Рішення № 3679800, 31.12.2008, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01033, м.Київ-33, вул. Комінтерну, 16 тел.230-31-77

Іменем України

РІШЕННЯ

"30"-"31" грудня 2008 р. Справа № 18/595-08

Розглянувши справу за позовом Глевахівської селищної ради

До Дослідного сільськогосподарського виробництва УФРТ НАН України

Про припинення користування земельною ділянкою, вилучення земельної ділянки та визнання недійсним держав

суддя Кошик А. Ю.

за участю представників сторін:

позивача Шепеленко О.В., Лукянчук О.Л., Дащенко В.В.

відповідача Фесюн Т.В.

3-ї особи - Фесюн Т.В.

Суть спору:

Глевахівська селищна рада Васильківського району Київської області (далі - позивач) звернулась до господарського суду Київської області з позовом до Державного підприємства «Дослідне сільськогосподарське виробництво»інституту фізіології рослин та генетики НАН України (далі –відповідач), третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача –Національна академія наук України (далі –третя особа) з позовом (з врахуванням поданих 26.12.2008 року уточнень позовних вимог) про припинення права постійного користування земельною ділянкою загальною площею 388,99 га, яка відноситься до земель комунальної власності територіальної громади смт. Глеваха, Васильківського району, Київської області, вилучення зазначеної земельної ділянки для суспільних та інших потреб територіальної громади смт. Глеваха, Васильківського району, Київської області, з передачею її до земель запасу позивача та визнання недійсним Державного акту на право користування землею серії ІІ-КВ № 001432-270, виданий 20.05.2002 року Державному підприємству «Дослідне сільськогосподарське виробництво»інституту фізіології рослин та генетики НАН України відповідно до рішення Глевахівської селищної ради Васильківського району Київської області від 06.03.2001 року № 236.

Ухвалою господарського суду Київської області від 15.12.2008 року було порушено провадження в справі та призначено її до розгляду на 30.12.2008 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем ст. ст. 96, 120 Земельного кодексу України та ст. ст. 377, 410 ЦК України при користуванні земельною ділянкою площею 971,20 га, яка надана відповідачу у постійне користування на підставі Державного акту на право користування землею серії ІІ-КВ № 001432-270, виданого 20.05.2002 року відповідно до рішення Глевахівської селищної ради Васильківського району Київської області від 06.03.2001 року № 236, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 102.

В судовому засіданні 30.12.2008 року представник позивача подав до суду заяву, в якій уточнив позовні вимоги та попросив суд припинити відповідачу право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 388,99 га, яка відноситься до земель комунальної власності територіальної громади смт. Глеваха, Васильківського району Київської області, вилучити у відповідача зазначену земельну ділянку для суспільних та інших потреб територіальної громади смт. Глеваха, Васильківського району Київської області, за винятком території площею 1,8 га, на якій розташовані нерухомі об’єкти власності відповідача, передавши її до земель запасу позивача, та визнати недійсним Державний акт на право користування землею серії ІІ-КВ № 001432-270, виданий відповідачу 20.05.2002 року відповідно до рішення позивача від 06.03.2001 року № 236.

Позивач вважає, що у відповідача незаконно в постійному користуванні знаходяться землі комунальної власності територіальної громади смт. Глеваха. Крім того, відповідач не використовує за призначенням значну частину спірної земельної ділянки, що спричиняє її забруднення та засмічення, не додержується вимог земельного законодавства та законодавства про охорону довкілля і не усунув допущені порушення у термін, встановлений спеціально уповноваженим органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

На думку позивача, зазначені порушення є підставами для примусового припинення права постійного користування відповідача земельною ділянкою площею 388,99 га, за винятком територій площею 1,8 га, на яких розташовані об’єкти власності відповідача. Крім того, спірна земельна ділянка необхідна позивачу для задоволення суспільних та інших потреб територіальної громади смт. Глеваха, Васильківського району, Київської області.

Представники відповідача та третьої особи, в свою чергу в судовому засіданні 30.12.2008 року проти позовних вимог заперечили.

Відповідач заявив клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи Фонд державного майна України, який уповноважений розпоряджатись об’єктами державної власності. Суд не вбачає підстав для залучення Фонду державного майна України до участі у справі, оскільки спір стосується земельної ділянки комунальної власності, вільної від майна відповідача.

