Ухвала суду № 36796064, 25.01.2014, Євпаторійський міський суд Автономної Республіки Крим

Справа № 106/546/14-а

6а/106/8/2014

УХВАЛА

25 січня 2014 року Євпаторійський міський суд Автономної Республіки Крим

у складі:

головуючого - судді Кротової Л.В.

за участю секретаря - Чернюк А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Євпаторії подання начальника Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного Управління юстиції України Міністерства юстиції України в АР Крим про заміну порядку та способу виконання рішення суду,

В С Т А Н О В И В:

До Євпаторійського міського суду звернувся начальник Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного Управління юстиції України Міністерства юстиції України в АР Крим про заміну порядку та способу виконання рішення суду. Заява мотивована тим, що на виконанні у Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного Управління юстиції України Міністерства юстиції України в АР Крим знаходиться виконавчий лист № 2а-1647/2010, що виданий Євпаторійським міським судом 28.08.2013 року, щодо зобов'язання Головного Управління Пенсійного фонду України в АР Крим здійснити нарахування щомісячного підвищення до пенсії ОСОБА_1 встановленого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» за період з 17.05.2010 року по 01.11.2010 року включно, за виключенням виплаченого підвищення за вказаний період. 09.12.2013 року державним виконавцем винесено постанову на підставі ст.ст. 17,19,20,25 Закону України «Про виконавче провадження» про відкриття виконавчого провадження, копії якої направлені сторонам. Згідно листа ГУ ПФУ в АР Крим від 23.12.2013 року, був здійснений перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до резолютивної частини рішення, надбавка складає суму 519 грн.06 коп. Однак виконання рішення в частині здійснення виплати донарахованої суми наразі неможливо, оскільки відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами України. А у ст. 7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» чітко встановлено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій , передбачених цим законом, здійснюються тільки за рахунок коштів Державного бюджету України . ГУ ПФУ в АР Крим зазначає, що рішення судів у справах про пенсійне забезпечення , яки набрали чинності, виконуються органами пенсійного фонду України, в межах покладених судом зобов'язань з урахуванням повноважень, якими вони наділенні чинним законодавством. Виплата недоодержаного розміру допомоги за вказаний період за рішенням суду буде здійснена відповідно до виділених з державного бюджету України коштів. Боржник не відмовляється виконати рішення суду, але по незалежним від нього причинам не може цього зробити. Крім того, державний виконавець має право звертати стягнення на грошові кошти боржника по виконавчим провадженням тільки у тому разі, коли виконавчим документом передбачено стягнення грошових коштів, а не обов'язок боржника виконати відповідні дії. Відповідно до ч.2 ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», у разі якщо рішення суду, зазначені у частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення. Крім того, з 01 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», згідно пункту1 ст. 3 даного закону, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу. Просить змінити порядок та спосіб виконання рішення суду про зобов'язання Головного Управління Пенсійного фонду України в АР Крим здійснити нарахування щомісячного підвищення до пенсії ОСОБА_1, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» за період з 17.05.2010року по 01.11.2010 року за виключенням виплаченого підвищення за вказаний період, а саме, стягнути з Головного Управління Пенсійного фонду України в АР Крим на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії та провести відповідні виплати за період з 17.05.2010р. по 01.11.2010р., за виключенням виплаченого підвищення за вказаний період, у розмірі, що після здійсненого розрахунку ГУ ПФУ в АРК складає 519 грн.06 коп.

В судове засідання сторони не з'явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином. Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність сторін, та відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, у зв'язку з неявкою сторін, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що подання підлягає задоволенню з наступних підставах.

Судом встановлено, що постановою Євпаторійського міського суду від 13 грудня 2010 року у справі № 2а-1647/2010, задоволено частково позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в АР Крим. Зобов'язано відповідача здійснити провести нарахування та виплату недоплаченого підвищення до пенсії ,передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» за період з 17.05.2010 року по 01.11.2010 року, за виключенням виплаченого підвищення за вказаний період.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 21.11. 2012 року, постанова Євпаторійського міського суду від 13.12. 2010 року залишена без змін.

28.08. 2013 року видано виконавчий лист.

Постановою ВП № 41209179 від 09.12. 2013 року відкрито виконавче провадження Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного Управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим.

Згідно листа ГУ ПФУ в АР Крим від 23.12. 2013 року ОСОБА_1 проведено перерахунок підвищення до пенсії, встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 17.05. 2010 року по 01.11 2010 року, у розмірі 30 % від розміру прожиткового мінімуму, встановленого чинним законодавством.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Відповідно до частин 1 і 2 ст.7 вказаного Закону, виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження». Якщо рішення суду, зазначені у частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду.

Згідно інформаційного листа Вищого адміністративного суду України № 846/12/ 13-13 від 13 червня 2013 року, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення. У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження», ч.1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

Заяву начальника Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного Управління юстиції України Міністерства юстиції України в АР Крим про заміну порядку та способу виконання рішення суду, - задовольнити.

Змінити порядок та спосіб виконання постанови Євпаторійського міського суду від 13 грудня 2010 року у справі за № 2а-1647/2010.

Стягнути з Головного Управління Пенсійного фонду України в АР Крим ( м. Сімферополь, вул. Долгоруковська, 3, код ЄДРПОУ 19003828) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1) підвищення до пенсії ,передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з розрахунку, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 17.05. 2010 року по 01.11. 2010 року, за виключенням виплаченого підвищення за вказаний період, у розмірі, що після здійсненого розрахунку ГУ ПФУ в АР Крим складає 519 грн.06 коп.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні можуть подати апеляційну скаргу протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Л.В. Кротова