ та ВО «Свобода», що мала місце 24.08.2013 року.

Суд вважає, що зазначений позов не спрямований на порушення прав відповідача 1 та відповідача 2 на проведення мірних зібрань, передбаченого статтею 39 Конституції України.

Судом встановлено, що місця проведення заходів двох політичних сил а саме до Дніпродзержинською міською організацією Всеукраїнського об'єднання «Свобода», Дніпродзержинською міською організацією Комуністична партія Україна, є важливими об'єктами міської інфраструктури, через яке щоденно проходить велика кількість людей, деякі з них мають важливе значення для життєзабезпечення міста.

Отже, згідно матеріалів справи, не виключним є той факт, що до участі в акціях можуть приєднатися інші громадяни, які розподіляють погляди учасників двох політичних сил між якими є глибокі ідеологічні розбіжності, що може створити загрозу громадському порядку, життю та здоров'ю людей.

Відповідно до частини другої статті 39 Конституції України та пункту 2 статті 11 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод обмеження щодо проведення мирних зібрань можливе лише в інтересах національної та громадської безпеки, з метою запобігання злочинам, для захисту здоров'я або моралі чи з метою захисту прав і свобод інших людей.

Згідно зі ст. 182 Кодексу адміністративного судочинства України органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про інше обмеження права на мирні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення тощо).

Виходячи із вищевикладеного, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими підлягають задоволенню, оскільки позивачем по справі була доведена правомірність своїх дій та відповідність їх чинному законодавству.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити повністю.

Обмежити проведення Дніпродзержинської міської організації ВО «Свобода» інформаційних акцій «Словом до серця» та Дніпродзержинською міською організацією Комуністичної партії України мітингів - пікетів з 01 по 30 грудня 2013 року та 01 по 10 січня 2014 року з 09:00 до 19:00 год., на перехресті пр. Леніна та вул. Мурахтова в сквері; біля маг. «Комфі» на вул. Сировця; на площі ДМК, кінцева зупинка трамваю № 2; на площі Леніна біля квіткового ринку; на перехресті пр. Комсомольського та вул. Глаголєва біля р/ц «Україна»; на б. Будівельників біля входу на ринок; на вул. Дунайський біля маг. «АТБ»; на перехресті вул. Шербицького та пр. Контитуції біля ринку.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.П. Павловський