Клопотання відповідача про витребування у позивача доказів звернення про звільнення спірної земельної ділянки не підлягає задоволенню, оскільки відповідний факт не впливає на суть спору.

Клопотання відповідача про зупинення провадження у справі не підлягає задоволенню з наведених відповідачем підстав, оскільки наявність ухвали суду про заборону раді приймати рішення щодо спірної земельної ділянки не стосується суду і пов’язана з забороною фактичного вчинення дій, а не вирішення спору судом.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, дослідивши подані ними докази, Господарський суд Київської області,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Глевахівської селищної ради ХХІІІ скликання Васильківського району Київської області від 06.03.2001 року № 236-14-ХХІІІ відповідачу надано в постійне користування земельну ділянку загальною площею 971,21 га.

20.05.2002 року, на підставі зазначеного рішення, відповідач отримав Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 001432-270, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 102.

Згідно Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 001432-270, відповідачу земельну ділянку площею 971,21 га надано у користування для вирощування і реалізації насіння сільськогосподарських культур, а також переробки іншої сільськогосподарської продукції.

Як вбачається із вищевказаного Державного акту, частина спірної земельної ділянки загальною площею 388,99 га, знаходиться в межах населеного пункту смт. Глеваха, Васильківського району, Київської області.

Відповідно до ст. 83 Земельного кодексу України, у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об’єкти комунальної власності.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про розмежування земель державної та комунальної власності»при розмежуванні земель державної та комунальної власності до земель комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст передаються усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної власності та земель, віднесених до державної власності; земельні ділянки за межами населених пунктів, на яких розташовані об'єкти комунальної власності; землі запасу, які раніше були передані територіальним громадам сіл, селищ, міст відповідно до законодавства України.

Згідно акту прийому-передачі від 07.10.2002 року, відповідачем було передано на баланс позивача такі об’єкти житлово-комунального призначення: дванадцять фінських будинків, що розташовані за адресою: смт. Глеваха, вул. Ботанічна № 1-12, два гуртожитки, котельню, бойлерну, водопровідні мережі протяжністю 2,29 км, електричний кабель з лічильником, каналізаційні мережі протяжністю 0, 73 км, внутріплощадочні теплові мережі.

Також, на підставі акту від 16.10.2002 року, відповідач передав позивачу на баланс 80-ти квартирний житловий будинок з комунікаціями, який розташований по вул. Ботанічна, 15, смт. Глеваха, Васильківського району, Київської області.

Крім того, судом встановлено, що на частині спірної земельної ділянки площею 388,99 га, яка знаходиться в межах населеного пункту смт. Глеваха, розташовані об’єкти нерухомості позивача (науково-експлуатаційна база та ферми), які є об’єктами власності відповідача. Загальна площа земельних ділянок, на яких розташовані зазначені об’єкти становить 1, 8 га.

Відповідно до ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України, якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування. Аналогічна норма викладена в ч. 2 ст. 377 Цивільного кодексу України.

Таким чином, судом встановлено, що у відповідача в постійному користуванні знаходяться землі комунальної власності територіальної громади смт. Глеваха, а саме: землі в межах селища Глеваха площею 388,99 га, на яких знаходяться об’єкти житлово-комунального призначення, 80-ти квартирний житловий будинок по вул. Ботанічній, 15, смт. Глеваха, в той час, як об’єкти нерухомості позивача займають 1,8 га від площі спірної земельної ділянки.

За таких обставин, у відповідності до ст. 120 Земельного кодексу України, для обслуговування об’єктів нерухомості відповідача достатньо 1,8 га від площі спірної земельної ділянки.

Також судом встановлено, що Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області проводились перевірки відповідача щодо дотримання вимог земельного законодавства.

Так, згідно акту Управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області № А 2145/44 від 17.09.2007 року при перевірці відповідача щодо дотримання вимог земельного законодавства виявлено, що у комунальну власність Глевахівської селищної ради передано нерухоме майно по вул. Ботанічній смт. Глеваха: 80-ти квартирний житловий будинок, два гуртожитки та 12 фінських будинків. Зміни до Державного акту серії ІІ-КВ № 001432-270 від 20.05.2002 року, у зв’язку з переходом права користування, пов’язаним з відчуженням нерухомого майна не внесено. Крім того, на частині земельної ділянки, яка обліковується в Державному акті як ділянка № 7, орієнтовною площею 1, 5 га збудовано дорогу в с. Малютянка. Частина земельної ділянки, яка обліковується в Державному акті як ділянка № 6, використовується під сміттєзвалище, тобто необхідні для обслуговування комунальних потреб громади.

За наслідками зазначеної перевірки, державним інспектором, головним спеціалістом відділу адміністративного провадження і аналізу інспекторської діяльності директору відповідача Брухову М.В. був виданий припис № 2145/44 від 17.09.2007 року з вимогою усунути виявлені порушення в 30-ти денний строк.

Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства № А 3082/44 від 17.10.2007 року, вищезазначені порушення у встановлений 30-ти денний строк відповідачем усунуті не були. У зв’язку з цим, управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області звернулось до позивача з клопотанням від 18.10.2007 року № клоп-201обл. про скасування рішень Глевахівської селищної ради від 15.09.2000 року № 180, від 06.03.2001 року № 236 та припинення права постійного користування земельними ділянками ДП «Дослідне сільськогосподарське виробництво».

Крім того, 29.05.2008 року старшим державним інспектором, начальником відділу виконання окремих доручень управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області знову була проведена перевірка дотримання відповідачем вимог земельного законодавства, про що складено акт № А 2145/95. В ході зазначеної перевірки було встановлено, що земельні ділянки, які обліковуються в Державному акті як ділянки № 1, 5, 6, 7, 15, що виділені як поля та надані у користування для вирощування і реалізації насіння сільськогосподарських культур, а також переробки іншої сільськогосподарської продукції, не використовуються відповідачем за призначенням. Зазначені земельні ділянки частково не засіяні, поросли бур’янами та деревами, земельна ділянка № 9 тільки частково використовується як поле, на ній розташовані науково-експлуатаційна база та ферми, які не експлуатуються та знаходяться в неналежному стані.

Тобто, вказані земельні ділянки, надані в користування для вирощування і реалізації насіння сільськогосподарських культур, а також переробки іншої сільськогосподарської продукції, станом на 29.05.2008 року забур’янені та не використовуються відповідачем за цільовим призначення призначенням, що є порушенням ст. 96 Земельного кодексу України.

05.06.2008 року старший державний інспектор, начальник відділу виконання окремих доручень управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області повторно провів перевірку дотримання відповідачем вимог земельного законодавства. В ході даної перевірки було встановлено, що виявлені 29.05.2008 року порушення, відповідачем усунуті не були.

Відповідно до положень ст. 410 Цивільного кодексу України та ст. 96 Земельного кодексу України, землекористувач зобов'язаний ефективно використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення, підвищувати її родючість, застосовувати природоохоронні технології виробництва, утримуватися від дій, які можуть призвести до погіршення екологічної ситуації.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач в порушення вищезазначених норм, тривалий час не використовує частину наданої йому у користування земельної ділянки за цільовим призначенням. На полях, наданих у користування, відповідач тривалий час не вирощує сільськогосподарських культур та іншої сільськогосподарської продукції, що призвело до їх забур’янення, заростання кущами та деревами. На земельних ділянках сільськогосподарського призначення виникли стихійні смітезвалища, що спричиняє забруднення земель хімічними речовинами, бактеріально-паразитичними і карантинно-шкідливими організмами, знищення родючого шару ґрунту. Вимоги управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області відповідач у встановлений строк не виконав і допущених порушень земельного законодавства не усунув.

Відповідно до положень п. п. а, б ст. 143 Земельного кодексу України, підставами для примусового припинення в судовому порядку прав на земельну ділянку є: використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; не усунення допущених порушень законодавства в терміни, встановлені вказівками спеціально уповноважених органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що допущенні відповідачем порушення земельного законодавства є суттєвими і достатніми для припинення його права постійного користування земельною ділянкою, загальною площею 388,99 га, за винятком території площею 1,8 га, на якій розташовані об’єкти нерухомості відповідача, а саме 387,19 га.

Відповідно до ч. 1 ст. 149 Земельного кодексу України, земельні ділянки, надані у постійне користування із земель комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 149 Земельного кодексу України, вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач неодноразово звертався до відповідача та третьої особи стосовно передачі частини земель, які не обробляються та не використовуються за призначенням, до земель запасу Глевахівської селищної ради. Але відповідач та третя особа відповідей на зазначені звернення не надали.

Відповідно до ч. 10 ст. 149 Земельного кодексу України, у разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки питання вирішується в судовому порядку.

Беручи до уваги встановлені в ході розгляду справи обставини щодо наявності у територіальної громади смт. Глеваха, Васильківського району, Київської області ряду значних невирішених суспільних та інших потреб, суд приходить дійшов висновку, що земельна ділянка площею 388,99 га, за винятком території площею 1,8 га, на якій розташовані об’єкти нерухомості відповідача, а саме 387,19 га, підлягає передачі до земель запасу позивача.

Інструкція про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі (затверджена наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 р. №43, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 04.06.1999 р. за №354/3647) у пункті 3.10 визначає, що у випадку припинення права власності чи користування земельною ділянкою документ, який посвідчує це право, повертається до архіву державного органу земельних ресурсів, де зберігається другий примірник цього документа.

У зв’язку з припиненням у відповідача права постійного користування земельною ділянкою площею 387,19 га та вилучення її на користь позивача, Державний акт серії ІІ-КВ № 001432-270 від 20.05.2002 року на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 971,20 га права користування всією земельною ділянкою не посвідчує, а тому підлягає визнанню недійсним в частині користування земельною ділянкою площею 387,19 га, яка знаходиться в межах населеного пункту смт. Глеваха.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги правомірні та обґрунтовані, відповідачем не спростовані, тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Витрати по сплаті державного мита та витрати за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, відповідно до ст. 49 ГПК України, покладаються на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Припинити Державному підприємству «Дослідне сільськогосподарське виробництво»інституту фізіології рослин та генетики НАН України (08631, Київська обл., Васильківський р-н, смт. Глеваха, вул. Ботанічна, 13, код 03534334) право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 387,19 га (388,99 га за винятком території площею 1,8 га, на якій розташовані об’єкти нерухомості відповідача).

3. Вилучити у Державного підприємства «Дослідне сільськогосподарське виробництво»інституту фізіології рослин та генетики НАН України земельну ділянку загальною площею 387,19 га (388,99 га, за винятком території площею 1,8 га, на якій розташовані об’єкти нерухомості відповідача) для суспільних та інших потреб територіальної громади смт. Глеваха, Васильківського району Київської області та передати її до земель запасу Глевахівської селищної ради Васильківського району Київської області.

4. Визнати недійсним Державний акт на право користування землею серії ІІ-КВ № 001432-270, виданий 20.05.2002 року Державному підприємству «Дослідне сільськогосподарське виробництво»інституту фізіології рослин та генетики НАН України відповідно до рішення Глевахівської селищної ради Васильківського району Київської області від 06.03.2001 року № 236, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 102 в частині користування земельною ділянкою площею 387,19 га, яка знаходиться в межах населеного пункту смт. Глеваха.

5. Скасувати державну реєстрацію Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-КВ № 001432-270, виданого 20.05.2002 року Державному підприємству «Дослідне сільськогосподарське виробництво»інституту фізіології рослин та генетики НАН України відповідно до рішення Глевахівської селищної ради Васильківського району Київської області від 06.03.2001 року № 236, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 102 в частині користування земельною ділянкою площею 387,19 га, яка знаходиться в межах населеного пункту смт. Глеваха.

6. Стягнути з Державного підприємства «Дослідне сільськогосподарське виробництво»інституту фізіології рослин та генетики НАН України (08631, Київська обл., Васильківський р-н, смт. Глеваха, вул. Ботанічна, 13, код ЄДРПОУ 03534334) в доход Державного бюджету України 320 (триста двадцять) державного мита.

7. Стягнути з Державного підприємства «Дослідне сільськогосподарське виробництво»інституту фізіології рослин та генетики НАН України (08631, Київська обл., Васильківський р-н, смт. Глеваха, вул. Ботанічна, 13, код ЄДРПОУ 03534334) на користь Глевахівської селищної ради, Васильківського району, Київської області (08631, Київська обл., Васильківський р-н, смт. Глеваха, вул. Вокзальна, 26, код ЄДРПОУ 04359146) –118 (сто вісімнадцять) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя Кошик А. Ю.